सांस्कृतिक उद्योग विकास विधेयक को राष्ट्रीय सभा से पहले पूर्ण रूप से संवारने का निर्देश

सांस्कृतिक उद्योग के विकास संबंधी कानून के मसौदे को राष्ट्रीय विधानसभा में प्रस्तुत करने से पहले उसे उच्चतम गुणवत्ता तक अंतिम रूप दें।

सांस्कृतिक स्वास्थ्य मंत्रालय (वीएचओ) की मंत्री लाम थी फुओंग थान ने कहा कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी सावधानीपूर्वक समीक्षा करना जारी रखेगी और यथासंभव अधिक से अधिक सहमत विचारों को शामिल करेगी, जिससे सांस्कृतिक उद्योगों के विकास पर कानून के मसौदे को और परिष्कृत किया जा सके और इसे राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने से पहले उच्चतम गुणवत्ता सुनिश्चित की जा सके।

3 अक्टूबर की दोपहर को, चौथे पूर्ण सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा की संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति ने सांस्कृतिक उद्योग के विकास पर मसौदा कानून पर अपनी समीक्षा टिप्पणियां दीं।

इस सत्र में वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के सदस्य और राष्ट्रीय सभा की संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति के अध्यक्ष गुयेन डैक विन्ह और वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति की सदस्य और संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री लाम थी फुओंग थान्ह उपस्थित थे।

इस सत्र में वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के वैकल्पिक सदस्य, संस्कृति, खेल और पर्यटन उप मंत्री गुयेन हुई डुंग; संस्कृति, खेल और पर्यटन उप मंत्री ट्रिन्ह थी थुई; संस्कृति और समाज समिति के उपाध्यक्ष: ता वान हा, लाम वान डोन, लो थी वियत हा, ट्रान थी थान लाम; साथ ही राष्ट्रीय सभा की संस्कृति और समाज समिति के सदस्य, राष्ट्रीय सभा की जातीय परिषद और समितियों के प्रतिनिधि और संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय की संबंधित इकाइयों के नेता भी उपस्थित थे।

बैठक में, प्रतिनिधियों ने पार्टी की केंद्रीय समिति के वैकल्पिक सदस्य और संस्कृति, खेल और पर्यटन उप मंत्री गुयेन हुई डुंग द्वारा प्रस्तुत सांस्कृतिक उद्योग के विकास पर मसौदा कानून की बुनियादी सामग्री पर एक सारांश रिपोर्ट सुनी।

सांस्कृतिक उद्योग विकास संबंधी कानून को पूरा करना: संसाधनों को खोलना, रचनात्मकता को बढ़ावा देना

वीएचओ - सांस्कृतिक उद्योग विकास संबंधी कानून का अधिनियमन कानूनी ढांचे को पूरा करने, संसाधनों को मुक्त करने, रचनात्मकता को बढ़ावा देने, बाजार विकसित करने और सांस्कृतिक उद्योग को राष्ट्रीय विकास के लिए एक प्रेरक शक्ति बनाने के लिए आवश्यक है।

रचनात्मकता को प्रोत्साहन देने और निवेश आकर्षित करने के साथ-साथ पारंपरिक सांस्कृतिक मूल्यों की रक्षा और संवर्धन के बीच संतुलन बनाए रखना।

मसौदा कानून पर रिपोर्ट का सारांश प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय सभा के सदस्य और संस्कृति एवं समाज समिति के पूर्णकालिक सदस्य, डुओंग मिन्ह अन्ह ने कहा कि संस्कृति एवं समाज समिति सांस्कृतिक उद्योग के विकास पर कानून को लागू करने की आवश्यकता से सहमत है ताकि सांस्कृतिक उद्योग के विकास पर पार्टी के विचारों, नीतियों और दिशा-निर्देशों को तुरंत संस्थागत रूप दिया जा सके; सांस्कृतिक उद्योग के विकास के लिए एक पूर्ण कानूनी ढांचा स्थापित किया जा सके; और विकास, नवाचार को बढ़ावा देने और राष्ट्र की सॉफ्ट पावर को बढ़ाने में योगदान दिया जा सके।

हम प्रस्ताव करते हैं कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इस सिद्धांत का सख्ती से पालन करते हुए मसौदा कानून को परिष्कृत और संशोधित करना जारी रखे कि कानून में सांस्कृतिक उद्योग के विकास के लिए संसाधनों को जुटाने हेतु केवल विशिष्ट और बेहतर तंत्र और नीतियां ही निर्धारित की जानी चाहिए; रचनात्मकता को प्रोत्साहन देने और निवेश आकर्षित करने को पारंपरिक सांस्कृतिक मूल्यों के संरक्षण और संवर्धन के साथ सामंजस्य स्थापित करना, राजनीतिक और वैचारिक सुरक्षा और राष्ट्रीय सांस्कृतिक संप्रभुता सुनिश्चित करना।

समिति सांस्कृतिक उद्योग के विकास संबंधी मसौदा कानून के लिए नीति प्रभाव आकलन रिपोर्ट तैयार करने में मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के सक्रिय दृष्टिकोण को स्वीकार करती है और उसकी अत्यधिक सराहना करती है।

हालांकि, यह निर्माण संबंधी एक नया मसौदा कानून है, जो कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों (प्रोत्साहनों और वित्तीय एवं निवेश सहायता संबंधी नियमों सहित) को स्थापित करता है, जो सीधे तौर पर राज्य के बजट और कई क्षेत्रों में संगठनों और व्यक्तियों के अधिकारों और दायित्वों को प्रभावित करता है।

इसलिए, यह सुझाव दिया जाता है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी नई नीतियों को लागू करने के लिए अनुमानित धन और मानव संसाधनों का पूर्ण मूल्यांकन करे ताकि राष्ट्रीय सभा के पास विचार और निर्णय लेने का आधार हो।

आवेदन के दायरे के संबंध में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध है कि वह अध्ययन करे और निर्धारित करे कि वियतनाम में सांस्कृतिक उद्योग में भाग लेने वाले या उससे संबंधित विदेशी संगठन और व्यक्ति इस कानून के प्रावधानों के अधीन हैं या नहीं; साथ ही, घरेलू इकाई के साथ दोहराव से बचने के लिए व्यावसायिक घरेलू इकाई को हटाने पर विचार करें।

संस्कृति और समाज समिति ने पाया कि मसौदा कानून पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों के अनुरूप था, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा आवश्यकताओं को सुनिश्चित करता था, और सांस्कृतिक उद्योग के विकास पर पार्टी के विचारों और दिशा-निर्देशों को संस्थागत रूप देता था।

हालांकि, यह सुझाव दिया जाता है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी सांस्कृतिक पर्यटन , पत्रकारिता, प्रकाशन आदि जैसे सांस्कृतिक उद्योग के कई क्षेत्रों से सीधे संबंधित पार्टी की नई नीतियों की समीक्षा करना और उन्हें पूरी तरह से संस्थागत रूप देना जारी रखे।

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यह मसौदा कानून संविधान के अनुरूप है; प्रमुख और विशिष्ट नीतिगत प्रावधानों को छोड़कर, यह मसौदा कानून मूल रूप से कानूनी प्रणाली के अनुरूप है। संबंधित कानूनों के साथ इसकी आगे समीक्षा करने की अनुशंसा की जाती है।

संस्कृति और समाज संबंधी समिति ने पाया कि मसौदा कानून में लिंग के आधार पर कोई भेदभावपूर्ण सामग्री नहीं है, और यह जातीय समूहों के बीच समानता, एकजुटता, सम्मान और विकास के लिए पारस्परिक सहायता के सिद्धांतों के अनुरूप है।

हालांकि, सांस्कृतिक उद्योग में कलात्मक कार्यों की अनूठी विशेषताएं महिला श्रमिकों और जातीय अल्पसंख्यक समूहों के श्रमिकों से जुड़ी हुई हैं।

इसलिए, समिति अनुशंसा करती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी प्रत्येक नीति की विषयवस्तु के अनुसार लैंगिक समानता और जातीय नीतियों से संबंधित विनियमों को जोड़ने की समीक्षा और अध्ययन जारी रखे; और महिला श्रमिकों की सुरक्षा को मजबूत करने और मसौदा कानून के विशिष्ट अनुच्छेदों और खंडों में लैंगिक समानता के लक्ष्य को सुनिश्चित करने के लिए निषिद्ध कृत्यों पर विनियम जोड़े।

सत्र में बोलते हुए, प्रतिनिधियों ने कानून को लागू करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की; मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी द्वारा कई विचारों को शामिल करने की अत्यधिक सराहना की, और मसौदा समीक्षा रिपोर्ट में कई टिप्पणियों और सिफारिशों से सहमति व्यक्त की।

प्रतिनिधियों ने मसौदा कानून में निर्धारित छह मुख्य नीति समूहों पर अपनी चर्चा केंद्रित की: सांस्कृतिक उद्योग के विकास के लिए उद्यम पूंजी कोष; सांस्कृतिक उद्योगों के लिए मानव संसाधन प्रशिक्षण; वियतनामी सांस्कृतिक पहचान वाले सांस्कृतिक उद्योग उत्पाद...

सुझावों में लाभार्थियों को स्पष्ट करना और यह सुनिश्चित करना शामिल है कि नीतियां सांस्कृतिक उद्योग में वास्तव में कार्यरत रचनाकारों और व्यवसायों तक पहुंचें। इसके अलावा, संसाधन मूल्यांकन की गुणवत्ता में सुधार की आवश्यकता है, और समीक्षा रिपोर्ट में कर नीतियों और उत्पादन समर्थन के संबंध में सिफारिशों को अधिक विशिष्ट बनाने की आवश्यकता है।

हमनेप्रतिनिधियों के वैध विचारों को पूरी तरह से शामिल कर लिया है।

मसौदा तैयार करने वाली संस्था की ओर से बोलते हुए संस्कृति, खेल और पर्यटन उप मंत्री गुयेन हुई डुंग ने सांस्कृतिक उद्योग के विकास संबंधी कानून के मसौदे पर प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए समीक्षा संबंधी टिप्पणियों और विचारों का स्पष्टीकरण दिया और उनका जवाब दिया। उन्होंने कहा कि मसौदा तैयार करने वाली संस्था सत्र में प्रतिनिधियों के विचारों के साथ-साथ संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति की आधिकारिक समीक्षा संबंधी टिप्पणियों का गंभीरता से अध्ययन करेगी और उन्हें शामिल करेगी।

उप मंत्री गुयेन हुई डुंग ने उठाए गए छह समूहों के मुद्दों की व्याख्या और स्पष्टीकरण करते हुए कहा कि नीति संबंधी मुद्दों के संदर्भ में, यह एक बहुत महत्वपूर्ण समूह है। तरजीही नीतियों को तैयार करते समय, यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि वे सटीक और लक्षित हों, प्रभावी हों और नीति के दुरुपयोग के जोखिम से मुक्त हों।

तदनुसार, इस मसौदे में नीति की प्रभावशीलता का वार्षिक मूल्यांकन करने के लिए नियम बनाए जाएंगे। साथ ही, इसमें उन मामलों को स्पष्ट किया जाएगा जहां कोई नीति पिछले वर्ष प्रभावी थी लेकिन वस्तुनिष्ठ कारणों से अगले वर्ष प्रभावी नहीं रह जाती है।

घरेलू व्यवसायों के मुद्दे पर, उप मंत्री ने स्पष्ट किया कि कानूनी स्थिति और उत्पादन एवं व्यवसाय में भागीदारी के स्वरूप के मामले में घरेलू व्यवसाय और पारिवारिक घराने एक समान नहीं हैं। इन दोनों श्रेणियों के लिए अलग-अलग नियम सांस्कृतिक उद्योग की गतिविधियों में भाग लेने वाली रचनात्मक संस्थाओं की अनदेखी से बचने के उद्देश्य से बनाए गए हैं, जिनमें कई अलग-अलग रचनात्मक संस्थाएं शामिल हैं।

राज्य प्रबंधन से संबंधित विशिष्ट विनियमों के संबंध में, उप मंत्री ने सामान्य कानूनों में पहले से निर्धारित सामग्री की पुनरावृत्ति से बचने के लिए उन्हें सरल बनाने के प्रस्ताव पर सहमति व्यक्त की और कहा कि इस मामले पर विचार किया जाएगा और तदनुसार संशोधन किया जाएगा।

सांस्कृतिक पहचान के संबंध में, उप मंत्री गुयेन हुई डुंग ने कहा कि मूल्यांकन मानदंडों का विकास मसौदा समिति का कोई अनूठा दृष्टिकोण नहीं है, बल्कि यह अंतरराष्ट्रीय प्रथाओं पर आधारित है। तदनुसार, यूनेस्को और ब्रिटेन, ऑस्ट्रेलिया और दक्षिण कोरिया जैसे कई देशों में विभिन्न क्षेत्रों में सांस्कृतिक पहचान के स्तर का आकलन करने के लिए अलग-अलग दृष्टिकोण, मानदंड और अंकन पैमाने हैं।

विकास निवेश कोष के संबंध में, उप मंत्री ने कहा कि मसौदा कानून का उद्देश्य क्रेडिट गारंटी कार्यों वाले कोषों, राज्य निवेश कोषों और निजी निवेश कोषों के लिए एक कानूनी ढांचा तैयार करना है ताकि वे वियतनामी पहचान वाले सांस्कृतिक उत्पादों या प्रमुख सांस्कृतिक उत्पादों में निवेश करने में भाग ले सकें।

मानव संसाधन विकास के संबंध में, उप मंत्री गुयेन हुई डुंग ने कहा कि इस सामग्री को तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय की भागीदारी के साथ विकसित किया गया था, जिसका उद्देश्य विशेष कानूनों के साथ एकरूपता सुनिश्चित करना था।

उप मंत्री के अनुसार, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को मानव संसाधन नीति में महत्वपूर्ण प्रगति लाने की आवश्यकता को पूरा करना होगा, साथ ही विशिष्ट कानूनों के साथ टकराव से भी बचना होगा। मसौदे के अनुसार, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय संस्कृति, खेल एवं पर्यटन मंत्रालय के साथ समझौते के आधार पर विशिष्ट कानूनों के अनुसार कार्यान्वयन हेतु विशेष दिशानिर्देश जारी करेगा।

उप मंत्री गुयेन हुई डुंग ने कहा कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी प्रतिनिधियों की राय और संस्कृति एवं सामाजिक मामलों की समिति की आधिकारिक राय का अध्ययन और पूर्ण रूप से अध्ययन कर रही है। आगामी समय में, आधिकारिक सत्यापन रिपोर्ट उपलब्ध होने के बाद, संस्कृति, खेल एवं पर्यटन मंत्रालय संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करके कानून के मसौदे को अंतिम रूप देगा।

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कानून के मसौदे को सर्वोत्तम गुणवत्ता के साथ पूरा करें।

सत्र में बोलते हुए संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री लाम थी फुओंग थान ने इस बात पर जोर दिया कि कानून का मसौदा तैयार करने के लिए अपेक्षाकृत कम समय होने के बावजूद, एजेंसियों ने विचारों का आदान-प्रदान किया और बड़ी मात्रा में काम निपटाया। निरंतर शोध, प्रतिक्रियाओं को शामिल करना और परिष्करण प्रक्रिया ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों के बीच जिम्मेदारी की भावना और समन्वय को प्रदर्शित किया।

मंत्री जी के अनुसार, यह एक नया, जटिल मसौदा कानून है जिसमें कई परस्पर संबंधित कार्य शामिल हैं, और यह सांस्कृतिक उद्योग के विकास की नींव भी रखता है। चर्चा प्रक्रिया के दौरान, हालांकि विभिन्न पहलुओं पर अभी भी कुछ मतभेद हैं, लेकिन एजेंसियों ने मूल रूप से महत्वपूर्ण और मुख्य बिंदुओं पर सहमति बना ली है। यह मसौदा कानून को और परिष्कृत करने के लिए एक महत्वपूर्ण आधार है।

मंत्री लाम थी फुओंग थान ने कहा कि अब से लेकर जब तक मसौदा कानून राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत नहीं किया जाता, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी पूरी तरह से समीक्षा करना और यथासंभव अधिक से अधिक सहमत विचारों को शामिल करना जारी रखेगी, जिससे राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा कानून को उच्चतम गुणवत्ता के साथ परिपूर्ण बनाया जा सके।

मंत्री जी ने आशा व्यक्त की कि संस्कृति एवं समाज समिति, राष्ट्रीय सभा की जातीय मामलों की समिति और राष्ट्रीय सभा की अन्य समितियाँ मसौदा कानून को अंतिम रूप देने की प्रक्रिया में मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को अपना समर्थन और सहयोग जारी रखेंगी। मंत्री जी ने कहा कि जिम्मेदार और स्पष्ट प्रतिक्रिया से एजेंसियों को चर्चा का समय कम करने, जल्द सहमति तक पहुँचने और मसौदा तैयार करने में मदद मिलती है।

मंत्री लाम थी फुओंग थान ने पुष्टि की कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसियां उच्च गुणवत्ता वाले मसौदा कानून को विकसित करने के लिए संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करना जारी रखेंगी, जिससे आने वाले समय में सांस्कृतिक उद्योग के विकास को बढ़ावा देने में योगदान मिलेगा।

चर्चा के समापन पर, संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति के अध्यक्ष, गुयेन डैक विन्ह ने मसौदा समिति की जिम्मेदारी की भावना और प्रयासों की अत्यधिक सराहना की। मसौदा कानून के कई पहलुओं की समीक्षा की गई है और उन्हें शामिल किया गया है, जिसमें सैद्धांतिक प्रकृति के मामलों को कानून के भीतर विनियमित करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है, जबकि प्रक्रियात्मक और तकनीकी सामग्री को विस्तृत विनियमों में स्थानांतरित किया गया है, जिससे मसौदा कानून की व्यवहार्यता और व्यावहारिक प्रासंगिकता सुनिश्चित होती है।

अध्यक्ष गुयेन डैक विन्ह ने सुझाव दिया कि सरकार को कानून के लागू होने के बाद शीघ्रता से इसे प्रभावी बनाने के लिए, विशेष रूप से कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाले विस्तृत नियम, जैसे कि अध्यादेश और परिपत्र, सक्रिय रूप से तैयार करने चाहिए।

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