सुप्रीम कोर्ट ने बाल विकलांगता पुनर्वास केंद्रों में प्रणालीगत उल्लंघनों को चिह्नित करने वाली जनहित याचिका पर नोटिस जारी किया

सुप्रीम कोर्ट ने बाल विकलांगता पुनर्वास केंद्रों में प्रणालीगत उल्लंघनों को चिह्नित करने वाली जनहित याचिका पर नोटिस जारी किया

न्यायालय ने देश भर में विकलांग बच्चों की देखभाल सुविधाओं में निगरानी और बुनियादी मानकों की प्रणालीगत कमी को चुनौती देने वाली एक जनहित याचिका पर केंद्र सरकार और वैधानिक निकायों से जवाब मांगा।

भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने देश भर में विकलांग बच्चों के लिए पुनर्वास सुविधाओं में नियामक निरीक्षण और आधारभूत मानकों की व्यापक कमी को चुनौती देने वाली एक जनहित याचिका (पीआईएल) में नोटिस जारी किया।

याचिका में तर्क दिया गया कि केंद्रीय कानूनों की तिकड़ी - विकलांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम, 2016, भारतीय पुनर्वास परिषद अधिनियम, 1992 और मानसिक स्वास्थ्य देखभाल अधिनियम, 2017 - में एक महत्वपूर्ण कार्यान्वयन शून्य ने कमजोर बच्चों को असुरक्षित, अपमानजनक और पूरी तरह से अनियमित वाणिज्यिक चिकित्सीय प्रथाओं के संपर्क में छोड़ दिया है, जो सीधे तौर पर संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत सम्मान के साथ जीने के उनके अधिकार का उल्लंघन है।

मुख्य न्यायाधीश सूर्यकांत और न्यायमूर्ति वी मोहना की खंडपीठ ने याचिका पर नोटिस जारी किया।

याचिका में तर्क दिया गया कि विशेष आवश्यकता वाले बच्चों के लिए पुनर्वास केंद्रों का ढांचागत पतन भारत के संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत मानवीय गरिमा के साथ जीने के अधिकार का सीधा उल्लंघन है।

"यह प्रस्तुत किया गया है कि मीडिया रिपोर्टों से पता चलता है कि प्रशिक्षित कर्मचारियों की कमी के कारण बच्चों को अक्सर आवश्यक उपचार से वंचित कर दिया जाता है, लापरवाही के कारण असुरक्षित वातावरण होता है और पुराने उपकरण बुनियादी चिकित्सा देखभाल के प्रावधान में बाधा डालते हैं। 2011 की जनगणना के आंकड़ों के अनुसार, भारत में विकलांग व्यक्तियों की आबादी 2.68 करोड़ है। विकलांगता पर डब्ल्यूएचओ की 2011 की विश्व रिपोर्ट का अनुमान है कि दुनिया की लगभग 15% आबादी किसी न किसी रूप में विकलांगता के साथ रहती है, यह आंकड़ा, जिसे अगर भारत पर लागू किया जाए, तो यह गलत होगा। भारत में लगभग 19-20 करोड़ विकलांग व्यक्ति हैं, ऐसे व्यक्तियों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा विकलांग बच्चे हैं", याचिका में कहा गया है।

इसने प्रस्तुत किया कि विकलांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम, 2016 ("आरपीडब्ल्यूडी अधिनियम"), भारतीय पुनर्वास परिषद अधिनियम, 1992 ("आरसीआई अधिनियम"), और मानसिक स्वास्थ्य देखभाल अधिनियम, 2017 ("एमएचसीए") सहित एक मजबूत विधायी त्रय के बावजूद, एक गंभीर कार्यान्वयन अंतराल के कारण कमजोर बच्चे असुरक्षित चिकित्सीय प्रथाओं, अपमानजनक वातावरण, अयोग्य कर्मियों, अपमानजनक उपचार और शोषणकारी शुल्क संरचनाओं के संपर्क में आ गए।

एओआर आशुतोष सेंगर द्वारा दायर याचिका में कहा गया है, "विकलांग बच्चों को सुविधाएं प्रदान करने वाले संस्थानों को आरपीडब्ल्यूडी अधिनियम की धारा 50 के तहत पंजीकृत होना आवश्यक होगा। आरपीडब्ल्यूडी अधिनियम की धारा 50 में कहा गया है कि कोई भी व्यक्ति आरपीडब्ल्यूडी अधिनियम की धारा 49 के तहत नियुक्त सक्षम प्राधिकारी द्वारा जारी पंजीकरण प्रमाण पत्र के अलावा विकलांग व्यक्तियों के लिए किसी भी संस्थान की स्थापना या रखरखाव नहीं करेगा। आरपीडब्ल्यूडी अधिनियम की धारा 51 पंजीकरण प्राप्त करने की प्रक्रिया निर्धारित करती है, जिसमें हर आवेदन की आवश्यकता होती है। निर्धारित प्रपत्र और तरीके से सक्षम प्राधिकारी को प्रस्तुत किया जाना चाहिए, और सक्षम प्राधिकारी को आवेदन प्राप्त होने के नब्बे दिनों के भीतर पंजीकरण प्रमाणपत्र देने या अस्वीकार करने के लिए बाध्य किया जाना चाहिए, हालांकि, विकलांग व्यक्तियों के लिए काम करने वाले बड़ी संख्या में संस्थान वास्तव में आरपीडब्ल्यूडी अधिनियम के तहत पंजीकृत नहीं हैं, जिससे किसी भी सार्थक निरीक्षण को रोका जा सकता है।

याचिका में जम्मू-कश्मीर के विकलांग व्यक्तियों के लिए राज्य आयुक्त द्वारा जारी 20 सितंबर, 2020 के एक निर्देश का हवाला दिया गया, जिसमें आरसीआई अधिनियम के सख्त अनुपालन को अनिवार्य किया गया था, जिसके बाद डीटी नेक्स्ट प्लेटफॉर्म द्वारा अक्टूबर 2023 की जांच रिपोर्ट का शीर्षक था, जिसका शीर्षक था “टिनी टॉट्स ट्रॉमा इन थेरेपी”।

इसमें कहा गया है, "रिपोर्ट में एक घटना दर्ज की गई है जहां एक तीन साल के बच्चे को एक निजी थेरेपी सेंटर में स्पीच थेरेपी सत्र के दौरान बंधा हुआ पाया गया था। विकलांगों के कल्याण विभाग के अधिकारियों ने कथित तौर पर पाया कि केंद्र में कर्मचारियों की योग्यता को भारतीय पुनर्वास परिषद से मंजूरी नहीं मिली थी। रिपोर्ट में चिकित्सकों द्वारा कथित तौर पर बच्चों पर हमला किए जाने और अपमानजनक उपचार किए जाने की घटनाओं का भी दस्तावेजीकरण किया गया है।"

याचिका में वैधानिक प्रावधानों का एक मैट्रिक्स भी विस्तृत किया गया है जो मृत अक्षर बनकर रह गया है। इसमें दावा किया गया है कि आरपीडब्ल्यूडी अधिनियम की धारा 50 धारा 49 के तहत सक्षम प्राधिकारी से पंजीकरण प्रमाण पत्र के बिना किसी भी विकलांगता संस्थान के संचालन पर सख्ती से रोक लगाती है, लेकिन देश भर में बड़ी संख्या में केंद्र पूरी तरह से कानूनी दायरे से बाहर संचालित होते हैं।एमएचसीए के तहत, याचिका में कहा गया है कि धारा 65 और 66 में सभी मानसिक स्वास्थ्य प्रतिष्ठानों के अनिवार्य पंजीकरण को अनिवार्य किया गया है, लेकिन पुणे के आईएलएस लॉ कॉलेज में मानसिक स्वास्थ्य कानून और नीति केंद्र द्वारा 30 सितंबर, 2025 तक संकलित अनुभवजन्य डेटा से पता चला कि केवल 12 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों ने धारा 121 के तहत नियम बनाए थे, केवल 5 राज्यों ने धारा 123 के तहत न्यूनतम गुणवत्ता मानक तैयार किए थे, और केवल 7 राज्यों ने। मानसिक स्वास्थ्य पेशेवरों के लिए एक परिचालन रजिस्ट्री के पास।

याचिकाकर्ताओं ने आगे कहा कि आरसीआई अधिनियम की धारा 13(2) के तहत दंडात्मक आदेश - जो अपंजीकृत व्यक्तियों को पुनर्वास पेशेवरों के रूप में अभ्यास करने से रोकते हैं और धारा 13(3) के तहत कारावास निर्धारित करते हैं - को नियमित रूप से नजरअंदाज किया गया। इस वैधानिक अनुपस्थिति को 7 मई, 2026 को ऑल इंडिया ऑक्यूपेशनल थेरेपिस्ट एसोसिएशन (एआईओटीए) से लेकर नेशनल कमीशन फॉर अलाइड एंड हेल्थकेयर प्रोफेशन तक के एक प्रतिनिधित्व द्वारा समर्थित किया गया था। शीर्ष निकाय ने सरकार को अयोग्य व्यक्तियों द्वारा क्लीनिक चलाने और अनधिकृत रूप से न्यूरोडेवलपमेंटल थेरेपी (एनडीटी) और सेंसरी इंटीग्रेशन (एसआई) जैसे विशेष उपचार देने की देशव्यापी महामारी के प्रति सचेत किया।

इस विनियामक शून्य के दुखद परिणामों के जमीनी स्तर के साक्ष्य को समाचार रिपोर्टों और प्रत्यक्ष माता-पिता के खातों के माध्यम से आगे पेश किया गया। याचिका में टाइम्स ऑफ इंडिया की अप्रैल 2025 की रिपोर्ट की ओर इशारा किया गया है, जिसमें हरियाणा के रोहतक में खराब बुनियादी ढांचे और मई 2025 की एक भयावह घटना का विवरण दिया गया है, जहां एडीएचडी वाले एक युवक को तमिलनाडु पुनर्वास सुविधा के कर्मचारियों द्वारा लाठी और प्लास्टिक पाइप से पीट-पीटकर मार डाला गया था।

इसके अलावा, मई 2026 में जम्मू, बडगाम और अनंतनाग से प्राप्त माता-पिता की शिकायतों की एक श्रृंखला ने पुष्टि की कि निजी क्लीनिकों ने योग्य व्यावसायिक चिकित्सकों की कमी के बावजूद प्रति माह 20,000 रुपये से अधिक शुल्क लिया, व्यक्तिगत मूल्यांकन के बिना असमान स्थितियों वाले बच्चों को समूहीकृत किया, और चिकित्सा सत्रों की वीडियो रिकॉर्डिंग का सक्रिय रूप से विरोध करते हुए माता-पिता की सहमति के बिना व्यावसायिक प्रचार के लिए बच्चों की तस्वीरों का अवैध रूप से उपयोग किया।

याचिका में सुप्रीम कोर्ट के असाधारण क्षेत्राधिकार के आह्वान को उचित ठहराने के लिए कार्रवाई का स्पष्ट कालानुक्रमिक कारण बताया गया है। याचिकाकर्ता नंबर 1 के संगठन, मिशन एक्सेसिबिलिटी ने शुरू में 21 जनवरी, 2025 को अधिकारियों को एक व्यापक प्रतिनिधित्व भेजा था।

हालांकि केंद्र सरकार ने बाल कल्याण समिति (सीडब्ल्यूसी), श्रीनगर को प्रतिनिधित्व भेज दिया, जिसने बाद में 25 फरवरी, 2025 को "ब्रेनप्रूनर्स" नामक केंद्र पर एक आश्चर्यजनक छापा मारा और घटिया सुविधाओं के साथ-साथ शून्य वैधानिक पंजीकरण का खुलासा किया, कोई भी प्रणालीगत अखिल भारतीय नीति परिवर्तन लागू नहीं किया गया।

व्यापक संस्थागत उदासीनता से व्यथित होकर, याचिकाकर्ता नंबर 1 ने 25 फरवरी, 2026 को राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (एनएचआरसी) के समक्ष एक औपचारिक शिकायत दर्ज कराई थी।

याचिकाकर्ताओं ने प्रस्तुत किया कि क्योंकि एनएचआरसी की ओर से बिना किसी सार्थक कार्रवाई के तीन महीने से अधिक समय बीत चुका है, और क्योंकि विकलांगता अधिकारों के दिन-प्रतिदिन के उल्लंघन एक निरंतर, अखिल भारतीय कार्रवाई का कारण बनते हैं, उन्हें तत्काल संरचनात्मक प्रवर्तन, समान राष्ट्रीय मानकों और मजबूत वैधानिक निगरानी तंत्र की मांग के लिए सुप्रीम कोर्ट से संपर्क करने के लिए मजबूर होना पड़ा।

अपनी अंतिम प्रार्थनाओं के माध्यम से, याचिकाकर्ताओं ने सक्षम केंद्रीय मंत्रालयों और वैधानिक निकायों को निर्देश देने के लिए एक परमादेश रिट की मांग की:

ए. सभी राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों को एमएचसीए के तहत पेशेवरों के लिए नियमों, गुणवत्ता मानकों और रजिस्ट्रियों को तुरंत अधिसूचित करने के लिए बाध्य करें।

बी। आरपीडब्ल्यूडी अधिनियम की धारा 50 के तहत सभी बाल पुनर्वास सुविधाओं का अनिवार्य पंजीकरण लागू करें और अपंजीकृत केंद्रों के खिलाफ सख्त अनुशासनात्मक कार्रवाई शुरू करें।

सी। सुनिश्चित करें कि सभी अभ्यास करने वाले चिकित्सक आरसीआई अधिनियम के तहत विधिवत प्रमाणित हों और जनादेश का उल्लंघन करने वालों पर मुकदमा चलाएं।

डी। राज्य मानसिक स्वास्थ्य प्राधिकरणों में सभी रिक्तियों को समयबद्ध तरीके से भरें।

ई. सभी पुनर्वास सुविधाओं का एक जीवंत, राष्ट्रव्यापी डिजिटल डैशबोर्ड बनाने का निर्देश देना, जो अनिवार्य वार्षिक ऑडिट और प्रत्येक बच्चे के लिए व्यक्तिगत देखभाल योजनाओं द्वारा समर्थित हो।

कारण शीर्षक: राहुल बजाज और अन्य। बनाम भारत संघ और अन्य। [डब्ल्यू.पी.(सी) संख्या 705/2026]

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