संस्कृति‑खेल‑पर्यटन के कानूनों में सुधार: कार्यान्वयन बाधाओं को दूर करने की पहल

संस्कृति, खेल और पर्यटन से संबंधित कानूनों के कार्यान्वयन में आने वाली बाधाओं को दूर करना।

3 अक्टूबर की दोपहर को आयोजित अपने चौथे पूर्ण सत्र में, संस्कृति एवं समाज समिति ने शारीरिक शिक्षा एवं खेल संबंधी कानून, पर्यटन संबंधी कानून, पुस्तकालय संबंधी कानून, सिनेमा संबंधी कानून, सांस्कृतिक विरासत संबंधी कानून, विज्ञापन संबंधी कानून और प्रेस संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन एवं पूरक प्रावधान करने वाले मसौदा कानून की समीक्षा की। पार्टी की केंद्रीय समिति के सदस्य और समिति के अध्यक्ष, गुयेन डैक विन्ह ने सत्र की अध्यक्षता की।

इस सत्र में पार्टी की केंद्रीय समिति की सदस्य, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री लाम थी फुओंग थान्ह; राष्ट्रीय सभा की जातीय परिषद की स्थायी समिति और उसकी समितियों के प्रतिनिधि; संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के प्रतिनिधि; और राष्ट्रीय सभा के वे सांसद जो समिति के सदस्य हैं, उपस्थित थे।

पर्यटन कानून के 78 अनुच्छेदों में से 38 अनुच्छेदों में संशोधन, परिवर्धन और निरसन।

रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए संस्कृति, खेल एवं पर्यटन उप मंत्री ट्रिन्ह थी थुई ने कहा कि राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं सामाजिक मामलों की स्थायी समिति की प्रारंभिक समीक्षा राय और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के निष्कर्षों के आधार पर, संस्कृति, खेल एवं पर्यटन मंत्रालय - जो कानून का मसौदा तैयार करने के लिए जिम्मेदार एजेंसी है - ने संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करके मसौदा कानून का पूर्ण शोध, समावेशन और संशोधन किया है और प्रधानमंत्री एवं उप प्रधानमंत्री को रिपोर्ट सौंपी है। 30 सितंबर, 2026 को सरकार ने मसौदा कानून के समावेशन, स्पष्टीकरण और संशोधन पर रिपोर्ट संख्या 777/BC-CP जारी की और साथ ही रिपोर्ट संख्या 778/TTr-CP राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत की।

संस्कृति, खेल और पर्यटन के क्षेत्र में 7 कानूनों में संशोधन करने वाले कानून का मसौदा तैयार करने का उद्देश्य दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के साथ संगति और एकरूपता सुनिश्चित करना; विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना; प्रशासनिक प्रक्रियाओं और निवेश और व्यावसायिक स्थितियों को कम और सरल बनाना; और कानून के व्यावहारिक कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना है।

कानूनों में संशोधित और पूरक प्रावधान पार्टी के दृष्टिकोण और नीतियों का बारीकी से पालन करते हैं; सुचारू राज्य प्रबंधन सुनिश्चित करने और कानूनी खामियों को रोकने में योगदान करते हैं; और साथ ही अंतरराष्ट्रीय संधियों का उल्लंघन किए बिना संविधान का अनुपालन और कानूनी प्रणाली की एकता सुनिश्चित करते हैं।

विशेष रूप से, पर्यटन कानून के 78 अनुच्छेदों में से 38 में संशोधन, पूरक और निरसन करने वाले मसौदा कानून में चार प्रमुख क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित किया गया है: पर्यटन के राज्य प्रबंधन में विकेंद्रीकरण, शक्ति का प्रत्यायोजन और अधिकार का निर्धारण; प्रशासनिक प्रक्रियाओं पर नियमों में सुधार और निवेश एवं व्यावसायिक शर्तों को सरल बनाना; पर्यटन गतिविधियों की विकास आवश्यकताओं को पूरा करने में आने वाली व्यावहारिक कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कुछ पहलुओं को परिष्कृत करना; और संबंधित कानूनी प्रणालियों के साथ पर्यटन कानून की संगति और एकरूपता सुनिश्चित करना।

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सांस्कृतिक विरासत संबंधी कानून के संबंध में, मसौदा कानून 95 अनुच्छेदों में से 9 में संशोधन और पूरक प्रावधान करता है, जो चार मुख्य क्षेत्रों पर केंद्रित है: सांस्कृतिक विरासत मूल्यों के प्रबंधन, संरक्षण और संवर्धन में विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना; विकेंद्रीकरण को मजबूत करके और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करके ऐतिहासिक स्थलों के संरक्षण, जीर्णोद्धार और पुनर्वास पर नियमों में सुधार करना; विरासत अनुसंधान और संरक्षण की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पुरातात्विक गतिविधियों पर नियमों में सुधार करना; और सांस्कृतिक विरासत के क्षेत्र में निवेश और व्यावसायिक स्थितियों में सुधार करना और कानूनी प्रणाली की एकरूपता सुनिश्चित करना।

इस मसौदा कानून में विज्ञापन कानून के 43 अनुच्छेदों में से 11 में संशोधन और पूरक प्रावधान किए गए हैं, जिनमें प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना, रेडियो और टेलीविजन पर विज्ञापन गतिविधियों के प्रबंधन तंत्र में सुधार करना, पत्रकारिता कानून के साथ एकरूपता सुनिश्चित करना और कानूनी प्रणाली में एकरूपता सुनिश्चित करना शामिल है। साथ ही, इसमें बाहरी विज्ञापन संबंधी नियमों में भी संशोधन किया गया है ताकि वे नियोजन कानून के अनुरूप हों।

वास्तव में आवश्यक और अत्यावश्यक मुद्दों को संबोधित करने पर ध्यान केंद्रित करें।

संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति ने पार्टी के विचारों, नीतियों और दिशा-निर्देशों को संस्थागत रूप देने के लिए सात कानूनों में संशोधन और पूरक करने की आवश्यकता का समर्थन किया, ताकि राज्य तंत्र में सुधार और पुनर्गठन किया जा सके; विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा दिया जा सके; प्रशासनिक प्रक्रियाओं और निवेश और व्यावसायिक स्थितियों को कम और सरल बनाया जा सके; डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा दिया जा सके; और संस्कृति, खेल और पर्यटन के क्षेत्रों में कानूनों के व्यावहारिक कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर किया जा सके।

कानून के मसौदे की परियोजना संबंधी फाइल नियमों के अनुसार गंभीरतापूर्वक और पूर्ण रूप से तैयार की गई है। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की सभी राय, स्थायी समिति की प्रारंभिक समीक्षा राय और राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों की समीक्षा राय को तुरंत शामिल किया है। मसौदा कानून और इसके कार्यान्वयन से संबंधित मसौदा आदेशों और परिपत्रों के बीच एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए आगे की समीक्षा का अनुरोध किया जाता है।

समिति ने आम तौर पर मसौदा कानून में संशोधनों और परिवर्धनों के दायरे से सहमति व्यक्त की, जैसे कि मसौदा कानून से 13 नई नीतिगत सामग्री को हटाना जिनका प्रभाव पूरी तरह से मूल्यांकन नहीं किया गया था, ताकि विशेष कानूनों के व्यापक संशोधन के दौरान उनका अध्ययन जारी रखा जा सके।

संशोधित मसौदा कानून में वास्तव में आवश्यक और अत्यावश्यक मुद्दों को संबोधित करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है जिनका पर्याप्त राजनीतिक, कानूनी और व्यावहारिक आधार है; विधायी कार्य में नवोन्मेषी सोच की भावना को दर्शाते हुए, केवल ऐसी सामग्री का प्रावधान किया गया है जो "परिपक्व और स्पष्ट" हो, सैद्धांतिक प्रकृति की हो और राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र के भीतर हो।

समिति की सिफारिश है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी, कानून के मसौदे को संशोधित करने और अंतिम रूप देने की प्रक्रिया के दौरान, कानूनी प्रणाली की एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए 16वीं राष्ट्रीय सभा के दूसरे सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किए गए मसौदा कानूनों का अध्ययन, समीक्षा और बारीकी से पालन करना जारी रखे।

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जिन नई नीतियों को अभी तक पूरी तरह से समझाया या उनके प्रभाव का आकलन नहीं किया गया है, उनके लिए यह अनुशंसा की जाती है कि आगे गहन शोध और मूल्यांकन किया जाए, और मौजूदा कानूनों के व्यापक संशोधन के दौरान संशोधन और परिवर्धन प्रस्तावित किए जाएं।

सांस्कृतिक विरासत कानून के अनुच्छेद 35 के खंड 1 के बिंदु बी में प्रस्तावित संशोधन से सहमत होते हुए, जिसमें केवल उन अवशेषों के लिए क्षरण की पुष्टि की आवश्यकता होती है जिनके लिए एक योजना दस्तावेज होना आवश्यक है लेकिन अभी तक नहीं है, इस प्रकार प्रशासनिक प्रक्रियाओं के दायरे को सीमित करते हुए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इस सामग्री की समीक्षा करे और विस्तृत नियमों में इसे सख्ती से विनियमित करे, यह सुनिश्चित करते हुए कि पेशेवर मानकों को कम न किया जाए और अवशेषों के संरक्षण के स्तर को कम न किया जाए।

इस चर्चा का समापन करते हुए, संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति के अध्यक्ष, गुयेन डैक विन्ह ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से सत्र में उपस्थित प्रतिनिधियों की राय का अध्ययन करने और उसे शामिल करने, तथा संबंधित मसौदा कानूनों में विनियमों के साथ मसौदा कानून की समीक्षा करने का अनुरोध किया ताकि इसे अंतिम रूप दिया जा सके और कानूनी प्रणाली के भीतर एकरूपता सुनिश्चित की जा सके।

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