निर्माण सामग्री कानून से अतिरिक्त उप‑लाइसेंस नहीं, डेटा‑आधारित प्रबंधन को बढ़ावा

निर्माण सामग्री संबंधी कानून अतिरिक्त "उप-लाइसेंस" सृजित नहीं करेगा।

निर्माण सामग्री के प्रबंधन और विकास संबंधी कानून से उत्पाद नियोजन, क्षमता और सामग्री स्रोतों के प्रशासनिक आवंटन को पुनः स्थापित करने या अतिरिक्त "उप-लाइसेंस" बनाने की आवश्यकता समाप्त होने की उम्मीद है, जबकि डेटा-संचालित प्रबंधन और निरीक्षण के बाद की प्रक्रियाओं की ओर मजबूती से आगे बढ़ा जाएगा।

Báo Đại biểu Nhân dân•09/09/2026

यह दृष्टिकोण निर्माण मंत्रालय द्वारा 9 सितंबर की दोपहर को हनोई में आयोजित निर्माण सामग्री प्रबंधन और विकास संबंधी कानून के मसौदे पर नीति परामर्श सम्मेलन में प्रस्तुत किया गया था।

निर्माण उप मंत्री गुयेन वान सिन्ह के अनुसार, निर्माण सामग्री सामाजिक- आर्थिक विकास और अवसंरचना निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। हाल के वर्षों में, इस उद्योग का तेजी से विकास हुआ है, उत्पादों की विविधता लगातार बढ़ रही है, जिससे राष्ट्रीय विकास में सकारात्मक योगदान मिल रहा है।

हालांकि, व्यावहारिक अनुभव से कई ऐसे मुद्दे भी सामने आते हैं जिनके लिए संस्थागत सुधार की और आवश्यकता है, जिनमें विकास की दिशा, आपूर्ति-मांग संतुलन, तकनीकी नवाचार से लेकर संसाधनों और ऊर्जा का कुशल और प्रभावी उपयोग और पर्यावरण संरक्षण शामिल हैं।

निर्माण मंत्रालय को निर्माण सामग्री प्रबंधन एवं विकास संबंधी कानून पर शोध करने और उसका मसौदा तैयार करने का कार्य सौंपा गया है। श्री सिंह के अनुसार, सर्वोपरि सिद्धांत यह है कि केवल उन्हीं मुद्दों को कानूनी मान्यता दी जाए जो वास्तव में आवश्यक, स्थिर और राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र में हों, साथ ही बाजार तंत्र का सम्मान किया जाए और स्वतंत्र एवं वैध निवेश एवं व्यवसाय के अधिकार को सुनिश्चित किया जाए।

प्रबंधन में भी विकेंद्रीकरण और अधिकार के प्रत्यायोजन की दिशा में सुधार किया जा रहा है, जो जिम्मेदारी और संसाधनों से जुड़ा है; डेटा के उपयोग को बढ़ाना, दोहराव वाली रिपोर्टिंग को सीमित करना और स्थानीय निकायों और व्यवसायों के लिए अनुपालन लागत को कम करना।

सामग्रियों का कोई प्रशासनिक आवंटन नहीं।

नीति तैयार करने वाली एजेंसी के अनुसार, नीति विकसित करते समय एक प्रमुख सिद्धांत "अनुरोध-और-अनुदान" तंत्र बनाने से बचना, उत्पाद नियोजन को फिर से स्थापित करने से बचना और अतिरिक्त लाइसेंस, क्षमता पुष्टिकरण प्रक्रियाओं या प्रोत्साहन के लिए अर्हता प्राप्त करने के लिए अलग प्रक्रियाओं को बनाने से बचना है।

उप मंत्री गुयेन वान सिन्ह ने यह भी अनुरोध किया कि क्षमता या सामग्री स्रोतों के लिए कोई प्रशासनिक आवंटन तंत्र तैयार न किया जाए; और जब तक बिलकुल आवश्यक न हो, कोई नया "उप-लाइसेंस," सामग्री अनुमोदन प्रक्रिया, व्यावसायिक शर्तें या रिपोर्टिंग दायित्व न बनाए जाएं।

पारंपरिक भवन निर्माण सामग्री की आपूर्ति के मामले में, प्रबंधन का दृष्टिकोण प्रशासनिक आवंटन के बजाय आंकड़ों पर आधारित निगरानी, पूर्वानुमान, प्रारंभिक चेतावनी और समन्वय की ओर स्थानांतरित हो रहा है।

कानून के मसौदा तैयार करने के दौरान आवश्यक सामग्रियों की आपूर्ति भी उठाए गए मुद्दों में से एक है। विज्ञान , प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के उपाध्यक्ष, ट्रान वान खाई ने कहा कि सामाजिक-आर्थिक विकास और निर्माण निवेश की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए रेत, पत्थर, सीमेंट और इस्पात जैसी सामग्रियों की स्थिर और पारदर्शी आपूर्ति सुनिश्चित करना आवश्यक है।

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श्री खाई के अनुसार, निर्माण सामग्री उद्योग को एक आधारभूत उद्योग के रूप में पहचाना जाना चाहिए, जो आधुनिक, हरित और स्वच्छ दिशा में विकसित हो, संसाधनों और ऊर्जा की बचत करे। इस उद्योग को गहन प्रसंस्करण को बढ़ावा देने, प्रौद्योगिकी में धीरे-धीरे महारत हासिल करने और उत्सर्जन को कम करने तथा पर्यावरण की रक्षा के लिए पुनर्चक्रित और वैकल्पिक सामग्रियों के उपयोग को बढ़ाने की भी आवश्यकता है।

निर्माण मंत्रालय ने कहा कि कानून का मसौदा तैयार करने का कार्य निष्कर्ष संख्या 17-केएल/टीडब्ल्यू, योजना संख्या 64/केएच-यूबीटीवीक्यूएच16, संकल्प संख्या 185/एनक्यू-सीपी और निर्णय संख्या 527/क्यूडी-टीटीजी में परिभाषित किया गया था।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी, पर्यावरण और निर्माण सामग्री विभाग के उप निदेशक श्री गुयेन हुउ थो ने कहा कि मंत्रालय ने व्यावहारिक अनुभवों का सारांश प्रस्तुत किया है और संबंधित कानूनी प्रणाली की समीक्षा की है ताकि उन कमियों की पहचान की जा सके जिन्हें कानून में संहिताबद्ध करने की आवश्यकता है, जिससे विशेष कानूनों द्वारा पहले से ही कवर की गई सामग्री के पुन: विनियमन से बचा जा सके।

इसका उद्देश्य निर्माण सामग्री के प्रबंधन और विकास के लिए एक व्यापक और स्थिर कानूनी ढांचा स्थापित करना है; गुणवत्ता और प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार करना तथा निर्माण आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए आपूर्ति सुनिश्चित करना है। साथ ही, राज्य प्रबंधन पद्धतियों में विकेंद्रीकरण, डिजिटलीकरण, डेटा-आधारित प्रबंधन और निरीक्षण के बाद की प्रक्रिया को बढ़ाने की दिशा में सुधार किया जाएगा।

हरित सामग्रियों और चक्रीय अर्थव्यवस्था के लिए मार्ग प्रशस्त करना।

कानून बनाने की प्रक्रिया के दौरान छह मुख्य नीतिगत क्षेत्रों का अध्ययन किए जाने की उम्मीद है।

पहला समूह निर्माण सामग्री के लिए रणनीतिक उपकरणों, योजना और विकास योजनाओं को बेहतर बनाने पर ध्यान केंद्रित करता है। इसके बाद के समूह तकनीकी नवाचार, संसाधनों और ऊर्जा के कुशल उपयोग; नई और पर्यावरण-अनुकूल सामग्रियों के विकास; कच्चे माल के प्रबंधन और आपूर्ति सुनिश्चित करने; और निर्माण परियोजनाओं में सामग्रियों के उपयोग पर ध्यान केंद्रित करते हैं।

यह कानून कच्चे माल के लिए कचरे की पुनर्प्राप्ति और पुनर्चक्रण को बढ़ावा देने, चक्रीय अर्थव्यवस्था के विकास, राज्य प्रबंधन में नवाचार, डिजिटल परिवर्तन और विशेष डेटाबेस के निर्माण के लिए नीतियों की भी परिकल्पना करता है।

सम्मेलन में, एजेंसियों, संगठनों और व्यवसायों के प्रतिनिधियों ने प्रौद्योगिकी में नवाचार करने और हरित एवं पुनर्चक्रित सामग्रियों के उत्पादन की ओर बढ़ने के लिए व्यवसायों को प्रोत्साहित करने वाले तंत्रों में और सुधार के प्रस्ताव रखे। निर्माण परियोजनाओं में नई सामग्रियों के उपयोग को सुगम बनाने के लिए तकनीकी मानकों और विनियमों की प्रणाली को भी परिष्कृत करने की आवश्यकता है।

यह निर्माण मंत्रालय द्वारा नीति-निर्माण प्रक्रिया के लिए निर्धारित आवश्यकताओं में से एक है। उप मंत्री गुयेन वान सिन्ह के अनुसार, हरित विकास, चक्रीय अर्थव्यवस्था, विज्ञान और प्रौद्योगिकी पर नियम ठोस होने चाहिए, जो नवाचार, प्रयोग, मानकीकरण और व्यावसायीकरण के लिए एक ढांचा तैयार करें।

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निर्माण सामग्री संबंधी डेटाबेस को इस तरह से डिज़ाइन नहीं किया जाना चाहिए जिससे अतिरिक्त जानकारी उपलब्ध कराने की बाध्यता उत्पन्न हो। मौजूदा डेटा को आपस में जोड़ा जाना चाहिए, साझा किया जाना चाहिए और उसका पुन: उपयोग किया जाना चाहिए, जिससे राज्य प्रबंधन को लाभ हो और नागरिकों एवं व्यवसायों के लिए अनुपालन लागत कम हो।

एक अन्य आवश्यकता निर्माण सामग्री प्रबंधन एवं विकास संबंधी कानून और अन्य विशिष्ट कानूनों के बीच स्पष्ट सीमाएँ निर्धारित करना है। निर्माण मंत्रालय के नेतृत्व के अनुसार, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को उन सभी कानूनी कमियों को स्पष्ट रूप से दर्शाना होगा जिन्हें संहिताबद्ध किया जाना आवश्यक है, और अन्य कानूनों द्वारा पहले से ही पूरी तरह से कवर की गई सामग्री का पुन: विनियमन करने से बचना होगा।

छह मुख्य नीति समूहों के कार्यक्षेत्रों को भी स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की आवश्यकता है ताकि दोहराव और अतिव्यापीकरण से बचा जा सके।

निर्माण मंत्रालय ने प्रमुख एजेंसियों से यह अपेक्षा की है कि वे प्रशासनिक प्रक्रियाओं, निवेश और व्यावसायिक स्थितियों, या रिपोर्टिंग आवश्यकताओं में परस्पर टकराव पैदा करने वाली सामग्री की समीक्षा और उसे हटाने का काम जारी रखें। इसके अतिरिक्त, प्रत्येक नीति में उसके व्यावहारिक आधार, कानूनी कमियों, प्रभावों, कार्यान्वयन लागत और मानकीकरण की दिशा को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए।

परामर्श प्रक्रिया के बाद, नीति दस्तावेज को और परिष्कृत किया जाएगा, उसकी समीक्षा की जाएगी और सरकार को प्रस्तुत किया जाएगा, जो कानून परियोजना के मसौदा तैयार करने के चरण के लिए आधार का काम करेगा।

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