मंत्रालय ने पेट्रोलियम कानून 2026 के अध्यादेश पर प्रतिक्रिया मांगी

उद्योग और व्यापार मंत्रालय 2026 पेट्रोलियम कानून के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाले मसौदा अध्यादेश पर प्रतिक्रिया मांग रहा है।

उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने हाल ही में 30 सितंबर, 2026 को मंत्रालयों, क्षेत्रों, उद्यमों, तेल और गैस ठेकेदारों और संबंधित संगठनों को आधिकारिक पत्र संख्या 7884/बीसीटी-एनएलडीके जारी किया है, जिसमें तेल और गैस कानून के कार्यान्वयन को व्यवस्थित और निर्देशित करने के लिए कुछ प्रावधानों और उपायों का विवरण देने वाले मसौदा अध्यादेश पर राय आमंत्रित की गई है।

तदनुसार, 23 अगस्त, 2026 को राष्ट्रीय सभा ने पेट्रोलियम पर कानून संख्या 10/2026/QH16 (पेट्रोलियम कानून) पारित किया, जो 1 मार्च, 2027 से प्रभावी होगा।

2026 पेट्रोलियम कानून में 12 अध्याय और 62 अनुच्छेद शामिल हैं, जो 1 मार्च, 2027 से प्रभावी है और 14 नवंबर, 2022 के पेट्रोलियम कानून संख्या 12/2022/QH15 का स्थान लेता है।

12 सितंबर, 2026 को प्रधानमंत्री ने 16वीं राष्ट्रीय सभा के प्रथम असाधारण सत्र में पारित कानूनों और प्रस्तावों के कार्यान्वयन हेतु विस्तृत विनियम तैयार करने के लिए उत्तरदायी एजेंसियों की सूची और उनके कार्यों के आवंटन संबंधी निर्णय संख्या 1772/QD-TTg जारी किया। इस निर्णय के तहत उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को पेट्रोलियम कानून के कार्यान्वयन को व्यवस्थित और निर्देशित करने हेतु कुछ प्रावधानों और उपायों का विस्तृत विवरण देने वाले अध्यादेश का मसौदा तैयार करने का कार्य सौंपा गया।

25 सितंबर, 2026 को, प्रधान मंत्री ने पेट्रोलियम कानून को लागू करने की योजना पर निर्णय संख्या 1852/क्यूडी-टीटीजी जारी किया, जिसमें उद्योग और व्यापार मंत्रालय को दिसंबर 2026 तक पेट्रोलियम कानून के कार्यान्वयन को व्यवस्थित और निर्देशित करने के लिए कुछ प्रावधानों और उपायों का विवरण देने वाला एक अध्यादेश विकसित करने और सरकार को प्रकाशन के लिए प्रस्तुत करने का कार्य सौंपा गया था।

इसके आधार पर, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने पेट्रोलियम कानून के कार्यान्वयन को व्यवस्थित और निर्देशित करने के लिए कुछ प्रावधानों और उपायों का विवरण देने वाले अध्यादेश का मसौदा तैयार कर लिया है।

2026 के पेट्रोलियम कानून की प्रभावी तिथि के साथ संगतता सुनिश्चित करने के लिए एक अध्यादेश का मसौदा तैयार करें और जारी करें।

सरकार को प्रस्तुत मसौदा अध्यादेश के संबंध में उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने कहा कि संशोधित तेल एवं गैस कानून को विकसित करने की प्रक्रिया के दौरान, मंत्रालय ने वियतनाम में तेल एवं गैस गतिविधियों की व्यावहारिक स्थिति का आकलन किया। तदनुसार, तेल एवं गैस की खोज और दोहन का संदर्भ तेजी से कठिन होता जा रहा है (कई मौजूदा तेल एवं गैस क्षेत्रों में उत्पादन घट रहा है; अधिकांश नए तेल एवं गैस क्षेत्र कम तेल एवं गैस भंडार वाले सीमांत क्षेत्र हैं; गहरे जल, अपतटीय क्षेत्रों और जटिल भूविज्ञान वाले क्षेत्रों में तेल एवं गैस की खोज में राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेश संबंधों से संबंधित जटिल और संवेदनशील कारक शामिल हैं; कच्चे तेल की कीमतें विश्व बाजार पर निर्भर करती हैं, और हाल ही में अंतरराष्ट्रीय संगठनों और सलाहकारों के पूर्वानुमानों से परे असामान्य उतार-चढ़ाव देखे गए हैं, ...) और विश्व की स्थिति में कई उतार-चढ़ाव हैं जो ऊर्जा आपूर्ति को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करते हैं (रूस और यूक्रेन के बीच सैन्य संघर्ष, मध्य पूर्व, ...)। इसलिए, पेट्रोवियतनाम और उसके ठेकेदारों के लिए तेल एवं गैस संचालन में और भी अनुकूल परिस्थितियां बनाने के लिए तेल एवं गैस उद्योग के तंत्र और नीतियों में और सुधार करना आवश्यक है।

इसके अलावा, नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कानूनों के निर्माण और प्रवर्तन की प्रक्रिया में मौलिक परिवर्तन हुए हैं। तदनुसार, निरंतर बदलते व्यावहारिक मुद्दों को सरकार, मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों को सौंपा गया है ताकि लचीलापन और वास्तविकता के अनुरूपता सुनिश्चित की जा सके। अतः, कानून की कुछ मुख्य बातों का विस्तृत विवरण देने के साथ-साथ, यह अध्यादेश राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता बढ़ाने, बाधाओं को दूर करने और पेट्रोवियतनाम और ठेकेदारों (निवेशकों) के लिए उत्पादन और निवेश दक्षता बढ़ाने, विकास की नई गति पैदा करने, संसाधनों को मुक्त करने, राष्ट्रीय विकास और राज्य के बजट में योगदान देने और आने वाले वर्षों में समुद्री संप्रभुता और राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक अनुकूल कानूनी ढांचा तैयार करने हेतु एक कानूनी आधार बनाने में मदद करेगा।

"इसलिए, पेट्रोलियम कानून के कार्यान्वयन को व्यवस्थित और निर्देशित करने के लिए कुछ प्रावधानों और उपायों का विवरण देने वाले एक अध्यादेश का मसौदा तैयार करना आवश्यक है और इसका एक व्यावहारिक आधार है, ताकि 2026 के पेट्रोलियम कानून की प्रभावी तिथि के साथ संगतता सुनिश्चित की जा सके," उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने जोर दिया।

बुनियादी तेल और गैस सर्वेक्षणों और तेल एवं गैस संचालन के संचालन की व्यावहारिकता और व्यवहार्यता को बढ़ाना।

विशेष रूप से, इस अध्यादेश का उद्देश्य 2026 पेट्रोलियम कानून द्वारा सरकार को सौंपे गए अधिकार क्षेत्र पर विस्तृत नियम प्रदान करना है; जिससे पेट्रोलियम संबंधी कानूनी प्रणाली की प्रभावशीलता, निरंतरता और एकरूपता सुनिश्चित हो सके। यह विकेंद्रीकरण और अधिकार सौंपने की प्रक्रियाओं को स्पष्ट करता है, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाता है, और जिम्मेदारियों, रिपोर्टिंग, निरीक्षण और पर्यवेक्षण तंत्रों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है।

यह सुनिश्चित करना कि बुनियादी तेल और गैस की खोज और संचालन उचित प्रक्रियाओं, तकनीकी मानकों, सुरक्षा, स्वास्थ्य और पर्यावरण नियमों के अनुसार और वियतनामी कानून और अंतरराष्ट्रीय तेल और गैस उद्योग प्रथाओं के अनुपालन में किए जाएं।

निवेश प्रोत्साहनों को प्रभावी ढंग से लागू करने, संसाधनों का दोहन और पुनर्प्राप्ति करने, सीसीएस, उच्च-तकनीकी तेल और गैस तकनीकी सेवाओं और तेल और गैस गतिविधियों से जुड़ी अपतटीय ऊर्जा के लिए उपयुक्त कानूनी ढांचा।

तेल और गैस कानून की स्थिरता, पारदर्शिता, व्यवहार्यता और एकरूपता सुनिश्चित करना; डिक्री संख्या 45/2023/एनडी-सीपी के प्रासंगिक प्रावधानों को विरासत में लेना और चल रही तेल और गैस गतिविधियों और अनुबंधों के लिए उचित संक्रमण सुनिश्चित करना।

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संगठनों और व्यक्तियों के लिए बुनियादी तेल और गैस सर्वेक्षण और तेल और गैस गतिविधियों को संचालित करने के लिए एक स्थिर और अनुकूल कानूनी वातावरण बनाना, व्यवहार में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को कम करना, साथ ही साथ राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाना और राष्ट्रीय तेल और गैस संसाधनों के कुशल दोहन और उपयोग को सुनिश्चित करना।

इस अध्यादेश को तैयार करने का मार्गदर्शक सिद्धांत तेल और गैस की खोज एवं संचालन से संबंधित पार्टी और राज्य के दिशा-निर्देशों, नीतियों और सिद्धांतों को संस्थागत रूप देना है। इसका उद्देश्य मौजूदा तेल एवं गैस विनियमों की संवैधानिकता, वैधता और एकरूपता सुनिश्चित करना; वर्तमान कानून की खूबियों को सुदृढ़ करना तथा उसमें मौजूद कमियों और सीमाओं को दूर करना है।

साथ ही, यह योजना 2026 पेट्रोलियम कानून की सामग्री का पालन करती है, एकीकरण आवश्यकताओं को पूरा करती है, अंतरराष्ट्रीय पेट्रोलियम उद्योग प्रथाओं और उन अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुरूप है जिन पर वियतनाम ने हस्ताक्षर किए हैं। यह बुनियादी पेट्रोलियम अन्वेषण और संचालन के संचालन की व्यावहारिकता और व्यवहार्यता को बढ़ाती है। यह स्थिरता और गैर-पूर्वव्यापीता के सिद्धांत को सुनिश्चित करती है ताकि हस्ताक्षरित पेट्रोलियम अनुबंधों के कार्यान्वयन में संभावित जटिलताओं से बचा जा सके।

सीसीएस गतिविधियों, उच्च-तकनीकी तेल और गैस तकनीकी सेवाओं और तेल और गैस संचालन से संबंधित अपतटीय ऊर्जा पर विनियमों को पूरक बनाना।

इस मसौदा अध्यादेश में 13 अध्याय, 89 अनुच्छेद और एक परिशिष्ट शामिल हैं (अध्यादेश संख्या 45/2023/एनडी-सीपी के 10 अध्याय, 64 अनुच्छेद और एक परिशिष्ट की तुलना में), विशेष रूप से:

अध्याय I - सामान्य प्रावधानों में 4 अनुच्छेद शामिल हैं (अनुच्छेद 1 से अनुच्छेद 4 तक)।

- अध्याय II - तेल और गैस की बुनियादी जांच, में 9 अनुच्छेद शामिल हैं (अनुच्छेद 5 से अनुच्छेद 13 तक)।

- अध्याय III - तेल और गैस ब्लॉकों की सूची, तेल और गैस अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने के लिए ठेकेदारों का चयन, में 12 अनुच्छेद शामिल हैं (अनुच्छेद 14 से अनुच्छेद 25 तक)।

- अध्याय IV - तेल और गैस अनुबंध, जिसमें 19 अनुच्छेद शामिल हैं (अनुच्छेद 26 से अनुच्छेद 44 तक)।

अध्याय V - बुनियादी तेल और गैस अन्वेषण और संचालन में सुरक्षा में 6 अनुच्छेद शामिल हैं (अनुच्छेद 45 से अनुच्छेद 50 तक)।

अध्याय VI - तेल और गैस गतिविधियों की तैनाती को मंजूरी देने की प्रक्रिया में 11 अनुच्छेद (अनुच्छेद 51 से अनुच्छेद 61 तक) शामिल हैं।

अध्याय VII - तेल और गैस गतिविधियों में प्रोत्साहन में 4 अनुच्छेद शामिल हैं (अनुच्छेद 62 से अनुच्छेद 65 तक)।

अध्याय VIII - तेल और गैस खानों, खान समूहों और ब्लॉकों का दोहन और पुनर्प्राप्ति में 4 अनुच्छेद शामिल हैं (अनुच्छेद 66 से अनुच्छेद 69 तक)

अध्याय IX - तेल और गैस गतिविधियों से संबंधित सीसीएस गतिविधियों में 8 अनुच्छेद शामिल हैं (अनुच्छेद 70 से अनुच्छेद 77 तक)।

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अध्याय X - उच्च-तकनीकी तेल और गैस तकनीकी सेवाएं और तेल और गैस गतिविधियों से जुड़ी अपतटीय ऊर्जा में 2 अनुच्छेद (अनुच्छेद 78 और 79) शामिल हैं।

- अध्याय XI - वियतनाम राष्ट्रीय ऊर्जा और उद्योग निगम के व्यय का प्रबंधन 2 अनुच्छेदों (अनुच्छेद 80 और अनुच्छेद 81) से मिलकर बना है।

अध्याय XII - तेल और गैस के संबंध में राज्य प्रबंधन जिम्मेदारियां और बुनियादी तेल और गैस अन्वेषण और संचालन में निरीक्षण और पर्यवेक्षण में 7 अनुच्छेद शामिल हैं (अनुच्छेद 82 से अनुच्छेद 86 तक)।

अध्याय XIII - कार्यान्वयन प्रावधानों में 3 अनुच्छेद शामिल हैं (अनुच्छेद 87 से अनुच्छेद 89 तक)।

- परिशिष्ट - तेल और गैस उत्पादन साझाकरण समझौते के लिए नमूना अनुबंध।

विशेष रूप से, अध्याय IX - सीसीएस गतिविधियाँ और अध्याय X - उच्च-तकनीकी तेल और गैस तकनीकी सेवाएँ और तेल और गैस गतिविधियों से संबंधित अपतटीय ऊर्जा, दो नए अध्याय जोड़े गए हैं। शेष अध्यायों को 2026 के तेल और गैस कानून के प्रावधानों के अनुरूप संशोधित और पूरक किया गया है।

सरकार द्वारा दिसंबर 2026 के अंत में यह अध्यादेश जारी किए जाने की उम्मीद है और यह 1 मार्च, 2027 से प्रभावी होगा, उसी समय जब 2026 का पेट्रोलियम कानून लागू होगा।

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