सांस्कृतिक उद्योग विकास कानून के मसौदे की पहली व्यापक समीक्षा

सांस्कृतिक उद्योग के विकास संबंधी कानून के मसौदे की प्रारंभिक समीक्षा।

20 सितंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा की संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति की स्थायी समिति ने सांस्कृतिक उद्योग के विकास संबंधी कानून के मसौदे की प्रारंभिक समीक्षा करने के लिए एक विस्तारित बैठक आयोजित की। पार्टी की केंद्रीय समिति के सदस्य और समिति के अध्यक्ष, गुयेन डैक विन्ह ने बैठक की अध्यक्षता की।

Báo Đại biểu Nhân dân•20/09/2026

इस सत्र में पार्टी की केंद्रीय समिति की सदस्य, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री लाम थी फुओंग थान; पार्टी की केंद्रीय समिति की वैकल्पिक सदस्य, संस्कृति, खेल और पर्यटन उप मंत्री गुयेन हुई डुंग; और राष्ट्रीय सभा की जातीय परिषद और समितियों के प्रतिनिधि उपस्थित थे।

सांस्कृतिक उद्योग की कानूनी स्थिति को परिभाषित करना

प्रस्तुत प्रस्ताव के अनुसार, सांस्कृतिक उद्योग के विकास पर कानून का मसौदा तैयार करने का उद्देश्य सांस्कृतिक उद्योग के विकास पर पार्टी की प्रमुख नीतियों को शीघ्रता से, पूर्ण रूप से और समान रूप से संस्थागत बनाना है, और पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 80-एनक्यू/टीडब्ल्यू में बताए गए दृष्टिकोणों, उद्देश्यों, कार्यों और समाधानों को मूर्त रूप देना है।

विशेष रूप से, इसका लक्ष्य वियतनाम की आर्थिक संरचना के भीतर सांस्कृतिक उद्योगों की आधिकारिक कानूनी स्थिति स्थापित करना; वियतनाम के सांस्कृतिक उद्योगों में अभूतपूर्व आर्थिक विकास को बढ़ावा देने, निर्यात बढ़ाने और रणनीतिक प्रत्यक्ष निवेश को आकर्षित करने के लिए मूल्य श्रृंखलाओं को जोड़ना; और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर वियतनामी सांस्कृतिक पहचान, वियतनामी राष्ट्रीय ब्रांडों और "वियतनामी सॉफ्ट पावर" के प्रभाव को फैलाना है।

यह मसौदा कानून कई व्यापक सिद्धांतों पर आधारित है, जिनका उद्देश्य सांस्कृतिक उद्योग के विकास को बढ़ावा देने के लिए एक कानूनी ढांचा तैयार करने हेतु प्रमुख तंत्रों और नीतियों की सटीक पहचान करना है।

इस संदर्भ में, सांस्कृतिक उद्योग दृष्टिकोण एक रणनीतिक आर्थिक क्षेत्र के विकास के परिप्रेक्ष्य से विकास को बढ़ावा देने के लिए एक मूल्य श्रृंखला रणनीति है; जिसमें नई प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निर्माण को कम करना, डिजिटलीकरण करना और निरीक्षण के बाद की प्रक्रियाओं को मजबूत करना शामिल है।

वर्तमान कानूनों में जिन कानूनी कमियों को दूर करने के लिए नियमों में संशोधन किया जाना चाहिए या जिनके लिए पर्याप्त स्पष्ट तंत्र का अभाव है, उन्हें दूर करने के लिए नियमों को पूरक बनाने को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, विशेष रूप से सांस्कृतिक उद्योग के विकास के दौरान उत्पन्न होने वाले नए संबंधों के संबंध में, ताकि एक पूर्ण, पारदर्शी और व्यवहार्य कानूनी ढांचा स्थापित किया जा सके।

इस प्रक्रिया में वर्तमान कानूनी विनियमों में स्पष्ट रूप से पहचाने गए "अड़चनों" पर ध्यान केंद्रित करना और उन्हें प्राथमिकता देना शामिल है, ताकि राष्ट्रीय सभा के निर्णय लेने के अधिकार क्षेत्र के भीतर विशिष्ट तंत्र और नीतियां प्रस्तावित की जा सकें; कानून के दायरे, विषयों, आवेदन की शर्तों, नियंत्रण तंत्रों और आवेदन के सिद्धांतों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना शामिल है...

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सांस्कृतिक उद्योग के विकास संबंधी कानून के मसौदे में 9 अध्याय और 53 अनुच्छेद हैं। अध्याय I में सामान्य प्रावधान दिए गए हैं, अध्याय VIII में राज्य प्रबंधन को विनियमित किया गया है और अध्याय IX में कार्यान्वयन संबंधी प्रावधानों की रूपरेखा दी गई है। शेष 6 अध्याय (अध्याय II से VII) कानून के मसौदे के मुख्य विषय-क्षेत्रों को समाहित करते हैं।

सत्र में रिपोर्टिंग करते हुए संस्कृति, खेल और पर्यटन उप मंत्री गुयेन हुई डुंग ने कहा कि राष्ट्रीय सभा की संस्कृति और सामाजिक मामलों की स्थायी समिति से पिछले सत्रों में प्राप्त प्रतिक्रियाओं को शामिल करते हुए, मसौदा कानून में कई अवधारणाओं को संशोधित किया गया है। निषिद्ध कृत्यों को संशोधित और पूरक किया गया है। मसौदा कानून में अनुच्छेदों और खंडों में कुछ अतिरिक्त सामग्री भी जोड़ी गई है ताकि अर्थ को स्पष्ट किया जा सके, विशिष्टता और व्यावहारिकता सुनिश्चित की जा सके…

नीति के प्रभाव का गहन और व्यापक आकलन करें।

राष्ट्रीय सभा की संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति की स्थायी समिति रिपोर्ट संख्या 683/टीटीआर-सीपी में प्रस्तावित सांस्कृतिक उद्योग के विकास पर कानून को अधिनियमित करने की आवश्यकता से सहमत है।

स्थायी समिति ने गौर किया कि कानून के मसौदे की फाइल कानूनी दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून के अनुसार पूरी तरह से तैयार की गई थी; साथ ही, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने सक्रिय रूप से कई प्रासंगिक दस्तावेजों को विकसित और पूरक किया, जिससे समीक्षा एजेंसी को कानून के मसौदे की व्यापक समीक्षा के लिए पर्याप्त आधार और तर्क प्राप्त हुए।

स्थायी समिति सांस्कृतिक उद्योग के विकास के लिए संस्थागत ढांचे में सुधार की तत्काल आवश्यकता को स्वीकार करती है। विधिक दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून के अनुसार, मसौदा कानून के लिए नीति-निर्माण प्रक्रिया की आवश्यकता नहीं है। हालांकि, सांस्कृतिक उद्योग के विकास संबंधी कानून एक नया मसौदा कानून है, जो कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों (प्रोत्साहन, वित्तीय सहायता और निवेश संबंधी नियमों सहित) को स्थापित करता है, जिनका राज्य के बजट और विभिन्न सांस्कृतिक क्षेत्रों में संगठनों और व्यक्तियों के अधिकारों और दायित्वों पर सीधा प्रभाव पड़ता है।

इसलिए, स्थायी समिति मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध करती है कि वह नई नीतियों को लागू करने के लिए धन की विस्तृत व्याख्या प्रदान करे, ताकि कानून के मसौदे को लागू करते समय उसकी व्यवहार्यता और उच्च सहमति सुनिश्चित हो सके।

बैठक में, कई राय सामने आईं कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को सांस्कृतिकउद्योग विकास की विषयवस्तु के साथ-साथ कुछ अवधारणाओं को और स्पष्ट करना चाहिए; सांस्कृतिक उद्योग के क्षेत्रों को विनियमित करने वाले संबंधित विशेष कानूनों के साथ मसौदा कानून के विनियमन के दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना चाहिए, यह सुनिश्चित करना चाहिए कि आवेदन के विषय विनियमन के दायरे के अनुरूप निर्धारित किए जाएं और सांस्कृतिक उद्योग उत्पादों और सेवाओं के निर्माण, उत्पादन, वितरण, संचलन, उपभोग और आपूर्ति में शामिल सभी संस्थाओं को पूरी तरह से शामिल करें।

कुछ लोगों का तर्क है कि मसौदा कानून में निहित नीतियां सांस्कृतिक उद्योग पारिस्थितिकी तंत्र की मूल्य श्रृंखला (सृजन - उत्पादन में निवेश - वितरण - उपभोग - पुनर्निवेश) में प्रत्येक इकाई या संस्थाओं के समूह की भूमिका और अपेक्षित भागीदारी के स्तर को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं करती हैं, और इन संस्थाओं के लिए उपयुक्त नहीं हैं। यह सुझाव दिया जाता है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ऐसे नियामक तंत्रों और नीतियों पर विचार करे जो घरेलू व्यवसायों को सांस्कृतिक उद्योग क्षेत्र में निवेश करने के लिए प्रेरित करें और उन्हें सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करें।

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बौद्धिक संपदा की अवधारणा के संबंध में, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि भविष्य में सांस्कृतिक उद्योग में बौद्धिक संपदा के निवेश और उपयोग में आने वाली जटिलताओं से बचने के लिए बौद्धिक संपदा या बौद्धिक संपदा परिसंपत्तियों की परिभाषा को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए।

संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति के अध्यक्ष गुयेन डैक विन्ह ने कम समय में विशाल मसौदा कानून तैयार करने और पिछली कार्य बैठकों के दौरान स्थायी समिति की कई राय को शामिल करने के लिए मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी की अत्यधिक सराहना की।

इस बात पर जोर देते हुए कि यह एक नया और जटिल मसौदा कानून है, अध्यक्ष गुयेन डैक विन्ह ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से पूरी तरह से समीक्षा, चर्चा और परामर्श जारी रखने और इसके प्रभाव का पूरी तरह से आकलन करने का अनुरोध किया; कानून में केवल उन्हीं मुद्दों को शामिल किया जाना चाहिए जो स्पष्ट हैं, और विस्तृत मुद्दों को अधीनस्थ कानूनी दस्तावेजों में विनियमित किया जाना चाहिए।

संस्कृति, खेल एवं पर्यटन मंत्री लाम थी फुओंग थान ने बैठक में उपस्थित प्रतिभागियों को उनकी टिप्पणियों के लिए धन्यवाद दिया। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी मसौदा कानून को अंतिम रूप देने के लिए विषयवस्तु और अधिकार दोनों के संदर्भ में प्रत्येक खंड पर गंभीरता से विचार करेगी और उसकी समीक्षा एवं सावधानीपूर्वक अध्ययन जारी रखेगी, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि यह वैज्ञानिक और व्यावहारिक दोनों आधारों पर आधारित हो और द्वितीय सत्र में राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत किए जाने पर उच्च सहमति प्राप्त हो, जिससे सांस्कृतिक उद्योग के विकास को बढ़ावा मिल सके।

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