कार्बन भंडारण और स्टोरेज को बढ़ावा देने के लिए पेट्रोलियम कानून में संशोधन जल्द

इस पोत का उपयोग तेल क्षेत्र में ड्रिलिंग रिग्स के लिए उपकरण और सामग्री निकालने और आपूर्ति करने के लिए किया जाता है। (उदाहरण के लिए फोटो: हुई हंग/टीटीएक्सवीएन)

यह 22 अगस्त, 2025 को पोलित ब्यूरो द्वारा पारित संकल्प संख्या 70-एनक्यू/टीडब्ल्यू को लागू करने की दिशा में भी एक महत्वपूर्ण कदम है, जिसका उद्देश्य 2030 तक राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करना है, जिसमें 2045 तक का दृष्टिकोण शामिल है।

निवेश आकर्षित करने के लिए सीसीएस को कानून बनाना

खनन एवं भूविज्ञान विश्वविद्यालय के उप-प्रबंधक, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन थे विन्ह के अनुसार, विश्व भर के कई देशों ने निवेश को प्रोत्साहित करने और मौजूदा तेल एवं गैस अवसंरचना के मूल्य को अधिकतम करने के लिए कार्बन कैप्चर, स्टोरेज और यूटिलाइजेशन (सीसीएस/सीसीयूएस) गतिविधियों और कम कार्बन वाली प्रौद्योगिकियों के विकास को अपने कानूनी ढांचे में शामिल किया है। वहीं, 2022 का तेल एवं गैस कानून मुख्य रूप से पारंपरिक तेल एवं गैस गतिविधियों को नियंत्रित करता है और इसलिए इन क्षेत्रों के लिए विशिष्ट नियमों का अभाव है।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन थे विन्ह ने जोर देते हुए कहा, "सीसीयूएस न केवल एक नया निवेश क्षेत्र खोलता है, बल्कि तेल और गैस उद्योग को कम कार्बन विकास की ओर बढ़ने, मौजूदा बुनियादी ढांचे के मूल्य का लाभ उठाने और वियतनाम के नेट-जीरो उत्सर्जन लक्ष्य को प्राप्त करने में योगदान देने के लिए एक महत्वपूर्ण तकनीकी मंच भी प्रदान करता है।"

इसलिए, सीसीएस/सीसीयूएस को वैध बनाने से निवेश आकर्षित करने, परियोजनाओं के अनुसंधान और विकास को बढ़ावा देने और ऊर्जा परिवर्तन के लक्ष्य को पूरा करने के लिए धीरे-धीरे नई मूल्य श्रृंखलाओं के निर्माण के लिए एक कानूनी आधार तैयार होगा।

हालांकि, डॉ. गुयेन थे विन्ह के अनुसार, 2026 के संशोधित पेट्रोलियम कानून में केवल सामान्य सिद्धांतों और प्रबंधन तंत्रों का ही उल्लेख होना चाहिए, जबकि विशिष्ट तकनीकी मानकों को सरकार और संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों पर छोड़ दिया जाना चाहिए ताकि प्रौद्योगिकी के तीव्र विकास के लिए लचीलापन और उपयुक्तता सुनिश्चित हो सके।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय के मौसम विज्ञान, जल विज्ञान, पर्यावरण एवं समुद्री विज्ञान संस्थान के डॉ. डू वान तोआन ने भी इसी विचार का समर्थन करते हुए कहा कि वियतनाम के पास एक अनूठा लाभ है जो इस क्षेत्र के कुछ ही देशों के पास है: यहाँ अपतटीय तेल और गैस क्षेत्रों की एक ऐसी प्रणाली है जो या तो बंद हो चुकी है या क्षयग्रस्त हो रही है। कई वर्षों के दोहन के बाद, इन भूवैज्ञानिक संरचनाओं का गहन अध्ययन किया गया है, जिनमें संपूर्ण भूवैज्ञानिक और भूभौतिकीय डेटा उपलब्ध है, और इन्हें बड़े पैमाने पर CO₂ भंडारण जलाशयों में परिवर्तित करने पर विचार किया जा सकता है। इन पुराने तेल और गैस क्षेत्रों का उपयोग करने से पूरी तरह से नए निर्माण की तुलना में प्रारंभिक निवेश लागत में काफी कमी आएगी, साथ ही मौजूदा कुओं, पाइपलाइनों, अपतटीय संरचनाओं और बुनियादी ढांचे का प्रभावी ढंग से दोहन किया जा सकेगा।

उनके अनुसार, सीसीएस विकास प्रक्रिया को चरणबद्ध तरीके से लागू किया जाना चाहिए। प्रारंभ में, वाणिज्यिक पैमाने पर विस्तार करने से पहले तकनीकी, आर्थिक और पर्यावरणीय प्रभावशीलता का पूर्ण मूल्यांकन करने के लिए कई घटते तेल और गैस क्षेत्रों में पायलट परियोजनाएं चलाई जानी चाहिए।

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कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय के मौसम विज्ञान, जल विज्ञान, पर्यावरण एवं समुद्री विज्ञान संस्थान के डॉ. डू वान टोआन के अनुसार, संशोधित पेट्रोलियम कानून 2026 के मसौदे में पहली बार सीसीएस (कार्बन कार्बन सिस्टम) के विनियमन के लिए एक अलग अध्याय शामिल करके महत्वपूर्ण प्रगति की गई है। हालांकि, इस तकनीक को वास्तव में साकार करने और वाणिज्यिक परियोजनाओं को आकार देने के लिए, दोहन अधिकारों, निवेश तंत्र, जोखिम प्रबंधन और कार्बन बाजार से संबंध से संबंधित कई नियमों को और परिष्कृत करने की आवश्यकता है।

तेल एवं गैस संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) में तेल एवं गैस क्षेत्र में कार्बन डाइऑक्साइड भंडारण (सीसीएस) गतिविधियों का स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है। तदनुसार, सरकार घरेलू और विदेशी संगठनों एवं व्यक्तियों को सीसीएस परियोजनाओं पर शोध और निवेश करने के लिए प्रोत्साहित करती है; और कार्बन डाइऑक्साइड भंडारण के लिए तेल एवं गैस अन्वेषण डेटा, बुनियादी ढांचे और मौजूदा तेल एवं गैस क्षेत्रों की सुविधाओं के उपयोग को बढ़ावा देती है।

मसौदे में सीसीएस परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए एक अपेक्षाकृत पूर्ण क्रम भी निर्धारित किया गया है, जिसमें भूवैज्ञानिक मूल्यांकन, विकास योजना, बुनियादी ढांचे का निर्माण, संचालन, निगरानी से लेकर परियोजना समापन और हस्तांतरण तक की प्रक्रिया शामिल है। साथ ही, ठेकेदारों को सीसीएस गतिविधियों को मौजूदा तेल और गैस अनुबंधों में एकीकृत करने, निवेश लागत की वसूली करने और कानून के अनुसार कार्बन क्रेडिट का स्वामित्व और व्यापार करने की अनुमति दी गई है।

डॉ. डू वान टोआन के अनुसार, यदि पेट्रोलियम कानून दीर्घकालिक जिम्मेदारी, राजस्व मॉडल और जोखिम आवंटन के मुद्दों को संबोधित किए बिना केवल सैद्धांतिक स्तर पर सीसीएस को निर्धारित करता है, तो बड़े पैमाने पर वाणिज्यिक परियोजनाओं का गठन करना बहुत मुश्किल होगा।

इसके अलावा, निवेश प्रोत्साहन को उचित रूप से तैयार करने की आवश्यकता है क्योंकि समुद्री परिवहन सेवा (सीसीएस) एक ऐसा क्षेत्र है जिसमें निवेश लागत बहुत अधिक होती है, प्रतिपूर्ति अवधि लंबी होती है और प्रारंभिक लाभ कम होता है। करों, समुद्री क्षेत्र पट्टा शुल्क, समुद्र तल पट्टा शुल्क, समुद्री क्षेत्र पट्टा शुल्क, ऋण प्रोत्साहन और जोखिम साझाकरण संबंधी नीतियां व्यवसायों को निवेश में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करने में योगदान देंगी।

इसके अलावा, वियतनाम में कार्बन बाजार के गठन के संदर्भ में सीसीएस परियोजनाओं के लिए प्रोत्साहन तंत्र विकसित करने पर विचार करना आवश्यक है। जब उत्सर्जन कोटा व्यापार प्रणाली और कार्बन विनिमय प्रणाली स्थिर रूप से संचालित होंगी, तो एकत्रित और संग्रहित CO₂ की मात्रा न केवल व्यवसायों को उत्सर्जन कटौती आवश्यकताओं को पूरा करने में मदद करेगी, बल्कि कार्बन क्रेडिट के माध्यम से अतिरिक्त राजस्व भी उत्पन्न करेगी। यह सीसीएस परियोजनाओं की वित्तीय दक्षता में सुधार लाने में एक महत्वपूर्ण कारक होगा।

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की अग्रणी भूमिका को बढ़ावा देना।

हनोई यूनिवर्सिटी ऑफ माइनिंग एंड जियोलॉजी के अर्थशास्त्र और व्यवसाय प्रशासन संकाय के प्रमुख, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. ले मिन्ह थोंग ने कहा कि सीसीएस एक ऐसा क्षेत्र है जिसके लिए उन्नत प्रौद्योगिकी, तकनीकी विशेषज्ञता और निवेश पूंजी की आवश्यकता होती है, जबकि वियतनाम ने अभी तक सीसीएस को व्यवहार में लागू नहीं किया है।

वास्तविकता में, अधिकांश घरेलू निजी उद्यमों के पास पूंजी, प्रौद्योगिकी और उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों की कमी के कारण बड़े पैमाने पर सीसीएस परियोजनाओं को शुरू करने के लिए संसाधनों का अभाव है। इसी प्रकार, यद्यपि कई अंतरराष्ट्रीय निगमों के पास बेहतर सीसीएस प्रौद्योगिकी और कार्यान्वयन क्षमताएं हैं, वियतनाम में निवेश करने का उनका निर्णय काफी हद तक संस्थागत और नीतिगत विकास के स्तर पर निर्भर करता है।

इस बीच, वियतनाम राष्ट्रीय ऊर्जा और उद्योग निगम (पेट्रोवियतनाम) के पास वर्षों का शोध, संचित अनुभव और अपतटीय तेल एवं गैस क्षेत्र में विशेषज्ञों की एक टीम है – जो नई प्रौद्योगिकियों को धीरे-धीरे लागू करने के लिए एक महत्वपूर्ण आधार है। इसलिए, सीसीएस परियोजनाओं के विकास के प्रारंभिक चरणों में, पेट्रोवियतनाम जैसे सरकारी उद्यमों को अग्रणी भूमिका निभानी चाहिए, ताकि बाजार निर्माण और प्रौद्योगिकी विकास के लिए एक मजबूत आधार तैयार किया जा सके।

तदनुसार, एक स्पष्ट, पारदर्शी और स्थिर कानूनी वातावरण न केवल पेट्रोवियतनाम को नए ऊर्जा क्षेत्रों में अग्रणी भूमिका निभाने में मदद करेगा, बल्कि घरेलू और विदेशी व्यवसायों को बड़े पैमाने पर परियोजनाओं के विकास में निवेश करने, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण करने और सहयोग करने के लिए आत्मविश्वास भी पैदा करेगा, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. ले मिन्ह थोंग ने बताया।

डॉ. डू वान टोआन भी इसी विचार से सहमत हैं और उनका मानना है कि पेट्रोवियतनाम के पास कई ऐसे फायदे हैं जो बहुत कम व्यवसायों को प्राप्त हैं। इसके पास न केवल एक विशाल अपतटीय तेल और गैस अवसंरचना प्रणाली है, बल्कि पेट्रोवियतनाम को भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण, ड्रिलिंग, गैस निष्कर्षण, परिवहन और अपतटीय संरचना प्रबंधन में दशकों का अनुभव भी प्राप्त है। ये सभी अपतटीय सीसीएस परियोजनाओं के विकास के लिए आवश्यक मुख्य क्षमताएं हैं।

इसलिए, यदि 2022 के पेट्रोलियम कानून में संशोधन करके इसके दायरे का विस्तार किया जाता है, निवेश प्रोत्साहन जोड़े जाते हैं, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा दिया जाता है, सीसीएस को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाता है और कार्बन बाजार से जुड़ने के लिए तंत्र निर्धारित किए जाते हैं, तो पेट्रोवियतनाम अपतटीय कार्बन भंडारण उद्योग के विकास में अग्रणी बनने के लिए अपने मौजूदा लाभों को अधिकतम करने में सक्षम होगा।

सीसीएस परियोजना के विकास में पेट्रोवियतनाम की भूमिका पर जोर देते हुए, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन थे विन्ह ने बताया कि ऊर्जा संक्रमण के संदर्भ में, पेट्रोवियतनाम को न केवल पारंपरिक तेल और गैस गतिविधियों को अंजाम देना चाहिए, बल्कि धीरे-धीरे एक राष्ट्रीय औद्योगिक-ऊर्जा निगम के मॉडल के अनुसार विकसित होना चाहिए, जिसमें सीसीएस और कम कार्बन मूल्य श्रृंखलाओं सहित नए ऊर्जा क्षेत्रों में विस्तार करना शामिल है।

यह दिशा-निर्देश, राज्य के स्वामित्व वाली अर्थव्यवस्था के विकास पर पोलित ब्यूरो के 6 जनवरी, 2026 के संकल्प संख्या 79-NQ/TW की भावना के अनुरूप है, साथ ही समूह के नए नाम और कार्यों के भी अनुरूप है। यह पेट्रोवियतनाम को राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने से संबंधित रणनीतिक कार्यों को पूरा करने के लिए अपनी क्षमताओं, बुनियादी ढांचे, मानव संसाधनों और संचित अनुभव का लाभ उठाने के लिए परिस्थितियाँ भी प्रदान करता है।

योजना के अनुसार, सरकार पेट्रोलियम कानून (संशोधित) का मसौदा इस जुलाई में राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करेगी। राष्ट्रीय सभा अगस्त में होने वाले 16वीं राष्ट्रीय सभा के असाधारण सत्र में पेट्रोलियम कानून (संशोधित) पर विचार करेगी और उसे मंजूरी देगी।

स्रोत: https://baotintuc.vn/kinh-te/sua-luat-dau-khi-de-phat-trien-nganh-cong-nghiep-luu-tru-carbon-20260722171511520.htm

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