विद्युत कानून संशोधन पर राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की विस्तृत राय

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति विद्युत संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर अपनी राय देती है।

21 सितंबर, 2026 की सुबह, राष्ट्रीय सभा भवन में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान की अध्यक्षता और राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन होंग डिएन के निर्देशन में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने विद्युत कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर अपनी राय दी।

Tạp chí Công thương•21/09/2026

विद्युत कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून को लागू करने की आवश्यकता के संबंध में, उद्योग और व्यापार उप मंत्री गुयेन वियत सोन ने कहा कि मसौदा कानून का उद्देश्य विद्युत विकास पर पार्टी के दिशानिर्देशों को संस्थागत रूप देना है, साथ ही विद्युत कानून संख्या 61, 2026 और राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 253 में निहित तंत्रों और नीतियों को समन्वित और आगे सुधारना है, जो वर्तमान समय में आवश्यक है।

इस मसौदा कानून का उद्देश्य राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता को बेहतर बनाने के लिए नीति निर्माण और अपने कार्यों एवं जिम्मेदारियों के निष्पादन में केंद्र और स्थानीय सरकारी एजेंसियों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना है। यह मसौदा कानून संविधान, पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों तथा राज्य के कानूनों के अनुरूप है और इसमें किसी भी समूह या स्थानीय हित का कोई प्रभाव नहीं है।

विद्युत कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने वाले इस मसौदा कानून में, पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 57 और संकल्प संख्या 70 में निर्धारित विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार, डिजिटल परिवर्तन के विकास को बढ़ावा देने और राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने संबंधी प्रावधानों को संस्थागत रूप दिया गया है। यह मसौदा कानून उन अंतरराष्ट्रीय संधियों और प्रतिबद्धताओं के अनुरूप है जिन पर वियतनाम ने हस्ताक्षर किए हैं, और राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, लैंगिक समानता, जातीय नीतियों और भ्रष्टाचार, गुटीय हितों और संकीर्ण हितों से निपटने संबंधी पार्टी के नियमों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यकताओं को सुनिश्चित करता है। यह मसौदा कानून पारदर्शिता और खुलेपन को सुनिश्चित करने, पक्षपात के तंत्र से बचने और सत्ता के दुरुपयोग या कानून के अन्य उल्लंघनों को रोकने के सिद्धांत पर आधारित है।

समीक्षा निकाय की ओर से, विज्ञान , प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष, गुयेन थान हाई ने इस बात पर जोर दिया कि स्थायी समिति सरकार के प्रस्ताव संख्या 650/टीटीआर-सीपी जैसे कारणों से विद्युत कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने की आवश्यकता और दायरे से मूल रूप से सहमत है, जिसका उद्देश्य पार्टी की नई नीतियों को संस्थागत रूप देना; व्यवहार में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना और संबंधित कानूनों के साथ संगति सुनिश्चित करना; विकेंद्रीकरण, शक्ति प्रत्यायोजन, प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों में कमी की नीति को दृढ़ता से लागू करना और विद्युत गतिविधियों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाना है। कानून का मसौदा मूल रूप से राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के विचार और टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत किए जाने की आवश्यकताओं को पूरा करता है।

हालांकि, विद्युत कानून में हाल ही में 2024 में संशोधन किया गया था, जो 1 फरवरी, 2025 से प्रभावी हुआ। कार्यान्वयन, समीक्षा और मूल्यांकन के लिए पर्याप्त समय दिए बिना इतने कम समय में और संशोधन करने से कानून की स्थिरता और पूर्वानुमान पर असर पड़ सकता है, खासकर विद्युत क्षेत्र के लिए जिसमें बड़े निवेश और परियोजनाओं के कार्यान्वयन में लंबा समय लगता है। इसलिए, राष्ट्रीय सभा की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति प्रस्ताव करती है कि सरकार केवल उन्हीं मुद्दों की समीक्षा और संशोधन करे जो वास्तव में अत्यावश्यक हों, पर्याप्त रूप से स्पष्ट हों और जिनका राजनीतिक, कानूनी और व्यावहारिक आधार हो; महत्वपूर्ण प्रभाव वाली नई नीतियों को संहिताबद्ध करने से पहले उनका पूर्ण मूल्यांकन किया जाना चाहिए; और राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र से बाहर के मुद्दों की सूचना सक्षम अधिकारियों को दी जानी चाहिए और उनसे परामर्श किया जाना चाहिए। विधि निर्माण के कार्य में शक्ति नियंत्रण, भ्रष्टाचार की रोकथाम और उससे निपटने, नकारात्मक प्रथाओं, समूह हितों और संकीर्ण हितों से संबंधित आवश्यकताओं को पूरी तरह से समझें और सख्ती से लागू करें, विशेष रूप से पोलित ब्यूरो का दिनांक 27 जून, 2024 का विनियमन संख्या 178-QĐ/TW, पोलित ब्यूरो का दिनांक 20 जनवरी, 2025 का निष्कर्ष संख्या 119-KL/TW, राष्ट्रीय सभा का संकल्प संख्या 110/2023/QH15 और संबंधित दस्तावेज।

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राष्ट्रीय सभा की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण संबंधी स्थायी समिति ने पाया कि मसौदा कानून मूल रूप से पार्टी के संकल्प संख्या 70-NQ/TW, संकल्प संख्या 66/NQ-TW, संकल्प संख्या 57-NQ/TW, संकल्प संख्या 68-NQ/TW और पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 79-NQ/TW में उल्लिखित प्रमुख नीतियों और दिशा-निर्देशों का पालन करता है और उन्हें तुरंत संस्थागत रूप देता है, जो राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने, निजी अर्थव्यवस्था के विकास, राज्य अर्थव्यवस्था के विकास, विकेंद्रीकरण, शक्ति के विकेंद्रीकरण, प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास, नवाचार, डिजिटल परिवर्तन और ऊर्जा संक्रमण से संबंधित हैं।

हालांकि, संकल्प संख्या 70-NQ/TW में उल्लिखित कुछ आवश्यकताओं को मसौदा कानून में स्पष्ट रूप से संस्थागत रूप नहीं दिया गया है। इसलिए, राष्ट्रीय सभा की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति सरकार से प्रस्ताव करती है कि वह पार्टी के दिशा-निर्देशों को उचित रूप से संस्थागत रूप देने के लिए मसौदा कानून की समीक्षा और संशोधन जारी रखे; प्रत्येक विशिष्ट, प्राथमिकता या अपवाद तंत्र, विशेष रूप से राज्य एकाधिकार के दायरे से संबंधित तंत्रों के लिए राजनीतिक, कानूनी और व्यावहारिक आधार को स्पष्ट करे; और सक्षम प्राधिकारी के दिशा-निर्देशों के दायरे से बाहर या उनके प्रभाव का पूर्ण मूल्यांकन किए बिना विशिष्ट नीतियों का विस्तार न करे, यह सुनिश्चित करते हुए कि नीतियां स्पष्ट, पारदर्शी और व्यवहार्य हों।

राष्ट्रीय सभा की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण संबंधी स्थायी समिति ने समीक्षा करने पर पाया कि मसौदा कानून में कोई भी प्रावधान संविधान या अंतरराष्ट्रीय संधियों के विपरीत नहीं है। हालांकि, मसौदे में कई ऐसे प्रावधान हैं जो निवेश, सार्वजनिक निवेश, पीपीपी, बोली प्रक्रिया, भूमि, वानिकी, निर्माण, मूल्य निर्धारण, सार्वजनिक ऋण प्रबंधन, संसाधन, समुद्री और द्वीपीय पर्यावरण और अन्य संबंधित कानूनों से मेल खाते हैं। इसलिए, कानूनी प्रणाली में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए इसकी आगे समीक्षा आवश्यक है।

सत्र का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन होंग डिएन ने कहा कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने केंद्रीय समिति और पोलित ब्यूरो की नई नीतियों को पूर्णतः और शीघ्रता से संस्थागत रूप देने के लिए, विद्युत परियोजनाओं के निवेश, निर्माण और संचालन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार करने के लिए, और संबंधित कानूनों के साथ संगति और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए, विशेष रूप से त्रिस्तरीय सरकार मॉडल और द्विस्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के पुनर्गठन के दौरान, विद्युत कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की है।

मसौदा कानून को और परिष्कृत करने के लिए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति सरकार से अनुरोध करती है कि वह मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और संबंधित एजेंसियों को निर्देश दे कि वे स्थायी समिति के सदस्यों की राय, विशेष रूप से राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष के निर्देशों, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण पर स्थायी समिति, जातीय परिषद, राष्ट्रीय सभा की समितियों और इस सत्र में राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के निष्कर्षों की तत्काल समीक्षा, अध्ययन और पूर्ण रूप से समाधान करें।

विशेष रूप से, संशोधनों के दायरे की सावधानीपूर्वक समीक्षा करना आवश्यक है, यह सुनिश्चित करते हुए कि केवल पर्याप्त राजनीतिक, कानूनी और व्यावहारिक आधार वाली वास्तव में आवश्यक सामग्री को ही संशोधित किया जाए। संशोधनों को पार्टी के राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा संबंधी दिशा-निर्देशों और नीतियों तथा केंद्रीय समिति और पोलित ब्यूरो के रणनीतिक प्रस्तावों और निष्कर्षों को समाहित करते हुए विधिवत और पूर्णतः संस्थागत रूप दिया जाना चाहिए। साथ ही, वियतनाम द्वारा हस्ताक्षरित अंतर्राष्ट्रीय संधियों के अनुपालन के साथ-साथ कानूनी प्रणाली की संवैधानिकता, वैधता, संगति और एकरूपता सुनिश्चित की जानी चाहिए। शक्ति नियंत्रण, भ्रष्टाचार निवारण और कानून निर्माण में निहित स्वार्थों के विरुद्ध लड़ाई से संबंधित नियमों का कड़ाई से पालन करना महत्वपूर्ण है, विशेष रूप से विशेष, तरजीही और अपवादात्मक तंत्रों के संबंध में।

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राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने विद्युत कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून को राष्ट्रीय सभा के दूसरे सत्र में विचार-विमर्श और टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत करने पर सहमति व्यक्त की, बशर्ते मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने सत्र के निष्कर्षों को शामिल कर स्पष्ट कर दिया हो।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन होंग डिएन ने विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति को राष्ट्रीय सभा की जातीय परिषद और अन्य समितियों के साथ समन्वय स्थापित करने का जिम्मा सौंपा है ताकि मसौदा कानून की प्रत्येक सामग्री, विशेष रूप से नए, जटिल, संवेदनशील मुद्दों या उन मुद्दों पर जिन पर मतभेद हैं, पर स्पष्ट रूप से अपना रुख व्यक्त करते हुए राष्ट्रीय सभा को विचार और निर्णय हेतु रिपोर्ट प्रस्तुत की जा सके। विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा कार्यालय सत्र के निष्कर्षों को अंतिम रूप देने के लिए समन्वय करेंगे ताकि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और संबंधित एजेंसियां उन्हें लागू कर सकें।

राष्ट्रीय विधानसभा के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल के अनुसार

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