वियतनाम में प्रकाशन कानून को संशोधित करने का प्रस्ताव

डिजिटल युग में प्रकाशन उद्योग के विकास को बढ़ावा देने के लिए संस्थानों में सुधार करना।

मसौदा कानून प्रस्तुत करते हुए, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री लाम थी फुओंग थान्ह ने कानून में संशोधन की आवश्यकता को दर्शाते हुए राजनीतिक, कानूनी और व्यावहारिक आधारों को स्पष्ट रूप से बताया। तदनुसार, उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि प्रकाशन कानून में संशोधन और अनुपूरण पार्टी के संस्थानों को परिपूर्ण बनाने, संस्कृति और सांस्कृतिक उद्योग को विकसित करने, डिजिटल रूपांतरण और प्रकाशन गतिविधियों के आधुनिकीकरण संबंधी दिशा-निर्देशों और नीतियों पर आधारित है; और इसका उद्देश्य राष्ट्रीय सभा द्वारा कई नए कानून पारित किए जाने के बाद कानूनी व्यवस्था में निरंतरता और एकरूपता सुनिश्चित करना है, साथ ही नए दौर में अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं और सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीतियों और कार्यक्रमों की आवश्यकताओं को पूरा करना है।

13 वर्षों से अधिक के कार्यान्वयन के बाद, 2012 के प्रकाशन कानून के लाभों और फायदों के अलावा, कुछ सीमाएँ और कमियाँ भी सामने आई हैं। प्रकाशन, मुद्रण और वितरण उद्योग राष्ट्रीय सांस्कृतिक उद्योग के दस स्तंभों में से एक है; 2030 के लक्ष्यों और 2045 के दृष्टिकोण के लिए प्रकाशन गतिविधियों के तीव्र और सतत विकास को बढ़ावा देने हेतु प्रकाशन कानून में संशोधन और परिवर्धन की आवश्यकता है।

इस मसौदा कानून में 2012 के प्रकाशन कानून के विनियमन के दायरे और लागू होने वाले विषयों में कोई संशोधन या पूरक प्रावधान नहीं है; न ही इसमें संविधान में निर्धारित मानवाधिकारों या नागरिक अधिकारों को प्रतिबंधित करने वाले कोई प्रावधान शामिल हैं।

मसौदा कानून 54 अनुच्छेदों में से 27 अनुच्छेदों की सामग्री में संशोधन और पूरक करता है (यह सुनिश्चित करते हुए कि संशोधन और पूरक, कानूनी मानक दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून के अनुच्छेद 8 के खंड 4 में निर्धारित अनुसार, अनुच्छेदों की कुल संख्या के 50% से अधिक न हों), 3 अनुच्छेदों (अनुच्छेद 15, 37 और 41) को समाप्त करता है और अनुच्छेद 8 के खंड 2 में "नवीनीकरण" और "विस्तार" वाक्यांशों को समाप्त करता है; और साथ ही 2012 के प्रकाशन कानून के 5 अनुच्छेदों में "सूचना और संचार मंत्रालय" वाक्यांश को "संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय" से प्रतिस्थापित करता है।

जिन 27 लेखों की सामग्री में संशोधन और अनुपूरण किया गया, उनमें से 16 प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार, विकेंद्रीकरण, शक्ति का प्रत्यायोजन और अधिकार क्षेत्र के सीमांकन से संबंधित हैं।

संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री लाम थी फुओंग थान ने कहा कि मसौदा कानून की मूल सामग्री "6 स्पष्ट सिद्धांतों" का अनुसरण करती है, जिसमें 2012 के प्रकाशन कानून के 27 अनुच्छेद, जैसा कि मसौदा कानून में संशोधित और पूरक किया गया है, निम्नलिखित महत्वपूर्ण सामग्री समूहों पर ध्यान केंद्रित करते हैं:

पहला, राज्य प्रबंधन की विषयवस्तु और प्रकाशन गतिविधियों से संबंधित नीतियों पर पूर्ण नियम (अनुच्छेद 6 और 7)

सोमवार, कॉपीराइट उल्लंघन, विशेषकर साइबरस्पेस में कॉपीराइट उल्लंघन को रोकने संबंधी नियमों को पूरा करना, प्रकाशन गतिविधियों के विकास के लिए गति प्रदान करना (अनुच्छेद 10, 40 और 45)

मंगलवार, प्रकाशन गृहों के संगठन, संचालन और सहयोग संबंधी विनियमों को पूरा करें (अनुच्छेद 12, 17 और 23)।

बुधवार, इलेक्ट्रॉनिक प्रकाशनों के प्रकाशन और वितरण पर नियम, डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना (अनुच्छेद 45 और 50)

मसौदा कानून में 19 प्रावधान शामिल हैं, जिनके बारे में सरकार द्वारा विस्तृत जानकारी देने और उन्हें विनियमित करने की उम्मीद है।

संस्कृति एवं सामाजिक मामलों की समिति के अध्यक्ष गुयेन डैक विन्ह ने मसौदा कानून की प्रारंभिक समीक्षा पर सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए कहा कि स्थायी समिति कानून में संशोधन की आवश्यकता पर सहमत है। मसौदा कानून का दस्तावेज नियमों के अनुसार पूरी तरह से तैयार किया गया है; यह मसौदा कानून संविधान के अनुरूप है, कानूनी प्रणाली में मौलिक रूप से एकरूपता और निरंतरता सुनिश्चित करता है, और उन अंतरराष्ट्रीय संधियों के साथ संगत है जिन पर वियतनाम ने हस्ताक्षर किए हैं।

स्थायी समिति मसौदा कानून के दायरे और लागू होने वाले विषयों से आम तौर पर सहमत थी। हालांकि, कुछ राय यह भी थीं कि मसौदा कानून में कुछ अतिरिक्त प्रावधान जोड़े गए हैं। इंटरनेट पर प्रकाशन से संबंधित गतिविधियाँ; मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध है कि वह कानून के दायरे को विस्तारित करने से बचने के लिए इस सामग्री पर शोध करे और उसे स्पष्ट करे।

संस्कृति एवं सामाजिक मामलों की समिति की स्थायी समिति ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से सचिवालय के निर्देश संख्या 04-CT/TW में पार्टी के नए दृष्टिकोणों और नीतियों की समीक्षा करने और उन्हें और अधिक पूर्ण रूप से संस्थागत रूप देने का अनुरोध किया। "नई परिस्थिति में प्रकाशन गतिविधियों पर पार्टी के नेतृत्व को मजबूत करना"

राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं समाज समिति की स्थायी समिति मसौदा कानून में निर्धारित नीतियों से आम तौर पर सहमत है; हालाँकि, यह मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध करती है कि: (i) पार्टी केंद्रीय समिति के निर्देश संख्या 04-CT/TW की भावना के अनुरूप प्रकाशन क्षेत्र में मानव संसाधनों, विशेष रूप से कुशल अधिकारियों, संपादकों, प्रौद्योगिकी विशेषज्ञों और प्रबंधकों की टीम के विकास पर नीतियों का अध्ययन करें और उन्हें शामिल करें; (ii) आदेश देने, बोली लगाने, कार्य सौंपने, समर्थन, प्रोत्साहन और प्रोत्साहन संबंधी नीतियों की समीक्षा करें ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे प्रकाशन गतिविधियों की विशिष्ट विशेषताओं और कानूनी प्रणाली की एकरूपता के अनुरूप हैं।

राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं सामाजिक मामलों की समिति की स्थायी समिति ने साइबरस्पेस में प्रकाशन गतिविधियों पर नियमों को पूरक बनाने की आवश्यकता को भी स्वीकार किया है, ताकि रचनात्मक रूपों और प्रकाशित कृतियों के समान डिजिटल सामग्री के प्रसार को अधिक व्यापक रूप से कवर किया जा सके और मुख्यधारा प्रकाशन प्रणाली से बाहर सीमा पार उत्पादों का अधिक सख्ती से प्रबंधन किया जा सके। हालांकि, साइबरस्पेस में सामग्री और सूचना उत्पादों का प्रबंधन वर्तमान में कई संबंधित नियमों (पत्रकारिता, इलेक्ट्रॉनिक सूचना, इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन, साइबर सुरक्षा, बौद्धिक संपदा आदि) द्वारा नियंत्रित किया जाता है। इसलिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध है कि वह किसी भी प्रकार के टकराव या अतिरेक को सुनिश्चित करने के लिए गहन समीक्षा जारी रखे।

प्रकाशन कानून में संशोधन से डिजिटल प्रकाशन और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण का मार्ग प्रशस्त होना चाहिए।

इस बात पर जोर देते हुए कि प्रकाशन कानून के इस संशोधन को विकासात्मक भूमिका की ओर मजबूती से आगे बढ़ना चाहिए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने कहा कि संशोधित कानून को प्रौद्योगिकी के लिए मार्ग प्रशस्त करना चाहिए, लेखकों की बौद्धिक संपदा के लिए अधिकतम सुरक्षा प्रदान करनी चाहिए और प्रकाशन व्यवसायों को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर आत्मविश्वास से एकीकृत होने के लिए सशक्त बनाना चाहिए।

पिछले कुछ समय में प्रकाशन कानून के कार्यान्वयन के माध्यम से, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने सुझाव दिया कि संबंधित एजेंसियों को निम्नलिखित प्रमुख सीमाओं का सावधानीपूर्वक विश्लेषण करने की आवश्यकता है: डिजिटल प्रकाशन के लिए बुनियादी ढांचे और प्रबंधन संबंधी सोच का अभाव; कॉपीराइट उल्लंघन और पुस्तक चोरी की जटिल और अनसुलझी समस्या; निर्यात के लिए महत्वपूर्ण और मूल्यवान घरेलू कृतियों का अभाव; और संपादकों के लिए मानकीकृत मानव संसाधनों का अभाव...

उपर्युक्त सीमाओं को देखते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने सुझाव दिया कि कानून के इस संशोधन में निम्नलिखित समाधानों पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए:

पहला, संबद्ध संस्थाओं की कानूनी स्थिति को वैध बनाना और उसे मजबूत करना आवश्यक है।

दूसरे, डिजिटल प्रकाशन के लिए एक बेहतर कानूनी ढांचा तैयार करना।

तीसरा, ऑनलाइन पुस्तक चोरी से निपटने के लिए मजबूत तंत्र स्थापित करें।

चौथा, प्रकाशन मूल्य श्रृंखला के लिए ठोस वित्तीय प्रोत्साहन लागू करें।

पांचवीं बात, प्रकाशन उद्योग में कार्यबल का मानकीकरण कानूनों और विनियमों के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए एक प्रमुख मुद्दा है।

"कानून में संशोधन करना एक कठिन कार्य है, लेकिन इसे इस तरह से किया जाना चाहिए जो डिजिटल युग की आवश्यकताओं को पूरा करे, कृत्रिम बुद्धिमत्ता को लागू करे और डिजिटल प्रकाशन क्षेत्र के लिए एक बेहतर प्रबंधन पद्धति स्थापित करे।" राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने जोर दिया।

सत्र के दौरान, प्रतिभागियों ने प्रकाशन क्षेत्र में पार्टी की नीतियों और दिशा-निर्देशों को समयबद्ध और व्यापक रूप से संस्थागत रूप देने के लिए 2012 के प्रकाशन कानून में संशोधन की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की; प्रकाशन कानून के कार्यान्वयन के 13 वर्षों के बाद उत्पन्न कठिनाइयों, बाधाओं और कमियों को दूर करने के लिए; और नए युग में डिजिटल परिवर्तन और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की आवश्यकताओं के अनुरूप कानूनी ढांचे को परिपूर्ण बनाने में योगदान देने के लिए। प्रतिभागियों ने यह भी सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी संबंधित कानूनों, विशेष रूप से प्रेस कानून के संबंध में मसौदा कानून के प्रावधानों की सावधानीपूर्वक समीक्षा करे, ताकि दोहराव से बचा जा सके और कानूनी प्रणाली की संगति और एकरूपता सुनिश्चित की जा सके; और लागू होने पर एक एकीकृत समझ के लिए शब्दावली के अर्थ में एकरूपता सुनिश्चित की जा सके।

अपने समापन भाषण में, राष्ट्रीय सभा की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान्ह ने कहा कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने मसौदा कानून तैयार करने में सरकार के प्रयासों और तत्परता की अत्यधिक सराहना की। मूल रूप से, मसौदा कानून ने समयबद्ध प्रगति सुनिश्चित की है और मौजूदा कानूनों में संशोधन और पूरक करने के लिए कानूनी दस्तावेजों और नीतियों के मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया पर कानूनी नियमों का कड़ाई से पालन किया है। समीक्षा के लिए जिम्मेदार प्रमुख एजेंसी ने एक व्यापक समीक्षा रिपोर्ट भी तैयार की है, जिसमें स्पष्ट दृष्टिकोण प्रस्तुत किए गए हैं और मसौदा कानून में सुधार के लिए विशिष्ट सुझाव दिए गए हैं।

कानून के मसौदे को अंतिम रूप देने के लिए, हम सरकार से अनुरोध करते हैं कि वह मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को सत्र से प्राप्त अधिक से अधिक सुझावों को शीघ्रता से शामिल करने का निर्देश दे। केंद्रीय कार्य पार्टी केंद्रीय समिति के निर्देश संख्या 04-सीटी/टीडब्ल्यू और डिजिटल युग में प्रकाशन गतिविधियों के विकास पर पार्टी के नए दिशा-निर्देशों और निर्देशों की समीक्षा और संस्थागतकरण करना होना चाहिए। कानून में संशोधन का उद्देश्य सांस्कृतिक उद्योग का विकास करना, पठन संस्कृति को बढ़ावा देना, एक आधुनिक और पेशेवर प्रकाशन उद्योग का निर्माण करना और समग्र विकास में उद्योग की भूमिका को अधिकतम करना होना चाहिए।

राष्ट्रीय सभा की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान्ह ने इस बात पर जोर दिया कि सत्र के बाद, सरकार को मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को समीक्षा एजेंसी के साथ मिलकर मसौदा कानून की व्यापक समीक्षा करने का निर्देश देना चाहिए, ताकि इसकी संवैधानिकता, वैधता और वर्तमान कानूनी प्रणाली के अनुरूपता सुनिश्चित हो सके। तदनुसार, अगस्त की शुरुआत में होने वाले प्रथम असाधारण सत्र में राष्ट्रीय सभा के समक्ष विचार और टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत करने से पहले, इसमें मौजूद परस्पर विरोधी प्रावधानों को अंतिम रूप से हल किया जाना चाहिए।

Quochoi.vn के अनुसार

स्रोत: https://bvhttdl.gov.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cho-y-kien-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-xuat-ban.htm

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