भूमि विधि संशोधन में लैंगिक समानता: सिद्धांत से व्यवहारिक असर तक

भूमि कानून का संशोधन और लैंगिक समानता पर इसके प्रभाव: कानूनी सिद्धांतों से लेकर व्यावहारिक आजीविका तक

भूमि संबंधी कानून (संशोधित) का मसौदा 2026 के अंत में 16वीं राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने के लिए तेजी से अंतिम रूप दिया जा रहा है। वित्त, योजना और बाजारों में नवाचारों के अलावा, मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया एक तत्काल आवश्यकता को उजागर कर रही है: भूमि नीतियों के महिलाओं और पुरुषों पर पड़ने वाले प्रभाव में अंतर का आकलन और स्पष्टीकरण करना।

Báo Phụ nữ Việt Nam•22/09/2026

समान कानूनी ढांचा औरव्यावहारिक प्रभाव आकलन में कमियां।

कानूनी दृष्टि से, वियतनामी कानूनी व्यवस्था लैंगिक समानता के सिद्धांत को स्पष्ट रूप से मान्यता देती है। 2024 के भूमि कानून के अनुच्छेद 11 का खंड 11 भूमि प्रबंधन और उपयोग में लैंगिक भेदभाव के सभी कृत्यों को प्रतिबंधित करता है, जबकि अनुच्छेद 23 इस संसाधन पर नागरिकों के समान अधिकारों को मान्यता देता है। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के प्रतिनिधियों ने कहा कि भूमि आवंटन, भूमि पट्टे, भूमि सुधार, मुआवजा और भूमि वित्तपोषण संबंधी सभी नीतियां समान रूप से लागू होने के सिद्धांत के अनुसार विकसित की गई हैं, जिनमें पुरुषों और महिलाओं के बीच कोई भेदभाव नहीं किया गया है।

हालांकि, विशेषज्ञ और अधिकारी बताते हैं कि लैंगिक भेदभाव रहित नियम, सिद्धांत रूप में, समस्या का केवल एक हिस्सा ही हल करते हैं। जब किसी नीति को सभी परिवारों पर समान रूप से लागू किया जाता है, तो महिलाओं और पुरुषों के जीवन पर इसके वास्तविक परिणाम एक समान नहीं हो सकते, खासकर योजना, अधिग्रहण और भूमि अधिग्रहण जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में।

राष्ट्रीय सभा की संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति द्वारा आयोजित परामर्श सत्रों के दौरान, गृह मंत्रालय के प्रतिनिधियों ने बताया कि मसौदा कानून में लैंगिक प्रभाव आकलन रिपोर्ट काफी सामान्य है। मूल मुद्दा केवल परिवारों को दिए जाने वाले मुआवजे की कुल राशि नहीं है, बल्कि भूमि अधिग्रहण के बाद रोजगार, व्यावसायिक प्रशिक्षण के अवसरों और दीर्घकालिक आजीविका स्थिरता में होने वाले व्यापक बदलाव हैं।

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विशेषज्ञ इस बात पर ज़ोर देते हैं कि यद्यपि यह मान लेना असंभव है कि भूमि हानि के हर मामले में महिलाएं हमेशा कमज़ोर समूह होती हैं, फिर भी वास्तविक आंकड़ों का विश्लेषण करना महत्वपूर्ण है ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि भूमि से प्रत्यक्ष आय किसकी होती है, किसे अपना पेशा बदलना पड़ता है और प्रशिक्षण कार्यक्रमों के क्या अवसर उपलब्ध हैं। केवल समान आवेदन के सिद्धांत को दोहराने से यह स्पष्ट करना कठिन हो जाएगा कि व्यक्तिगत परिवारों में लागू होने पर ये प्रमुख नीतियां वास्तव में व्यवहार में कैसे काम करती हैं।

कानून के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए सहभागिता, डेटा और सहायक नीतियों के तंत्र में सुधार करें।

कानूनी सिद्धांतों और व्यावहारिक कार्यान्वयन के बीच की खाई को पाटने के लिए, मसौदा कानून में आवाज और सूचना में मौजूद कमियों को दूर करने के उद्देश्य से कई महत्वपूर्ण अतिरिक्त प्रस्ताव शामिल किए गए हैं।

योजना, भूमि अधिग्रहण और पुनर्वास संबंधी सार्वजनिक परामर्श बैठकों में महिलाओं की भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट नियमों का अभाव प्रमुख बाधाओं में से एक है। जब कोई योजना लागू की जाती है, तो इसका सीधा असर पूरे परिवारों के घरों और आजीविका पर पड़ता है। इसलिए, भूमि उपयोग और दैनिक जीवन से सीधे तौर पर जुड़े लोगों को अंतिम निर्णय लेने से पहले पूरी जानकारी प्राप्त करने और अपनी राय व्यक्त करने के लिए एक प्रतिनिधि तंत्र उपलब्ध कराने की आवश्यकता होती है।

इसके अतिरिक्त, यह अनुशंसा की जाती है कि राष्ट्रीय भूमि डेटाबेस को अधिक विस्तृत रूप से तैयार किया जाए, जिसमें केवल भूमि प्रमाण पत्र धारकों के नाम दर्ज करने के बजाय सह-स्वामित्व के मामलों को स्पष्ट रूप से दर्शाया जाए, साथ ही आयु, जातीयता, वैवाहिक स्थिति और आवासीय क्षेत्र के आधार पर भी अंतर किया जाए। इससे प्रबंधन एजेंसियों को महिलाओं के संपत्ति अधिकारों का मूल्यांकन करते समय पक्षपातपूर्ण आकलन से बचने में मदद मिलेगी।

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इसके अतिरिक्त, कानून को अंतिम रूप देने की प्रक्रिया में कई प्रत्यक्ष सहायता प्रस्ताव भी शामिल थे, जैसे कि वंचित महिलाओं, एकल माताओं और अकेले रहने वाले बुजुर्गों के लिए भूमि उपयोग शुल्क में छूट या कमी लाने वाली नीतियों पर शोध करना, साथ ही पुनर्वास क्षेत्र के बुनियादी ढांचे को व्यावहारिक सुविधाओं जैसे कि बालवाड़ी, स्वास्थ्य केंद्र, बाजार और स्वच्छ जल स्रोतों से जोड़ना। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि ये प्रस्ताव अभी विधायी प्रक्रिया के शोध प्रस्ताव चरण में हैं और अभी तक आधिकारिक रूप से लागू होने योग्य अधिकार नहीं हैं।

भूमि कानून में लैंगिक परिप्रेक्ष्य को शामिल करने का उद्देश्य किसी प्रकार का विशेषाधिकार स्थापित करना या पुरुषों और महिलाओं को एक-दूसरे के विरोध में खड़ा करना नहीं है, बल्कि नीति के बहुआयामी प्रभावों का अनुमान लगाने के लिए कानून निर्माताओं को व्यापक जानकारी प्रदान करना है। जैसे-जैसे मसौदा कानून को परिष्कृत किया जा रहा है, ध्यान देने योग्य बात लैंगिक समानता से संबंधित मुख्य शब्दों की औपचारिक उपस्थिति नहीं है, बल्कि यह है कि प्रभाव आकलन, डेटा पारदर्शिता और बेहतर सामुदायिक परामर्श की आवश्यकताएं स्पष्ट और व्यावहारिक नियमों में परिलक्षित होती हैं या नहीं।

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