संस्कृति एवं सामाजिक मामलों की समिति ने कई क्षेत्रों के विधि‑मसौदे की तैयारी को गंभीर बताया

कानून के मसौदे को गंभीरता और पूरी तरह से तैयार किया गया था।

वीएचओ - शारीरिक शिक्षा और खेल संबंधी कानून, पर्यटन संबंधी कानून, पुस्तकालय संबंधी कानून, सिनेमा संबंधी कानून, सांस्कृतिक विरासत संबंधी कानून, विज्ञापन संबंधी कानून और प्रेस संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून की समीक्षा करते हुए, संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति का मानना है कि मसौदा कानून की फाइल कानूनी मानक दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून के नियमों के अनुसार गंभीरतापूर्वक और पूरी तरह से तैयार की गई है।

3 अक्टूबर की दोपहर को, संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति ने शारीरिक शिक्षा और खेल संबंधी कानून, पर्यटन संबंधी कानून, पुस्तकालय संबंधी कानून, सिनेमा संबंधी कानून, सांस्कृतिक विरासत संबंधी कानून, विज्ञापन संबंधी कानून और प्रेस संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून की समीक्षा की और उस पर टिप्पणी की।

मसौदा कानून पर रिपोर्ट में, संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति के उपाध्यक्ष ता वान हा ने कहा कि समिति सरकार द्वारा प्रस्तुत कारणों से शारीरिक शिक्षा और खेल कानून, पर्यटन कानून, पुस्तकालय कानून, सिनेमा कानून, सांस्कृतिक विरासत कानून, विज्ञापन कानून और पत्रकारिता कानून के कई अनुच्छेदोंमें संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून को लागू करने की आवश्यकता से सहमत है।

इन संशोधनों और परिवर्धनों का उद्देश्य राज्य तंत्र के सुधार और पुनर्गठन पर पार्टी के विचारों, नीतियों और दिशा-निर्देशों को शीघ्रता से संस्थागत रूप देना; विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना; प्रशासनिक प्रक्रियाओं और निवेश एवं व्यावसायिक स्थितियों को कम और सरल बनाना; डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना; दो स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन के तहत कानूनी प्रणाली की एकरूपता और स्थिरता सुनिश्चित करना; और संस्कृति, खेल और पर्यटन के क्षेत्रों में कानूनों के व्यावहारिक कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना है।

संस्कृति एवं सामाजिक मामलों की समिति के उपाध्यक्ष ता वान हा के अनुसार,समिति मसौदा कानून में संशोधनों और परिवर्धनों के दायरे से मूल रूप से सहमत है। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की राय और संस्कृति एवं सामाजिक मामलों की स्थायी समिति की प्रारंभिक समीक्षा राय, साथ ही राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों की समीक्षा राय को ध्यान में रखते हुए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने मसौदा कानून से 13 नई नीतिगत सामग्री की समीक्षा की है और उन्हें हटा दिया है, जिनका प्रभाव का पूरी तरह से आकलन नहीं किया गया है। विशेष कानूनों के व्यापक संशोधन के दौरान इन पर आगे अध्ययन किया जाएगा।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को प्रस्तुत किए गए मसौदा कानून की तुलना में, संशोधित मसौदा कानून उन मुद्दों को संबोधित करने पर केंद्रित है जो वास्तव में आवश्यक, अत्यावश्यक हैं और जिनका पर्याप्त राजनीतिक , कानूनी और व्यावहारिक आधार है।

समिति ने गौर किया कि मसौदा कानून में किए गए संशोधनों और बदलावों ने विधायी कार्य में नवीन सोच की भावना को प्रदर्शित किया है, जिसमें केवल ऐसी सामग्री का प्रावधान है जो "सुस्थापित और स्पष्ट" है, सैद्धांतिक प्रकृति की है, और राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र में आती है।

समिति का मानना है कि विधिक मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया विधिक के अनुच्छेद 37 के खंड 3 के अनुसार गंभीरतापूर्वक और पूर्णतः की गई है। यद्यपि, समिति विधिक तैयार करने वाली संस्था से अनुरोध करती है कि वह विधिक मसौदा और इसके कार्यान्वयन पर विस्तृत मार्गदर्शन प्रदान करने वाले आदेश एवं परिपत्रों के बीच संगति की समीक्षा करे, ताकि सभी निर्धारित विषयों का पूर्णतः मार्गदर्शन हो सके और विधिक मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया में एकरूपता सुनिश्चित हो सके।

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विशिष्ट मुद्दों के संबंध में, संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति के उपाध्यक्ष ता वान हा ने कहा कि शारीरिक शिक्षा और खेल संबंधी कानून के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण के संबंध में, समिति शारीरिक शिक्षा और खेल संबंधी कानून के संशोधन और अनुपूरण के दायरे से सहमत है, जो मुख्य रूप से विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने की आवश्यकताओं को लागू करने पर केंद्रित है।

संस्कृति, खेल एवं पर्यटन मंत्रालय शारीरिक शिक्षा एवं खेल संबंधी राज्य मामलों के व्यावहारिक प्रबंधन में उत्पन्न होने वाली कमियों और बाधाओं, विशेषकर नए मुद्दों की समीक्षा एवं सारांश प्रस्तुत कर रहा है। इसके आधार पर, 16वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल के दौरान शारीरिक शिक्षा एवं खेल संबंधी कानून में व्यापक संशोधन एवं परिवर्धन प्रस्तावित किए जाएंगे।

समिति प्रधानमंत्री से कुछ शक्तियां विशिष्ट क्षेत्रों और विभागों के प्रभारी मंत्रियों को हस्तांतरित करने के प्रस्ताव से सहमत है, जिससे कानून के कार्यान्वयन में सुविधा होगी।

पर्यटन कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण के संबंध में, समिति मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के उस निर्णय से सहमत है जिसमें राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के निष्कर्षों और प्रारंभिक समीक्षा राय को शामिल किया गया है, और कानून के मसौदे से सात ऐसे विषयों को हटाया गया है जिनका प्रभाव का पूरी तरह से आकलन नहीं किया गया है। इनमें वियतनाम में प्रवेश करने वाले अंतरराष्ट्रीय पर्यटकों के लिए यात्रा बीमा की अनिवार्य खरीद, ऑनलाइन ट्रैवल एजेंसियों की जिम्मेदारियां और विदेशों में वियतनामी प्रतिनिधि कार्यालयों में पर्यटन प्रचार कर्मियों की व्यवस्था शामिल हैं।

साथ ही, अनुच्छेद 50, 51 और 56 में प्रांतीय स्तर की पर्यटन विशेषज्ञ एजेंसी के अधिकार को बरकरार रखा गया है, जिसमें निचले स्तर से उच्च स्तर पर अधिकार हस्तांतरण के मुद्दे को संबोधित किया गया है।

पुस्तकालय कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण के संबंध में, समिति ने विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन पर केंद्रित पुस्तकालय कानून के संशोधनों (52 अनुच्छेदों में से 4) पर सहमति व्यक्त की, जो दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुरूप हैं; अन्य पुस्तकालय सेवाओं पर कानून में विशिष्ट नियम नहीं जोड़े गए (बिंदु ई, खंड 3, अनुच्छेद 28); और मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से प्राप्त प्रतिक्रिया और स्पष्टीकरणों को स्वीकार करते हुए, पुस्तकालय कानून में व्यापक संशोधन करते समय राज्य बजट से पुस्तकों के आदेश और खरीद, साझा डिजिटल पुस्तकालयों में निवेश और स्कूली पुस्तकों के विकास पर नीतियों पर शोध जारी रखने का निर्णय लिया।

सिनेमा संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण के संबंध में, समिति मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी द्वारा राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के निष्कर्षों और प्रारंभिक समीक्षा राय को शामिल करने से सहमत है: फिल्म वितरण संस्थाओं के दायित्वों से संबंधित अनुच्छेद 21 के खंड 2 के बिंदु बी के संशोधन और अनुपूरण को वापस लेना, इंटरनेट पर फिल्मों का वितरण करने वाली संस्थाओं को फिल्म वर्गीकरण आवश्यकताओं को पूरा करने के रूप में मान्यता प्राप्त करने की आवश्यकता नहीं करना, इस प्रकार प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निर्माण से बचना; और अनुच्छेद 14 के खंड 3 और 4 में "परियोजना निवेशकों" से संबंधित प्रावधानों को बनाए रखना।

हम फिल्म लाइसेंस के लिए प्रसंस्करण समय को कम करने के आधार और राजनीतिक उद्देश्यों की पूर्ति करने वाले फिल्म निर्माण के लिए राज्य द्वारा गारंटीकृत और समर्थित बजट पर विनियमों (मसौदा कानून के अनुच्छेद 4 का खंड 2 और अनुच्छेद 8 का खंड 4) के संबंध में सरकार की व्याख्या से सहमत हैं।

सांस्कृतिक विरासत संबंधी कानून के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और परिवर्धन के संबंध में, समिति ने राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और समीक्षा एजेंसी से प्राप्त प्रतिक्रिया के आधार पर संशोधित मसौदा कानून से सहमति व्यक्त की, जिसमें अनुच्छेद 29 के शीर्षक और अनुच्छेद 32 के खंड 3 में संशोधन और पूरक करने वाले प्रावधानों को मसौदा कानून से हटाना शामिल है, जिससे विश्व धरोहर स्थलों के रूप में संरक्षित क्षेत्रों में नई संरचनाओं के निर्माण की अनुमति देने वाली व्याख्या से बचा जा सके।

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साथ ही, हम अनुच्छेद 35 के खंड 1 के बिंदु बी में संशोधन से सहमत हैं, जिसके तहत केवल उन ऐतिहासिक अवशेषों के लिए क्षरण की पुष्टि की आवश्यकता होगी जिनके लिए नियोजन दस्तावेज की आवश्यकता है लेकिन अभी तक उनके पास वह नहीं है, इस प्रकार प्रशासनिक प्रक्रिया के दायरे को सीमित किया जा रहा है।

हम अनुरोध करते हैं कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इस सामग्री की समीक्षा करे और विस्तृत दस्तावेज़ में सख्त नियम शामिल करे, यह सुनिश्चित करते हुए कि पेशेवर मानकों को कम न किया जाए और ऐतिहासिक स्थल के संरक्षण के स्तर में कमी न आए।

विज्ञापन कानून के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और परिवर्धन के संबंध में, समिति ने बाहरी विज्ञापन नियोजन के स्थान पर प्रबंधन उपकरणों से संबंधित विज्ञापन कानून में संशोधन और परिवर्धन पर सहमति व्यक्त की; 2025 के प्रेस कानून के साथ संगति सुनिश्चित करते हुए, "ऑडियो और दृश्य मीडिया" वाक्यांश को "रेडियो और टेलीविजन प्रसारण" वाक्यांश से प्रतिस्थापित करने को मंजूरी दी; और उचित समय पर विज्ञापन कानून में संशोधन करते समय मुद्रित पुस्तकों और इलेक्ट्रॉनिक प्रकाशनों में विज्ञापन से संबंधित विनियमों पर निरंतर शोध की आवश्यकता को स्वीकार किया।

प्रेस कानून के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और परिवर्धन के संबंध में, समिति प्रेस कानून के अनुच्छेद 18 के खंड 3 में किए गए संशोधन और परिवर्धन से सहमत है, जिसके अनुसार प्रेस एजेंसियों को रेडियो और टेलीविजन प्रसारण तथा पूरक प्रकाशनों से संबंधित सामग्री के क्षेत्र में अपने प्रेस संचालन लाइसेंस में दर्ज कुछ सामग्रियों में परिवर्तन होने पर केवल सूचना देनी होगी, अनुमोदन प्रक्रिया से गुजरने की आवश्यकता नहीं होगी, जिससे प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कमी और सरलीकरण में योगदान मिलेगा।

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