सीएपीएफ कैडर अधिकारियों को पदोन्नति में निरंतर बाधा: युद्ध‑तैयारी के बावजूद प्रशासनिक वंचन

केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों (सीएपीएफ) के अधिकारियों को भारतीय पुलिस सेवा (आईपीएस) अधिकारियों के विपरीत, युद्ध के लिए प्रशिक्षित और प्रशिक्षित किया जाता है, जिन्हें नागरिक कानून प्रवर्तन के लिए तैयार किया जाता है। युद्ध और रसद प्रबंधन पेशेवर डोमेन हैं जो सशस्त्र बलों से संबंधित हैं, और सीएपीएफ कैडर अधिकारी उस युद्ध संरचना का एक अनिवार्य हिस्सा हैं, जो कर्तव्य के निर्वहन में अपने जवानों के साथ कंधे से कंधा मिलाकर चलते हैं।

उनके नेतृत्व के बिना सीएपीएफ के परिचालन रिकॉर्ड में बहुत कम उपलब्धि हासिल की गई है। वे ऐसे अधिकारी हैं जो अपनी कमान के तहत उन लोगों में आक्रामक युद्ध मानसिकता को प्रज्वलित करते हैं, और उनमें से सैकड़ों ने राष्ट्रीय सुरक्षा की वेदी पर सर्वोच्च बलिदान दिया है। वे कंपनी कमांडर से लेकर महानिदेशक तक हर स्तर पर सीएपीएफ इकाइयों की कमान संभालने के लिए प्रशिक्षित, सक्षम और योग्य हैं।

फिर भी उन्हें समयबद्ध ऊर्ध्वगामी गतिशीलता और निर्णय लेने में हिस्सेदारी से लगातार वंचित किया गया है, वे ठहराव के एक चक्र में फंसे हुए हैं जो कमांड तक पहुंचने तक उन्हें खत्म कर देता है। जब एक आईएएस अधिकारी को नौकरशाही प्रतिष्ठान का नेतृत्व करने के लिए, एक आईपीएस अधिकारी को राज्य पुलिस का नेतृत्व करने के लिए, और एक आईआरएस अधिकारी को वित्तीय और कर प्रतिष्ठान का प्रबंधन करने के लिए उपयुक्त माना जाता है, तो 200 से अधिक वर्षों के संयुक्त पेशेवर अनुभव वाले सीएपीएफ कैडर अधिकारियों को समयबद्ध पदोन्नति और अपने स्वयं के बलों का नेतृत्व करने के अवसर से क्यों वंचित किया जाना चाहिए?

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प्रतिनियुक्तिवादी, रक्षक नहीं

सीएपीएफ कैडर अधिकारी मिट्टी के पुत्र हैं, जो सीएपीएफ की परंपराओं, संस्कृति और पेशेवर लोकाचार के अभिन्न अंग हैं। आज सेना जिस स्थिर कमांड संरचना का आनंद ले रही है, वह उन अधिकारियों और जवानों के अथक प्रयासों के कारण मौजूद है, जिन्होंने उन्हें युद्ध के लिए उपयुक्त बनाए रखा है, भले ही वे खुद एक ऐसी प्रणाली में सूखने के लिए मजबूर हो गए हैं जो उन्हें अपरिहार्य मानती है।

इस बीच, प्रतिनियुक्तिकर्ता सीएपीएफ लोकाचार के लिए अजनबी बने हुए हैं, अक्सर रणनीति और रणनीति, या गतिरोध और स्टैंड-ऑन लड़ाई के बीच अंतर करने में असमर्थ होते हैं। वे कभी भी फ़ील्ड कमांड मॉडल में एकीकृत नहीं होते हैं; उन्हें मुख्य रूप से कैडर अधिकारियों के ऊपर पैराशूट से लाया जाता है और उनके ऊपर रखा जाता है क्योंकि उनके पास सत्ता के लीवर तक पहुंच और प्रभाव होता है।

गृह मंत्रालय ने अपने नीति-निर्धारण विशेषाधिकार का उपयोग करते हुए, सीएपीएफ कैडर के अधिकारियों को संगठित "ग्रुप ए" सेवा (ओजीएएस) स्थिति और गैर-कार्यात्मक वित्तीय उन्नयन (एनएफएफयू) के लाभों से वंचित कर दिया है - वे लाभ जो संवैधानिक अदालतों ने पहले ही बरकरार रखे थे और प्रदान किए थे। गहन बहस के बाद अदालतों ने जो दिया, उसे नीतिगत विशेषाधिकार के नाम पर छीन लिया गया है।

यह मायने रखता है क्योंकि सीएपीएफ कैडर के अधिकारियों को उग्रवाद, आतंकवाद और नशीले पदार्थों के खतरे सहित सीमा सुरक्षा, युद्ध और आंतरिक सुरक्षा में राष्ट्रीय सुरक्षा को मजबूत करने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। उन्हें अपने लोगों के कल्याण और दुर्भाग्य से बढ़ रही आत्महत्याओं और भ्रातृहत्याओं को रोकने के लिए प्रभावी शिकायत निवारण पर भी ध्यान देने की आवश्यकता है। जब कमान और सरकार इसके बजाय अदालत में पसीना बहा रहे हैं, तो युद्ध की तैयारी और प्रशासन दोनों को नुकसान होता है, भले ही क्षति हमेशा दिखाई न दे।

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एक बढ़ता हुआ प्रमोशनल गैप

लचीली मानव संसाधन नीतियों ने सीएपीएफ कैडर के अधिकारियों को पदोन्नति के लिए संवैधानिक अदालतों का दरवाजा खटखटाने के लिए मजबूर किया है जो उन्हें निश्चित रूप से मिलना चाहिए था। कमांडेंट वर्तमान में 29, 30 या 31 साल की सेवा के बाद स्थिर हो रहे हैं, जबकि समकक्ष 1995 बैच के आईपीएस में उनके समकक्षों को विशेष महानिदेशक के पद पर पदोन्नत किया गया है। 18 या 19 वर्ष की सेवा वाले अधिकारी अभी भी डिप्टी कमांडेंट हैं, जबकि उनके समकक्ष, या यहां तक ​​कि कनिष्ठ, पहले से ही डिप्टी इंस्पेक्टर जनरल हैं। इस तरह की असमानता सभी रैंकों के मनोबल और कार्यात्मक दक्षता को प्रभावित करती है, और इन अधिकारियों के अधीन सेवारत लोगों को भी ठहराव का परिणाम भुगतना पड़ रहा है।

हताश कैडर अधिकारी संवैधानिक अदालतों में गए और जीत हासिल की। 23 मई, 2025 को, न्यायमूर्ति अभय एस ओका और न्यायमूर्ति उज्ज्वल भुइयां की सुप्रीम कोर्ट की पीठ ने सरकार को ओजीएएस और एनएफएफयू को लागू करने और दो साल के भीतर सीएपीएफ में इंस्पेक्टर जनरल के स्तर तक आईपीएस प्रतिनियुक्ति को उत्तरोत्तर कम करने का निर्देश दिया। उस फैसले को लागू करने के बजाय, सरकार ने केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बल (सामान्य प्रशासन) अधिनियम, 2026 को आगे बढ़ाया, जो प्रतिनियुक्ति पर आईपीएस अधिकारियों के लिए 50% महानिरीक्षक पद, न्यूनतम 67% अतिरिक्त महानिदेशक पद और सभी विशेष महानिदेशक और महानिदेशक पद आरक्षित करता है।संसद ने इस साल 2 अप्रैल को विधेयक पारित किया, और इसे 9 अप्रैल को अधिसूचित किया गया - संयोग से, जिस दिन सीआरपीएफ हॉट स्प्रिंग्स के 1965 के शहीदों की याद में शौर्य दिवस मनाती है। इस अधिनियम ने अब लड़ाई को अवमानना ​​याचिकाओं और संवैधानिक चुनौती के रूप में मैदान से अदालत कक्ष में स्थानांतरित कर दिया है, जबकि वास्तविक युद्ध का मैदान सीमा होनी चाहिए, जहां सीएपीएफ कर्मी हर दिन राष्ट्र-विरोधी तत्वों से लड़ते हैं।

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'वहां एक मजबूत लॉबी'

2 सितंबर को अवमानना याचिकाओं पर सुनवाई करते हुए न्यायमूर्ति भुइयां और न्यायमूर्ति अतुल शरचचंद्र चांदूरकर की पीठ ने अदालत के निर्देश की अवहेलना में आईपीएस अधिकारियों को प्रतिनियुक्ति पर लाने के लिए अपनाई गई प्रक्रिया पर केंद्रीय गृह मंत्रालय से सवाल किया और स्पष्ट किया कि वह मई 2025 के फैसले के अनुपालन की निगरानी जारी रखेगा। केंद्रीय गृह सचिव गोविंद मोहन ने पीठ को बताया कि सभी पांच सीएपीएफ के कैडर-समीक्षा प्रस्ताव आवश्यक प्रशासनिक प्रक्रिया से गुजर चुके हैं, जबकि सरकार की ओर से दायर एक हलफनामे में खुलासा हुआ कि 46 आईपीएस अधिकारी वर्तमान में बलों में प्रतिनियुक्ति पर हैं।

न्यायमूर्ति भुइयां ने अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल, ऐश्वर्या भाटी को अपनी मौखिक टिप्पणी में कहा: "क्या आपको लगता है कि सीएपीएफ में प्रबंधकीय पदों पर रहने के लिए कोई सक्षम अधिकारी नहीं हैं? यह गलत है, पूरी तरह से गलत है। ऐसे अधिकारी हैं जिन्होंने सीआरपीएफ, आईटीबीपी और बीएसएफ में 25 से 30 वर्षों तक सेवा की है, और फिर भी उन्हें (पदोन्नति) नहीं दी गई है। आप उनके साथ ऐसा व्यवहार क्यों कर रहे हैं? वे हमारी सीमाओं की रक्षा भी कर रहे हैं। वे हमारे लिए लड़ रहे हैं।"

जब भाटी ने विवाद को सीएपीएफ-बनाम-आईपीएस मुद्दे के बजाय एक प्रशासनिक मामले के रूप में चित्रित करने की मांग की, तो न्यायाधीश ने स्पष्ट रूप से कहा: "आपने इसे इस तरह से बनाया है। मुझे इस शब्द का उपयोग करने के लिए खेद है, लेकिन वहां एक मजबूत लॉबी है। हम उस पर कोई विचार व्यक्त नहीं करना चाहते हैं, लेकिन सीआरपीएफ, आईटीबीपी और बीएसएफ जैसे कैडर के अधिकारियों को पूरी तरह से दबा दिया गया है।"

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मामला कभी भी कोर्ट तक नहीं पहुंचना चाहिए था

सीएपीएफ कैडर के अधिकारियों की भर्ती, पालन-पोषण और प्रशिक्षण उनके अपने संगठनों के प्राथमिक सुरक्षा डोमेन के भीतर किया गया था, फिर भी वे ठहराव के एक चक्र में फंसे हुए हैं जिसे 2026 अधिनियम ने अब हल करने के बजाय संस्थागत बना दिया है। सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष मामला जीवित होने के साथ, अवमानना ​​​​में और अधिनियम की संवैधानिकता को चुनौती देने वाली एक अलग याचिका में, एक लंबी कानूनी लड़ाई सामने आ रही है - जो न तो सीएपीएफ के हित में है और न ही राष्ट्रीय सुरक्षा के हित में। अदालती कटुता अनुशासन और परिचालन दक्षता को प्रभावित करती है; यह निचले और मध्यम स्तर पर नेतृत्व के मनोबल को भी कमजोर करता है, जो सफल मुकाबले का एक अनिवार्य घटक है।

मूलतः यह सर्वोच्चता की नहीं बल्कि न्याय की लड़ाई है। न्यायाधीशों ने सरकार को मई 2025 के फैसले को सही करने और लागू करने के लिए पर्याप्त जगह दी है। सरकार को यह पूछना चाहिए कि क्या कैडर के बाहर से सीएपीएफ की कमान संभालने वाले आईपीएस अधिकारी वास्तव में उन कठिन और प्रतिकूल परिस्थितियों को जानते हैं जिनका उनके जवानों और अधिकारियों को क्षेत्र में सामना करना पड़ता है, और क्या उनके पास कमान और नेतृत्व के गुण हैं जो केवल अनुभव से आते हैं।

ईमानदार उत्तर है नहीं.

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उन्होंने अपने जवानों के साथ मैदान में कड़ी मेहनत और पसीना नहीं बहाया है, और वे, वास्तविक अर्थों में, सीएपीएफ की वास्तविकताओं से अलग हैं। वास्तविक मानव-प्रबंधन, वह प्रकार जो सैनिकों को केंद्रित, संतुष्ट और युद्ध के लिए तैयार रखता है, केवल उन लोगों द्वारा प्रयोग किया जा सकता है जिन्होंने वास्तविक कमांड अनुभव के माध्यम से कदम दर कदम बढ़ते हुए उनके साथ प्रशिक्षण और सेवा की है।

सर्वोच्च न्यायालय का आदेश और उसकी अवमानना ​​कार्यवाही, सरकार को फैसले को स्वीकार करने और इसे पूर्ण रूप से लागू करने के लिए एक सम्मानजनक खिड़की प्रदान करती है। एक सकारात्मक प्रतिक्रिया न केवल संवैधानिक तंत्र को मजबूत करेगी; यह संकेत देगा कि सरकार न्यायपालिका के सुविचारित फैसलों का सम्मान करती है और गतिरोध को समाप्त करने, व्यावसायिकता बहाल करने और अंततः, राष्ट्रीय सुरक्षा को मजबूत करने के बारे में गंभीर है।

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