राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं सामाजिक मामलों की समिति ने मसौदा कानूनों की विस्तृत समीक्षा की

सत्र में उपस्थित होकर और निर्देशात्मक भाषण देते हुए, राष्ट्रीय सभा की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान्ह ने कहा कि समिति के अधिकार क्षेत्र में आने वाले क्षेत्र सीधे तौर पर जनता और सामाजिक जीवन से संबंधित हैं। इसलिए, समीक्षा प्रक्रिया के दौरान, समिति को जनता के वैध अधिकारों और हितों पर विशेष ध्यान देने की आवश्यकता है, साथ ही राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं और व्यावहारिक वास्तविकताओं से उत्पन्न होने वाले मुद्दों का भी बारीकी से पालन करना चाहिए।

समीक्षा प्रक्रिया में कई सामान्य आवश्यकताओं पर जोर देते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने समीक्षाओं की गुणवत्ता में निरंतर सुधार करने का सुझाव दिया, यह सुनिश्चित करते हुए कि समीक्षा रिपोर्ट समीक्षा एजेंसी के दृष्टिकोण को स्पष्ट रूप से प्रतिबिंबित करे। महत्वपूर्ण मुद्दों और नीतियों का उनके राजनीतिक , कानूनी और व्यावहारिक आधारों पर पूर्ण विश्लेषण किया जाना चाहिए, जिसमें प्रभाव आकलन और दृष्टिकोणों के स्पष्ट विवरण तथा प्रस्तावित समाधान शामिल हों, जो राष्ट्रीय सभा को विचार-विमर्श और निर्णय लेने का आधार प्रदान करें।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने अनुरोध किया कि चर्चाएँ लोकतांत्रिक, वस्तुनिष्ठ, वैज्ञानिक और उत्तरदायित्वपूर्ण तरीके से संचालित की जाएँ; कि भिन्न मतों वाले मुद्दों को स्पष्ट और गहनता से संबोधित किया जाए; और यह कि कठिन मुद्दों से बचा न जाए, जिससे प्रत्येक नीतिगत विकल्प के आधार और तर्कसंगतता को स्पष्ट किया जा सके।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने नीतियों की निरंतरता, एकरूपता और व्यावहारिकता पर विशेष ध्यान देने की आवश्यकता पर बल दिया। चूंकि कई कानूनों में एक साथ संशोधन और अनुपूरण किए जा रहे हैं, इसलिए प्रत्येक मसौदा कानून को समग्र कानूनी प्रणाली और संबंधित नीतियों के संदर्भ में देखा जाना चाहिए। एक कानून में संशोधन करके किसी समस्या का समाधान करने से बचना अत्यंत महत्वपूर्ण है, क्योंकि ऐसा करने से दूसरे कानून में नई समस्याएं उत्पन्न हो सकती हैं। व्यापक प्रभाव वाले बड़े और जटिल मुद्दों के लिए, व्यावहारिक सर्वेक्षणों, विशेषज्ञों की राय और प्रभावित लोगों की राय के परिणामों का पूर्ण उपयोग करना आवश्यक है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि नीतियां लागू होने के बाद वास्तव में व्यावहारिक और प्रभावी हों।

राष्ट्रीय सभा की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान्ह के निर्देशानुसार, संस्कृति एवं समाज समिति ने पाँच मसौदा कानूनों की समीक्षा की, जिनमें शामिल हैं: श्रम संहिता के कई अनुच्छेदों में संशोधन एवं पूरक करने वाला कानून, अभिलेखागार कानून, लैंगिक समानता कानून, रेड क्रॉस गतिविधियों से संबंधित कानून, रोजगार कानून; व्यावसायिक सुरक्षा एवं स्वास्थ्य कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन एवं पूरक करने वाला कानून; सामाजिक बीमा कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन एवं पूरक करने वाला कानून; शारीरिक शिक्षा एवं खेल कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन एवं पूरक करने वाला कानून, पर्यटन कानून, पुस्तकालय कानून, सिनेमा कानून, सांस्कृतिक विरासत कानून, विज्ञापन कानून, प्रेस कानून; और सांस्कृतिक उद्योग के विकास से संबंधित कानून।

समिति आम तौर पर श्रम संहिता, अभिलेखागार कानून, लैंगिक समानता कानून, रेड क्रॉस गतिविधि कानून और रोजगार कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने की आवश्यकता से सहमत है।

श्रम पट्टे जैसे विशिष्ट मुद्दों के संबंध में, समिति आम तौर पर श्रम पट्टे की गतिविधियों के लिए व्यावसायिक शर्तों को समाप्त करने और लाइसेंसिंग तंत्र से अधिसूचना प्रणाली में बदलाव करने से सहमत है, जिसका उद्देश्य व्यावसायिक शर्तों को कम करना और सरल बनाना, अनुपालन लागत को कम करना और व्यवसायों के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाना है।

हालांकि, श्रम पट्टे से संबंधित गतिविधियों के लिए लाइसेंसिंग पर मौजूदा नियमों को हटाने से बाज़ार में प्रवेश करने के समय से ही व्यवसायों की जांच और नियंत्रण की प्रभावशीलता कम हो सकती है, साथ ही पट्टे पर लिए गए श्रमिकों के लिए जोखिम बढ़ सकता है। इसलिए, समिति प्रभावी राज्य प्रबंधन सुनिश्चित करने, "कानूनी खामियों" से बचने और श्रमिकों के वैध अधिकारों और हितों की शीघ्रता से रक्षा करने के लिए निरीक्षण के बाद की व्यवस्था में सुधार का प्रस्ताव करती है।

विशेष रूप से, कानून का मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को श्रम पट्टे पर देने वाले उद्यमों और पट्टे पर लिए गए श्रमिकों पर एक इलेक्ट्रॉनिक डेटाबेस के निर्माण, अद्यतन और उपयोग की जिम्मेदारी पर अतिरिक्त शोध को शामिल करना चाहिए, जो प्रबंधन, निरीक्षण, उल्लंघनों से निपटने, जोखिम प्रबंधन, दुर्व्यवहार की रोकथाम और श्रमिकों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा के उद्देश्यों की पूर्ति करता हो।

छुट्टियों के संबंध में, समिति ने वियतनामी संस्कृति दिवस को कर्मचारियों के लिए पूर्ण वेतन सहित सार्वजनिक अवकाश के रूप में जोड़ने को मंजूरी दी; और 27 जुलाई - वार्षिक युद्ध विकलांग और शहीद दिवस - को सार्वजनिक अवकाश के रूप में जोड़ने के प्रस्ताव पर विचार किया।

शारीरिक शिक्षा एवं खेल संबंधी कानून, पर्यटन संबंधी कानून, पुस्तकालय संबंधी कानून, सिनेमा संबंधी कानून, सांस्कृतिक विरासत संबंधी कानून, विज्ञापन संबंधी कानून और पत्रकारिता संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन एवं पूरक प्रावधान करने वाले मसौदा कानून के संबंध में, समिति राज्य तंत्र के सुधार एवं पुनर्गठन, विकेंद्रीकरण एवं शक्ति हस्तांतरण को बढ़ावा देने, प्रशासनिक प्रक्रियाओं एवं निवेश एवं व्यावसायिक स्थितियों को सरल बनाने, डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने और संस्कृति, खेल एवं पर्यटन के क्षेत्र में कानूनों के व्यावहारिक कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों एवं बाधाओं को दूर करने के संबंध में पार्टी के विचारों, नीतियों एवं दिशा-निर्देशों को शीघ्रता से संस्थागत रूप देने हेतु इन सात कानूनों में संशोधन एवं पूरक प्रावधान करने की आवश्यकता पर सहमत है।

समिति अनुशंसा करती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी, कानून के मसौदे को संशोधित और अंतिम रूप देने की प्रक्रिया के दौरान, 16वीं राष्ट्रीय सभा के दूसरे सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किए गए कानूनों के मसौदों पर निरंतर शोध, समीक्षा और उनका बारीकी से पालन करे ताकि कानूनी प्रणाली में एकरूपता सुनिश्चित हो सके। जिन नई नीतियों को पूरी तरह से स्पष्ट नहीं किया गया है या जिनके प्रभाव का आकलन नहीं किया गया है, उन पर और अधिक शोध और गहन मूल्यांकन किया जाना चाहिए, और प्रस्तावित संशोधन और परिवर्धन मौजूदा कानूनों के व्यापक संशोधन के दौरान किए जाने चाहिए।

स्रोत: https://baotintuc.vn/uy-ban-van-hoa-va-xa-hoi-cua-quoc-hoi-tham-tra-cac-du-an-luat-post1391197.html

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