संस्कृति, खेल और पर्यटन के सात कानूनों में विकेंद्रीकरण के लिए व्यापक संशोधन

इस सत्र में वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के सदस्य और राष्ट्रीय सभा की संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति के अध्यक्ष गुयेन डैक विन्ह और वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति की सदस्य और संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री लाम थी फुओंग थान्ह उपस्थित थे।

इस सत्र में वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के वैकल्पिक सदस्य, संस्कृति, खेल और पर्यटन उप मंत्री गुयेन हुई डुंग; संस्कृति, खेल और पर्यटन उप मंत्री ट्रिन्ह थी थुई; संस्कृति और समाज समिति के उपाध्यक्ष: ता वान हा, लाम वान डोन, लो थी वियत हा, ट्रान थी थान लाम; साथ ही राष्ट्रीय सभा की संस्कृति और समाज समिति के सदस्य और संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय की संबंधित इकाइयों के नेता भी उपस्थित थे।

सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना और सरल बनाना।

शारीरिक शिक्षा और खेल संबंधी कानून, पर्यटन संबंधी कानून, पुस्तकालय संबंधी कानून, सिनेमा संबंधी कानून, सांस्कृतिक विरासत संबंधी कानून, विज्ञापन संबंधी कानून और प्रेस संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून की कुछ बुनियादी सामग्री प्रस्तुत करते हुए , संस्कृति, खेल और पर्यटन उप मंत्री ट्रिन्ह थी थुई ने कहा कि मसौदा कानून के विकास का उद्देश्य दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के साथ संगति सुनिश्चित करना, विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक निवेश की शर्तों को कम और सरल बनाना और कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना है ।

ये संशोधन और परिवर्धन पार्टी के तंत्र को सुव्यवस्थित करने, विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने, तथा अधिकार और उत्तरदायित्व को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने, सुचारू राज्य प्रबंधन सुनिश्चित करने और कानूनी खामियों को दूर करने संबंधी विचारों और नीतियों का पूर्णतया पालन करते हैं। मसौदा संविधान के अनुपालन, कानूनी व्यवस्था की एकरूपता को भी सुनिश्चित करता है और अंतरराष्ट्रीय संधियों का उल्लंघन नहीं करता है।

इन संशोधनों से यह सुनिश्चित होता है कि विषयवस्तु राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र में बनी रहे, केवल वास्तव में आवश्यक और अत्यावश्यक मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया जाए और अनावश्यक प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निर्माण से बचा जाए ।

शारीरिक शिक्षा और खेल के क्षेत्र में विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना।

शारीरिक शिक्षा और खेल संबंधी कानून के संबंध में, 77 अनुच्छेदों में से 5 अनुच्छेदों में संशोधन और परिवर्धन का उद्देश्य विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना है।

विशेष रूप से, राष्ट्रीय फु डोंग खेल महोत्सव के आयोजन का निर्णय लेने का अधिकार प्रधानमंत्री से शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्री को हस्तांतरित कर दिया गया है; और वियतनाम में आयोजित होने वाली क्षेत्रीय, महाद्वीपीय और विश्व चैंपियनशिप और युवा चैंपियनशिप के आयोजन का निर्णय लेने का अधिकार प्रधानमंत्री से संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री को हस्तांतरित कर दिया गया है।

पर्यटन कानून के कई प्रावधानों में संशोधन और परिवर्धन।

पर्यटन कानून के संबंध में, मसौदा संशोधन, परिवर्धन और निरसन 78 अनुच्छेदों में से 38 को प्रभावित करते हैं, जो चार मुख्य क्षेत्रों पर केंद्रित हैं।

सबसे पहले, मसौदे में पर्यटन क्षेत्र में विकेंद्रीकरण को मजबूत करने, शक्तियों के प्रत्यायोजन और राज्य प्रबंधन प्राधिकरण के सीमांकन का प्रस्ताव है। इसमें पर्यटन स्थलों की मान्यता संबंधी निर्णयों को मान्यता देने और रद्द करने का अधिकार प्रांतीय जन समितियों से प्रांतीय स्तर की पर्यटन एजेंसियों को हस्तांतरित करने का सुझाव दिया गया है। दो या दो से अधिक प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों में स्थित राष्ट्रीय पर्यटन क्षेत्रों को मान्यता देने का अधिकार भी प्रधानमंत्री से संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री को हस्तांतरित किया जाएगा।

दूसरे, इस मसौदे का उद्देश्य प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार करना और निवेश एवं व्यापार की शर्तों को सरल बनाना है; दस्तावेज़ीकरण, प्रक्रियाओं और कार्यप्रणालियों को सरल बनाने के लिए 13 अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाना है। यह पर्यटन परिवहन के लिए यात्रा सेवा व्यवसाय लाइसेंस और वाहन पंजीकरण प्लेटों के नवीनीकरण और पुनः जारी करने की प्रक्रियाओं को समाप्त करता है; और घरेलू यात्रा व्यवसाय संचालित करने और घरेलू टूर गाइड कार्ड जारी करने की शर्तों के रूप में यात्रा सेवा पेशेवर प्रमाणपत्रों और अंतर्राष्ट्रीय टूर गाइड प्रमाणपत्रों की वैधता का विस्तार करता है ।

तीसरा, पर्यटन विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए व्यावहारिक कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने हेतु कई उपायों को परिष्कृत किया जाना चाहिए। इसमें शामिल हैं: नए प्रकार के आवासों के विनियमन का दायित्व सरकार को सौंपना; भौतिक कार्डों के समकक्ष इलेक्ट्रॉनिक टूर गाइड कार्डों द्वारा प्रणाली को पूरक बनाना; शिक्षा कानूनों के अनुसार विदेशी शैक्षणिक संस्थानों द्वारा जारी डिप्लोमा की मान्यता को विनियमित करना; और यात्रा एजेंसियों द्वारा अभिलेखों के संग्रहण को विनियमित करने का दायित्व सरकार को सौंपना।

चौथा, पर्यटन कानून की संगति और एकरूपता को संबंधित कानूनी प्रणालियों के साथ सुनिश्चित करें, जिसमें पर्यटन नियोजन संबंधी विनियमों और पर्यटन विकास सहायता कोष के लिए वार्षिक राज्य बजट आवंटन संबंधी विनियमों को समाप्त करना शामिल है।

पुस्तकालय प्रणाली के संगठन और संचालन में समायोजन करना।

पुस्तकालय कानून के संबंध में, मसौदा संशोधन और परिवर्धन 52 अनुच्छेदों में से 4 को कवर करते हैं, जो सामग्री के दो मुख्य समूहों पर केंद्रित हैं।

सबसे पहले, दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुरूप सार्वजनिक पुस्तकालय प्रणाली के संगठन और संचालन में सुधार करना आवश्यक है; और प्रांतीय और कम्यून स्तर के पुस्तकालयों के संगठन और संचालन पर नियमों को परिष्कृत करना आवश्यक है।

दूसरे, इसमें पुस्तकालय गतिविधियों के लिए राज्य प्रबंधन विधियों का विकेंद्रीकरण और सुधार शामिल है। तदनुसार, पुस्तकालय गतिविधियों के बारे में सूचनाएं प्राप्त करने का अधिकार संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय से प्रांतीय और कम्यून स्तर की जन समितियों को हस्तांतरित किया जाएगा; और पूर्व-निरीक्षण तंत्र से पश्चात-निरीक्षण तंत्र की ओर एक मजबूत बदलाव किया जाएगा।

फिल्म निर्माण गतिविधियों के प्रबंधन की व्यवस्था में सुधार करना।

फिल्म कानून के संबंध में, मसौदा संशोधन और परिवर्धन 50 अनुच्छेदों में से 8 को कवर करते हैं, जो तीन मुख्य क्षेत्रों पर केंद्रित हैं।

सर्वप्रथम, राज्य बजट निधि से फिल्म निर्माण संबंधी नियमों में सुधार की आवश्यकता है। अनुच्छेद 14 में प्रस्तावित संशोधन और परिवर्धन का उद्देश्य राज्य बजट से वित्तपोषित एजेंसियों को फिल्म निर्माण के लिए कमीशन देने, कार्य सौंपने और निविदा जारी करने का अधिकार प्रदान करना है; और राज्य द्वारा आंशिक बजटीय सहायता प्रदान करने की एक व्यवस्था जोड़ना है ताकि आर्थिक संस्थाओं को राजनीतिक उद्देश्यों को पूरा करने वाली फिल्मों में निवेश करने और उनका निर्माण करने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके।

दूसरे, इंटरनेट पर फिल्म वितरण गतिविधियों के लिए प्रबंधन तंत्र में सुधार करना, फिल्म वितरकों की जिम्मेदारी को मजबूत करना और इंटरनेट पर कानून का उल्लंघन करने वाली फिल्मों को नियंत्रित करने, रोकने और उनसे निपटने में दूरसंचार कंपनियों और राज्य प्रबंधन एजेंसियों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट करना आवश्यक है।

तीसरा, फिल्म गतिविधियों के आयोजन के लिए विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करना। मसौदे में प्रांतीय जन समितियों को फिल्म समारोहों, विशेष फिल्म समारोहों, फिल्म पुरस्कारों और विदेशी तत्वों वाली फिल्म प्रतियोगिताओं का मूल्यांकन और लाइसेंस देने का अधिकार विकेंद्रीकृत करने का प्रस्ताव है; साथ ही कुछ प्रशासनिक प्रक्रियाओं के लिए दस्तावेज़ीकरण को सरल बनाना और प्रसंस्करण समय को कम करना भी शामिल है ।

सांस्कृतिक विरासत के प्रबंधन और संरक्षण में विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना।

सांस्कृतिक विरासत संबंधी कानून के संदर्भ में, मसौदा संशोधन और परिवर्धन 95 अनुच्छेदों में से 9 को कवर करते हैं, जो सामग्री के 4 समूहों पर केंद्रित हैं।

सर्वप्रथम, सांस्कृतिक विरासत मूल्यों के प्रबंधन, संरक्षण और संवर्धन में विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन को सुदृढ़ करना आवश्यक है। मसौदे में प्रस्ताव है कि संगठनों को उन विरासत स्थलों के संरक्षण के लिए यूनेस्को से समर्थन का अनुरोध करने वाले दस्तावेज तैयार करने की अनुमति देने का अधिकार प्रधानमंत्री से संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री को हस्तांतरित किया जाए, जो तत्काल संरक्षण की आवश्यकता वाले स्थलों की सूची में शामिल हैं।

साथ ही, यूनेस्को की सूचियों में शामिल दस्तावेजी विरासत के संरक्षण और संवर्धन के लिए परियोजनाओं और कार्यक्रमों को मंजूरी देने का अधिकार विकेंद्रीकृत किया जाएगा और मंत्रियों, केंद्रीय एजेंसियों के प्रमुखों और प्रांतीय जन समितियों के अध्यक्षों को सौंपा जाएगा।

दूसरे, ऐतिहासिक धरोहरों के संरक्षण, जीर्णोद्धार और पुनर्वास संबंधी नियमों में सुधार किया जाए, जिसमें अधिकार के स्तरों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना; परियोजना नियोजन से पहले पूर्व अनुमोदन की आवश्यकता वाले मामलों के दायरे को सीमित करना; और राष्ट्रीय धरोहर समूहों और प्रांतीय स्तर की धरोहरों से जुड़े राष्ट्रीय धरोहर समूहों को मंजूरी देने का अधिकार प्रांतीय स्तर की सांस्कृतिक एजेंसियों को सौंपना शामिल है।

तीसरा, विरासत अनुसंधान और संरक्षण की आवश्यकताओं के अनुरूप पुरातात्विक गतिविधियों पर नियमों को परिष्कृत करें; अनुमोदित पुरातात्विक योजनाओं के अनुरूप होने की आवश्यकता के बिना अनुसंधान और संरक्षण उद्देश्यों के लिए पुरातात्विक अन्वेषण और उत्खनन की अनुमति दें।

चौथा, सांस्कृतिक विरासत के क्षेत्र में निवेश और व्यावसायिक स्थितियों में सुधार करना, कानूनी प्रणाली की एकरूपता सुनिश्चित करना; ऐतिहासिक अवशेषों के संरक्षण, जीर्णोद्धार और पुनर्वास के अभ्यास की शर्तों को निर्माण संबंधी कानून के अनुरूप संशोधित करना; संग्रहालय सेवा व्यवसाय पर नियमों को सरल बनाना।

विज्ञापन संचालन में प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करना।

विज्ञापन कानून के संबंध में, मसौदा संशोधन और परिवर्धन 43 अनुच्छेदों में से 11 को कवर करते हैं, जो सामग्री के दो मुख्य समूहों पर केंद्रित हैं।

सबसे पहले, मसौदे में रेडियो और टेलीविजन पर विज्ञापन गतिविधियों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने और प्रबंधन तंत्र में सुधार करने का प्रस्ताव है, जिससे पत्रकारिता कानून के साथ एकरूपता सुनिश्चित हो सके। यह रेडियो और टेलीविजन प्रसारकों के लिए विशेष रूप से विज्ञापन हेतु चैनल या कार्यक्रम तैयार करने के लिए अलग लाइसेंस प्राप्त करने की आवश्यकता को समाप्त करता है; इसके बजाय, यह पत्रकारिता कानून के दायरे में इस गतिविधि के प्रबंधन को एकीकृत करता है।

दूसरे, कानूनी व्यवस्था में एकरूपता सुनिश्चित करें; नियोजन कानूनों के अनुरूप बाहरी विज्ञापन संबंधी नियमों में संशोधन करें; और विज्ञापन कानून में बाहरी विज्ञापन नियोजन से संबंधित नियमों और सामग्री को समाप्त करें।

पत्रकारिता संबंधी कार्यों में प्रक्रियाओं को सरल बनाना।

प्रेस कानून के संबंध में, मसौदे में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने की आवश्यकता को लागू किया गया है; प्रेस संचालन लाइसेंस की सामग्री में बदलाव के कुछ मामलों को अनुमोदन के लिए अनुरोध तंत्र से हटाकर प्रेस के लिए राज्य प्रबंधन एजेंसी को अधिसूचना भेजने के प्रावधान में स्थानांतरित किया गया है ।

संस्कृति समाचार पत्र के अनुसार

स्रोत: https://bvhttdl.gov.vn/sua-7-luat-linh-vuc-van-hoa-thong-tin-the-thao-du-lich-day-manh-phan-quyen-phan-cap-thao-go-kho-khan-vuong-mac-trong-thuc-hien.htm

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