मापन कानून संशोधन पर चर्चा: डिजिटल परिवर्तन और तीन मुख्य स्तंभ

1 अक्टूबर, 2026 की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा भवन में, विज्ञान , प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति ने माप संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून की समीक्षा के लिए अपना पांचवां सत्र जारी रखा, जिसे 16वीं राष्ट्रीय सभा के दूसरे सत्र में विचार के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया जाना है।

बैठक में उप मंत्री ले जुआन दिन्ह और उप मंत्री फाम डुक लोंग के साथ-साथ विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय की कई इकाइयों के प्रतिनिधि भी उपस्थित थे।

सत्र में बोलते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष, गुयेन थान हाई ने इस बात पर जोर दिया कि माप संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून अत्यधिक विशिष्ट है।

इसलिए, राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत की जाने वाली सत्यापन रिपोर्ट को अंतिम रूप देने के लिए एक पूर्ण आधार तैयार करने हेतु, हम प्रतिनिधियों से अनुरोध करते हैं कि वे अपने विचारों को 8 प्रमुख मुद्दों पर केंद्रित करें, जिनमें शामिल हैं:

(1) संशोधनों का दायरा; (2) निरीक्षण, अंशांकन और परीक्षण संगठनों की सक्षमता निर्धारित करने की व्यवस्था; (3) प्रणाली का तकनीकी आधार, सामग्री जिसे अभी तक अपनाने के दौर से नहीं गुज़ारा गया है; (4) निरीक्षण के बाद और जोखिम-आधारित प्रबंधन; (5) डिजिटल परिवर्तन और मापन आश्वासन कार्यक्रम; (6) एक एकीकृत एकल संपर्क बिंदु सुनिश्चित करना और कम्यून स्तर पर विकेंद्रीकरण; (7) पूर्व-पैकेज्ड माल की मात्रा और मात्रा चिह्नों के प्रबंधन संबंधी विनियमों का उन्मूलन; (8) संक्रमणकालीन प्रावधान।

माप संबंधी कानून में संशोधन और परिवर्धन तीन मुख्य स्तंभों पर केंद्रित हैं।

मसौदा कानून पर सरकार की रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए विज्ञान और प्रौद्योगिकी उप मंत्री ले ज़ुआन दिन्ह ने कहा कि इस संशोधन का उद्देश्य विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के विकास पर प्रमुख नीतियों को शीघ्रता से संस्थागत रूप देना; मानकीकरण, मापन और गुणवत्ता नियंत्रण को बढ़ावा देना; पूर्व-निरीक्षण से लेकर पश्चात-निरीक्षण तक प्रबंधन विधियों में नवाचार करना; निवेश और व्यावसायिक स्थितियों और अनुपालन लागतों को सरल और कम करना; और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल से जुड़े विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को मजबूत करना है।

इस मसौदा कानून को 2026 के विधायी कार्यक्रम में शामिल किया गया है और उम्मीद है कि इसे 16वीं राष्ट्रीय सभा के दूसरे सत्र में अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया जाएगा।

इस मसौदे में माप संबंधी वर्तमान कानून के विनियमन के दायरे और अनुप्रयोग के विषयों में कोई परिवर्तन नहीं किया गया है, और इसे कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून के रूप में विकसित किया जा रहा है।

प्रतिक्रिया प्राप्त करने और संशोधन करने के बाद, मसौदा संशोधन, परिवर्धन और निरसन वर्तमान कानून के 57 अनुच्छेदों में से 28 को निरस्त करता है, जिसमें 19 अनुच्छेदों का संशोधन और पूरक करना; अनुच्छेद 5क और अध्याय वी (जिसमें अनुच्छेद 34क, 34ख और 34ग शामिल हैं) सहित 4 नए अनुच्छेद जोड़ना; और 4 अनुच्छेदों और अनुच्छेद 39 और 43 के कुछ बिंदुओं को निरस्त करना शामिल है।

संशोधित और परिवर्तित सामग्री तीन मुख्य स्तंभों पर केंद्रित है:

सर्वप्रथम, प्रबंधन पद्धतियों में डिजिटल परिवर्तन और नवाचार।

इस मसौदे में शब्दावली प्रणाली को अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुसार मानकीकृत किया गया है; इसमें डिजिटल प्लेटफॉर्म, साझा डेटाबेस, डिजिटलीकृत मापन परिणाम और डिजिटल वातावरण में डेटा के प्रबंधन और उपयोग से संबंधित नियम भी जोड़े गए हैं।

आंकड़ों के आधार पर, निरीक्षण गतिविधियां धीरे-धीरे पूर्व-निरीक्षण से पश्च-निरीक्षण की ओर स्थानांतरित हो रही हैं, जो जोखिम स्तरों के अनुसार की जाती हैं। मसौदे के अनुसार, यह दृष्टिकोण न केवल मौजूदा प्रक्रियाओं को डिजिटल बनाता है, बल्कि प्रबंधन विधियों को बदलने, निगरानी क्षमताओं को बेहतर बनाने और मापन परिणामों की विश्वसनीयता बढ़ाने का भी लक्ष्य रखता है।

सत्र में भाग लेने वाले प्रतिनिधि।

दूसरे, राष्ट्रीय मापन क्षमताओं का विकास करें और व्यवसायों की भूमिका को बढ़ावा दें।

इस मसौदे में वैज्ञानिक और औद्योगिक माप विज्ञान के लिए अतिरिक्त विकास दिशा-निर्देश प्रस्तावित किए गए हैं; रणनीतिक प्रौद्योगिकियों, नई ऊर्जा, डिजिटल अर्थव्यवस्था और हरित अर्थव्यवस्था के लिए माप विज्ञान मानकों को प्राथमिकता दी गई है। साथ ही, यह मसौदा व्यवसायों को माप विज्ञान क्षमताओं में निवेश करने, उन्हें विकसित करने और उनका उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित करता है।

विशेष रूप से, संगठनों और व्यवसायों के लिए मापन आश्वासन कार्यक्रम को कानूनी मान्यता मिल गई है, जिससे व्यवसायों को मापन प्रक्रिया को नियंत्रित करने, त्रुटियों को कम करने और उत्पादकता, गुणवत्ता और प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार करने में मदद मिलेगी। राज्य धीरे-धीरे एकपक्षीय निवेश से हटकर सार्वजनिक और सामाजिक संसाधनों के संयोजन की ओर अग्रसर हो रहा है।

तीसरा, विकेंद्रीकरण और प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार।

इस मसौदे में समूह 1 और 2 के मापन उपकरणों के लिए प्रबंधन तंत्र को परिभाषित किया गया है। तदनुसार, समूह 1 के मापन उपकरणों के लिए निरीक्षण, अंशांकन और परीक्षण सेवाएं स्व-घोषणा और स्व-जिम्मेदारी तंत्र के तहत की जाएंगी; अनिवार्य प्रबंधन के अधीन समूह 2 के मापन उपकरणों के लिए, राज्य तकनीकी आवश्यकताओं को पूरा करने वाले संगठनों का मूल्यांकन और पदनाम करेगा।

इस मसौदे में कार्य मानकों को प्रमाणित करने की प्रक्रिया को भी समाप्त कर दिया गया है; पूर्व-पैकेज्ड वस्तुओं के वर्गीकरण और मात्रात्मक चिह्नों के उपयोग के लिए पात्रता प्रमाण पत्र जारी करने की प्रक्रिया को समाप्त कर दिया गया है; विशेष मापों के प्रबंधन में मंत्रालयों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट किया गया है; और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुसार केंद्रीय, प्रांतीय और कम्यून स्तरों के बीच निरीक्षण प्राधिकरण को परिभाषित किया गया है।

मसौदे के अनुसार, ये संशोधन आठ प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने, कागजी कार्रवाई और प्रक्रिया समय को घटाने, जिससे अनुपालन लागत कम हो और व्यवसायों को उनके उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों में अधिक स्वायत्तता मिले, के लिए कानूनी आधार तैयार करते हैं। साथ ही, माप की सटीकता सुनिश्चित करने, व्यावसायिक धोखाधड़ी को रोकने और उपभोक्ताओं की सुरक्षा के लिए आवश्यक उपाय बनाए रखे गए हैं।

उपभोक्ता संरक्षण तंत्र को मजबूत करने का प्रस्ताव।

इस सत्र में, प्रतिनिधियों ने कानून में संशोधनों के दायरे; नीतियों और दिशा-निर्देशों के संस्थागतकरण; कानूनी प्रणाली की संगति और एकरूपता; विनियमों की उपयुक्तता और व्यवहार्यता; प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों में कमी; विकेंद्रीकरण और अधिकार का प्रत्यायोजन; और निरीक्षण, अंशांकन, परीक्षण, माप गतिविधियों में डिजिटल परिवर्तन, उद्यमों में माप आश्वासन कार्यक्रम, माप उपकरणों का प्रबंधन, निरीक्षण का विकेंद्रीकरण, माप गतिविधियों का समाजीकरण और उल्लंघनों से निपटने से संबंधित विशिष्ट विषयों पर चर्चा करने पर ध्यान केंद्रित किया।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 34सी और 52 पर टिप्पणी करते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के उपाध्यक्ष डो डुक होंग हा ने बिजली, पानी, गैसोलीन और गैस जैसी सार्वजनिक उपयोगिता सेवाओं के उपभोक्ताओं की सुरक्षा से संबंधित कई मुद्दे उठाए।

श्री डो डुक होंग हा के अनुसार, नए मसौदे में राज्य प्रबंधन के लिए डिजिटल डेटा को मान्यता दी गई है, लेकिन इसमें नागरिकों के लिए वास्तविक समय में माप डेटा तक सीधे पहुंचने और उसकी निगरानी करने के लिए एक तंत्र का अभाव है, जो विवादों को सुलझाने का आधार बन सकता है।

उन्होंने यह भी तर्क दिया कि मूल डेटा और लॉग रिकॉर्ड को सार्वजनिक करने और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के तंत्र को स्पष्ट करना आवश्यक है, क्योंकि व्यवसाय सभी डिजिटल डेटा का प्रबंधन करते हैं जबकि उपभोक्ताओं के पास जानकारी तक पहुंचने का कोई तंत्र नहीं है।

इसके अलावा, मसौदे में अतिरिक्त राजस्व की वापसी और विसंगतियों के मामले में प्रत्यक्ष मुआवजे के प्रावधान का कोई तंत्र नहीं है। श्री डो डुक होंग हा का तर्क है कि मासिक विसंगतियों के छोटे मामलों में नागरिक संहिता लागू करना जटिल और खर्चीला हो सकता है।

उपरोक्त मुद्दों के आधार पर, उन्होंने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी उपभोक्ताओं के डेटा तक पहुंच के अधिकार को अभी तक विनियमित न करने के कारणों को स्पष्ट रूप से बताए; और साथ ही, अनुच्छेद 34सी और 52 में एक ऐसा तंत्र जोड़ने की संभावना का अध्ययन करे जिसके तहत व्यवसायों को विसंगतियों की पहचान होने पर तुरंत अतिरिक्त धन की भरपाई या वापसी करनी होगी।

मापन उपकरणों के प्रबंधन से मापन परिणामों की विश्वसनीयता के प्रबंधन की ओर दिशा परिवर्तन का उल्लेख करते हुए, जोखिम प्रबंधन और डिजिटल परिवर्तन को संयोजित करते हुए, हाई फोंग शहर के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख, ला थान टैन ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी नए मापन प्रबंधन मॉडल और वर्तमान कानून के बीच अंतर को स्पष्ट करे, और साथ ही कानूनी खामियों से बचने के लिए निगरानी तंत्र को निर्दिष्ट करे।

श्री ला थान टैन ने राष्ट्रीय माप विज्ञान अवसंरचना के घटकों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने, निवेश संस्थाओं, संचालन तंत्र, वित्तपोषण स्रोतों और राज्य तथा उद्यमों के बीच संबंधों को निर्दिष्ट करने का भी सुझाव दिया।

सत्र का समापन करते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के उपाध्यक्ष ट्रान वान खाई ने कहा कि सक्रिय, तत्पर, जिम्मेदार और स्पष्ट कार्य की अवधि के बाद, माप संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून की समीक्षा करने वाले सत्र ने अपना निर्धारित एजेंडा पूरा कर लिया है।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की ओर से, श्री ट्रान वान खाई ने सत्र में व्यक्त किए गए सभी विचारों को पूरी तरह से स्वीकार किया।

लगभग 15 वर्षों के कार्यान्वयन के बाद कमियों को दूर करने, पार्टी की नीतियों को संस्थागत रूप देने, वैज्ञानिक और तकनीकी विकास, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन की आवश्यकताओं को पूरा करने और साथ ही प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार करने, शक्ति का विकेंद्रीकरण करने और उद्यमों और नागरिकों के लिए उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों को सुगम बनाने के लिए माप संबंधी कानून में संशोधन और पूरक करने की आवश्यकता पर आम सहमति बनी।

बैठक में सर्वसम्मति से यह सहमति बनी कि मसौदा कानून को एकल सत्र की प्रक्रिया का पालन करते हुए दूसरे सत्र में विचार, टिप्पणियों और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने के योग्य है।

उपसभापति ट्रान वान खाई ने अनुरोध किया कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, राष्ट्रीय सभा की समितियों और संबंधित एजेंसियां शीघ्र ही रिपोर्ट और राय प्रस्तुत करें ताकि विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति उनका संश्लेषण कर सके और मसौदा कानून को राष्ट्रीय सभा में विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने की प्रक्रिया में समन्वय जारी रख सके।

स्रोत: https://mst.gov.vn/sua-luat-do-luong-tap-trung-vao-3-tru-cot-lon-197261001231416003.htm

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