शहरी विकास कानून से संस्कृति, पर्यटन को मिलेगी नई उड़ान

शहरी विकास कानून लागू हो गया है: इससे संस्कृति और पर्यटन के लिए अधिक स्थान खुलेंगे।

वीएचओ - आज, 1 अक्टूबर से, शहरी विकास कानून संख्या 18/2026/QH16 आधिकारिक रूप से लागू हो गया है, जिससे इसके दायरे में आने वाले शहरी क्षेत्रों के विकास के लिए एक नया कानूनी ढांचा तैयार हो गया है। विशेष रूप से, यह कानून संस्कृति, खेल और पर्यटन के लिए विशेष रूप से कई नीतियां समर्पित करता है, जिससे विरासत संरक्षण, रात्रिकालीन अर्थव्यवस्था के विकास और पर्यटन उत्पादों को बढ़ावा देने के लिए संसाधनों को जुटाने के अतिरिक्त तंत्र खुलते हैं।

शहरी विकास कैसे किया जाना चाहिए, इस संबंध में एक नया कानून।

शहरी विकास संबंधी कानून 24 अगस्त, 2026 को 16वीं राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित किया गया, जिसमें भाग लेने वाले 474 प्रतिनिधियों में से 465 ने पक्ष में मतदान किया, जो राष्ट्रीय सभा के कुल प्रतिनिधियों की संख्या का 93% है। इस कानून में 5 अध्याय और 66 अनुच्छेद हैं और यह 1 अक्टूबर, 2026 से प्रभावी होगा; अनुच्छेद 7 के खंड 4 को छोड़कर, जो 1 सितंबर, 2026 से प्रभावी होगा।

यह पहली बार है जब वियतनाम में शहरी विकास पर एक अलग कानून बनाया गया है, बजाय इसके कि संबंधित तंत्र विभिन्न कानूनों और प्रस्तावों में बिखरे हुए हों।

राष्ट्रीय विधानसभा के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल के अनुसार, इस कानून का उद्देश्य शहरी विकास को बढ़ावा देने के लिए तंत्र और नीतियां स्थापित करना है, साथ ही कार्यान्वयन में पारदर्शिता, जवाबदेही और स्थानीय अधिकारियों की शक्ति और जिम्मेदारी पर नियंत्रण को बढ़ाना है।

कानून के दायरे को भी सटीक रूप से समझना आवश्यक है। यह कानून विशेष शहरी क्षेत्रों, अन्य शहरों और विशेष आर्थिक क्षेत्रों के रूप में वर्गीकृत शहरों के विकास को बढ़ावा देने के लिए तंत्र और नीतियां निर्धारित करता है। हो ची मिन्ह सिटी और विशेष शहरी क्षेत्रों के रूप में वर्गीकृत अन्य शहर कानून द्वारा निर्धारित विशेष शहरी विकास तंत्र और नीतियों के अधीन हैं; हनोई राजधानी शहर कानून द्वारा शासित है। इस समूह में शामिल न होने वाले शहर कानून के दायरे में आने वाले कुछ तंत्रों के अधीन हैं, जो प्रत्येक क्षेत्र की नीतियों, स्थितियों और कार्यान्वयन क्षमता पर निर्भर करते हैं।

इसकी नवीनता दृष्टिकोण में निहित है: शहर को न केवल आवास, परिवहन और बुनियादी ढांचे के लिए एक स्थान के रूप में देखा जाता है, बल्कि एक ऐसे स्थान के रूप में भी देखा जाता है जो आर्थिक, सांस्कृतिक, सामाजिक और अनुभवात्मक मूल्य का सृजन करता है।

राष्ट्रीय सभा की चर्चाओं के दौरान, प्रतिनिधियों ने शहरी विकास के समग्र ढांचे के भीतर रहने योग्य वातावरण, शहरी परिवहन और संस्कृति एवं शिक्षा के विकास को सुनिश्चित करने का मुद्दा उठाया। इससे पता चलता है कि रहने योग्य शहर की आवश्यकता को विकास के लक्ष्य के साथ-साथ रखा गया है।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए इस बात पर जोर दिया कि इसका लक्ष्य विशेष तंत्रों को "वैधता प्रदान करना" नहीं था, बल्कि आने वाले कई वर्षों तक शहरी विकास का मार्गदर्शन करने के लिए पर्याप्त पैमाने का एक कानूनी ढांचा तैयार करना था।

1 अक्टूबर से कानून के लागू होने के साथ, मुख्य मुद्दा केवल यह नहीं है कि निवेश के लिए कौन से तंत्र जोड़े जाएंगे, बल्कि यह है कि वे तंत्र शहरी क्षेत्रों और सांस्कृतिक और पर्यटन जीवन को कैसे बदलेंगे।

शहरी विकास के संदर्भ में संस्कृति, विरासत और रात्रिकालीन अर्थव्यवस्था सभी पर विचार किया जाता है।

शहरी विकास कानून की एक उल्लेखनीय विशेषता यह है कि अध्याय II का खंड 4 विशेष रूप से "संस्कृति, खेल, पर्यटन, शिक्षा, प्रशिक्षण, स्वास्थ्य और सामाजिक कल्याण के विकास" के लिए समर्पित है।

अनुच्छेद 26 में यह प्रावधान है कि नगर जन परिषद को सामाजिक संसाधनों को प्रोत्साहित करने और जुटाने, सार्वजनिक संपत्तियों और नगर के बजट का उपयोग करके संस्कृति, खेल और पर्यटन की रक्षा और विकास के लिए तंत्र और नीतियां जारी करने का अधिकार है; साथ ही सांस्कृतिक और ऐतिहासिक महत्व के क्षेत्रों और मूल्यवान स्थापत्य कृतियों के जीर्णोद्धार और संरक्षण में संगठनों और व्यक्तियों का समर्थन करने का भी अधिकार है। यह कानून जातीय अल्पसंख्यकों की सांस्कृतिक पहचान के संरक्षण और संवर्धन को भी संबोधित करता है।

यह एक उल्लेखनीय बदलाव है क्योंकि संस्कृति और विरासत के लिए संसाधन अब केवल संरक्षण पर ही केंद्रित नहीं हैं, बल्कि शहर के संसाधन जुटाने के तंत्र से जुड़े हुए हैं।

आपको यह भी पसंद आ सकता है

यह कानून शहर को रात्रिकालीन अर्थव्यवस्था; वाणिज्यिक, सांस्कृतिक और खेल विकास क्षेत्रों; सांस्कृतिक रचनात्मक औद्योगिक केंद्रों, समूहों और क्षेत्रों; सांस्कृतिक रचनात्मक परिसरों; और अन्य प्रकार के सांस्कृतिक और खेल संस्थानों से संबंधित तंत्र और नीतियों को विनियमित करने की अनुमति भी देता है।

पर्यटन के संबंध में, नगर जन परिषद पर्यटन सेवा मॉडल, पर्यटन उत्पादों और पर्यटन गतिविधियों के विकास में सहयोग देने के लिए तंत्रों को विनियमित कर सकती है; और साथ ही पर्यटन आवास प्रतिष्ठानों के वर्गीकरण और रैंकिंग के लिए राष्ट्रीय मानक प्रणाली में अभी तक विनियमित नहीं किए गए कुछ प्रकार के पर्यटन आवास प्रतिष्ठानों को मान्यता देने के लिए नामों, मानदंडों और प्रक्रियाओं को विनियमित करने का अधिकार भी रखती है।

संरक्षण से सीधे तौर पर जुड़ा एक अन्य पहलू यह है कि शहर विरासत स्थलों, सांस्कृतिक और ऐतिहासिक महत्व के क्षेत्रों, स्थापत्य कार्यों और मूल्यवान संरचनाओं की श्रेणियों का निर्धारण कर सकता है, जिनके संरक्षण और संवर्धन के लिए केंद्रित संसाधनों की आवश्यकता होती है।

इस प्रकार, जहां पहले शहरी नियोजन को मुख्य रूप से भूमि, जनसंख्या, परिवहन और बुनियादी ढांचे के परिप्रेक्ष्य से देखा जाता था, वहीं नया कानूनी ढांचा इस दृष्टिकोण को शहर की "अमूर्त संपत्तियों" को शामिल करने के लिए विस्तारित करता है।

एक ऐतिहासिक मोहल्ला, एक स्थापत्य कला का स्थल, एक सांस्कृतिक स्थल, एक उत्सव, या एक अनूठी पहचान वाला क्षेत्र रात्रिकालीन अर्थव्यवस्था, रचनात्मक उद्योगों या पर्यटन उत्पादों को विकसित करने की रणनीति का हिस्सा बन सकता है।

यह पर्यटन उद्योग की नई दिशा के अनुरूप भी है। पोलित ब्यूरो के 22 अगस्त, 2026 के संकल्प संख्या 26-एनक्यू/टीडब्ल्यू में वियतनामी पर्यटन के विशिष्ट लाभों के रूप में संस्कृति, विरासत, प्राकृतिक परिदृश्य और व्यंजन को मान्यता दी गई है; और यह आवश्यक है कि गुणवत्ता, पहचान और अद्वितीय अनुभव मुख्य प्रतिस्पर्धी तरीके हों।

यदि इसे व्यापक रूप से लागू किया जाए, तो शहर "विरासत स्थल के संरक्षण" की मानसिकता से हटकर विरासत स्थल के आसपास "एक सांस्कृतिक और पर्यटन पारिस्थितिकी तंत्र बनाने" की मानसिकता की ओर बढ़ सकते हैं; दिन के दौरान केवल निवासियों की सेवा करने वाले स्थान से रात में सांस्कृतिक, कलात्मक, पाक कला और सेवा गतिविधियों वाले स्थान में परिवर्तित हो सकते हैं।

संस्कृति और पर्यटन का प्रतिच्छेदन भी यहीं पर होता है: विरासत को न केवल संरक्षित किया जाना चाहिए बल्कि आर्थिक मूल्य और अनुभव सृजित करने के लिए इसके दोहन की प्रक्रिया के दौरान इसकी रक्षा भी की जानी चाहिए।

नदी किनारे और तटीय शहरों से लेकर नए पर्यटन विकास केंद्रों तक।

शहरी विकास कानून न केवल मौजूदा शहरी क्षेत्रों के भीतर संस्कृति और पर्यटन के लिए तंत्र बनाता है, बल्कि नदी गलियारों, तटीय क्षेत्रों, द्वीपों और विशेष आर्थिक क्षेत्रों से जुड़े विकास की नई दिशाओं को भी खोलता है।

नए प्रावधानों में से एक पुनर्प्राप्त भूमि पर निर्मित शहरी क्षेत्रों के विकास को बढ़ावा देने का तंत्र है। कानून के अनुसार, ऐसी परियोजनाओं को नियोजन नियमों का पालन करना होगा, उनमें एकीकृत बुनियादी ढांचा होना चाहिए और प्राकृतिक परिस्थितियों, भूविज्ञान, जल विज्ञान, समुद्र विज्ञान, पारिस्थितिकी तंत्र, जैव विविधता और आसपास के क्षेत्रों पर पड़ने वाले प्रभावों का पूर्ण मूल्यांकन करना होगा। साथ ही, उन्हें सार्वजनिक स्थानों और लोगों के समुद्र तक पहुंच के अधिकार को सुनिश्चित करना होगा।

पर्यटन के दृष्टिकोण से यह एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण बिंदु है। नई योजना में, तटीय क्षेत्र केवल रिसॉर्ट परियोजनाओं के विकास के लिए भूमि नहीं हैं, बल्कि इन्हें सार्वजनिक बुनियादी ढांचे, परिदृश्य, पर्यावरण और समुद्र तक पहुंच से भी जोड़ा जाना चाहिए।

इसके विपरीत, यह कानून रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने के लिए बड़े पैमाने पर पर्यटन पारिस्थितिकी तंत्र बनाने में सक्षम परियोजनाओं को प्राथमिकता देता है। इनमें एकीकृत रिसॉर्ट और मनोरंजन परिसर शामिल हैं जिनमें कम से कम 5-सितारा मानकों के अनुरूप आवास, उच्च स्तरीय रिसॉर्ट सेवाएं, खरीदारी, मनोरंजन, विशेष स्वास्थ्य सेवा या नदी गलियारों, तटीय गलियारों और द्वीपों के साथ परिवहन बुनियादी ढांचा शामिल है, और जिनका पूंजी निवेश 30,000 अरब वीएनडी या उससे अधिक है।

इस श्रेणी में 6,000 अरब वीएनडी के पूंजी निवेश वाले सांस्कृतिक पार्क या थीम पार्क भी शामिल हैं; विशेष रूप से विशेष आर्थिक क्षेत्रों में, कानून कुछ परियोजनाओं को प्राथमिकता देता है जैसे कि 800 अरब वीएनडी के निवेश के साथ विशेष राष्ट्रीय ऐतिहासिक धरोहरों के संरक्षण, जीर्णोद्धार और संवर्धन, 2,000 अरब वीएनडी के निवेश के साथ यात्री और मालवाहक बंदरगाह, और 3,000 अरब वीएनडी के निवेश के साथ वाणिज्य और सेवाओं के साथ संयुक्त परिवहन अवसंरचना।

आपको यह भी पसंद आ सकता है

इससे उन परिसरों के निर्माण की संभावना पैदा होती है जिनकी योजना पहले अलग-अलग बनाई गई थी: शहरी - रिसॉर्ट - सांस्कृतिक - मनोरंजन - वाणिज्यिक - परिवहन।

हालांकि, निवेश के अवसर खुलने से नियोजन की गुणवत्ता पर भी अधिक दबाव पड़ता है। तटीय शहरों के लिए, यदि विकास पर्याप्त सार्वजनिक स्थानों, पारिस्थितिकी तंत्र संरक्षण और स्थानीय पहचान के बिना केवल रिसॉर्ट संपत्तियों पर निर्भर करता है, तो पर्यटन क्षमता कम हो सकती है।

इसी प्रकार, शहरी विरासत के संदर्भ में, विरासत को पर्यटन उत्पादों में एकीकृत करने के लिए शोषण पर प्रतिबंध, स्थापत्य संरक्षण और सामुदायिक भागीदारी आवश्यक है। अंतिम लक्ष्य हर मूल्यवान स्थान को पर्यटक आकर्षण में बदलना नहीं है, बल्कि एक ऐसा शहर बनाना है जहाँ संस्कृति और परिदृश्य जीवन की गुणवत्ता और पर्यटन आकर्षण का आधार बनें।

सरकार द्वारा 17 सितंबर, 2026 को जारी किए गए निर्णय संख्या 1796/क्यूडी-टीटीजी में शहरी विकास कानून को लागू करने की योजना से पता चलता है कि 1 अक्टूबर से ध्यान कानून बनाने से हटकर उसके कार्यान्वयन पर केंद्रित हो जाएगा।

यह निर्धारित करने का भी एक महत्वपूर्ण चरण है कि क्या नए तंत्र वास्तव में सांस्कृतिक स्थलों, पर्यटन उत्पादों, पार्कों, पैदल सड़कों, रात्रिकालीन अर्थव्यवस्थाओं और रचनात्मक केंद्रों में परिवर्तित होंगे या केवल कागजी नियमों के रूप में ही रह जाएंगे।

पर्यटन के लिए, शहरी विकास कानून का सबसे बड़ा महत्व शायद इस बात में नहीं है कि कितनी परियोजनाएं बनाई गई हैं, बल्कि इसकी एक नई मानसिकता को बढ़ावा देने की क्षमता में है: शहरी नियोजन को संस्कृति, विरासत, परिदृश्य और अनुभवों को विकास के संसाधनों के रूप में लेना चाहिए।

इस संदर्भ में, एक शहर रहने और घूमने-फिरने दोनों के लिए एक जगह हो सकता है; यह आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के साथ-साथ उन स्मृतियों, पहचान और मूल्यों को भी संरक्षित कर सकता है जो एक शहर को अद्वितीय बनाते हैं।

Powered by Nyaya 247 News