लघु एवं मध्यम उद्यमों के विकास कानून का मसौदा: समर्थन नीतियों को बनाएं अधिक उपयोगी और व्यवसाय‑उन्मुख

लघु एवं मध्यम आकार के उद्यम विकास संबंधी मसौदा कानून: समर्थन नीतियां व्यावहारिक होनी चाहिए और व्यवसायों की आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए।

लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों के विकास संबंधी कानून के मसौदे पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के सदस्यों ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से निम्नलिखित दिशा में समर्थन नीतियों की समीक्षा और परिष्करण जारी रखने का अनुरोध किया: ये नीतियां व्यावहारिक होनी चाहिए, व्यवसायों की आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए, इनपुट और आउटपुट समाधानों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, और यह सुनिश्चित करना चाहिए कि जब कानून लागू हो, तो यह वास्तविकता में व्यावहारिक और प्रभावी बदलाव लाए।

Báo Đại biểu Nhân dân•12/09/2026

गौरैयों के फलने-फूलने और बढ़ने के लिए एक "घोंसला" बनाएं।

लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों के विकास संबंधी कानून का मसौदा हाल ही के सत्र में राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत किया गया था, जिसमें समर्थन नीतियों के दो मुख्य समूह शामिल हैं: सामान्य समर्थन नीतियां और लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों के कुछ प्राथमिकता समूहों के लिए लक्षित समर्थन नीतियां।

तदनुसार, सामान्य सहायता नीति समूह लघु और मध्यम आकार के उद्यमों के संचालन और विकास में बाधा डालने वाली समस्याओं को दूर करने के लिए समाधानों पर ध्यान केंद्रित करता है, विशेष रूप से पूंजी, परिसर, प्रौद्योगिकी और बाजारों तक पहुंच के संदर्भ में।

नीतिगत सहायता समूह नवोन्मेषी स्टार्टअप, मूल्य श्रृंखलाओं में भाग लेने वाले लघु और मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई), टिकाऊ व्यावसायिक प्रथाओं में संलग्न एसएमई और घरेलू व्यवसायों से आगे बढ़ रहे एसएमई पर ध्यान केंद्रित करता है।

लघु एवं मध्यम आकार के उद्यम (एसएमई) अर्थव्यवस्था का लगभग 98% हिस्सा हैं, इसलिए विज्ञान , प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई का मानना है कि इस क्षेत्र के लिए प्रोत्साहन न केवल विकास और वृद्धि के लिए "गौरैया के घोंसले" का निर्माण करते हैं, बल्कि रोजगार सुरक्षा और सार्वजनिक व्यवस्था में योगदान देकर सामाजिक प्रभाव भी डालते हैं।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार के विकास को लेकर चिंतित समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने कहा कि अनुसंधान एवं विकास (आर एंड डी) व्यय की गणना वास्तविक लागत के 200% पर की जाती है। उन्होंने तर्क दिया कि पात्र व्यय के दायरे, सहायक दस्तावेज़, साझा परिसंपत्तियों और संबंधित पक्षों के बीच लेन-देन के आवंटन सिद्धांतों और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास एवं नवाचार कोष या अन्य सहायता से होने वाले व्यय के साथ दोहराव से बचने के तंत्र को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है। सत्यापन मानदंडों और अनुसंधान परिणामों के अनुपालन के स्तर पर आधारित होना चाहिए और उद्यमों के वैध तकनीकी निर्णयों में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए।

डिजिटल प्लेटफॉर्म, सॉफ्टवेयर, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, डेटा और साझा बुनियादी ढांचे के समर्थन के संबंध में, समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने अंतरसंचालनीयता, खुले मानकों, विक्रेता अनुकूलनशीलता, सूचना सुरक्षा, साइबर सुरक्षा, व्यक्तिगत डेटा, व्यापार रहस्यों और बौद्धिक संपदा अधिकारों की सुरक्षा के सिद्धांतों को जोड़ने का प्रस्ताव दिया; और जीवनचक्र लागत, रखरखाव, उन्नयन और उपयोगकर्ता या विक्रेता प्रशिक्षण का पूर्ण मूल्यांकन करने का भी प्रस्ताव दिया।

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विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ने लघु और मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) के लिए बाधाओं की ओर भी इशारा किया, जैसे कि ऋण और पूंजी तक पहुंच में कठिनाई, खंडित और असंगठित समर्थन नीतियां, और राजस्व, श्रम और पूंजी के आधार पर एसएमई को परिभाषित करने के लिए जटिल, सामान्य और कभी-कभी कमजोर मानदंड।

प्रक्रियाओं को सरल बनाने और अनुपालन लागत को कम करने पर ध्यान केंद्रित करें।

यह देखते हुए कि मसौदा कानून में महिलाओं, विकलांग व्यक्तियों और जातीय अल्पसंख्यकों जैसे कई कमजोर समूहों को संबोधित किया गया है, राष्ट्रीय सभा की जातीय मामलों की समिति के स्थायी उपाध्यक्ष, होआंग डुई चिन्ह ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को निजी अर्थव्यवस्था के विकास पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 68 और राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 198 को पूरी तरह से ठोस रूप देना चाहिए, जिसमें इन तीन कमजोर समूहों पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए।

स्थायी उपाध्यक्ष होआंग डुई चिन्ह के अनुसार, लघु एवं मध्यम आकार के उद्यम (एसएमई) एक संवेदनशील समूह हैं, विशेष रूप से पिछड़े क्षेत्रों में, जहां क्षमता, पूंजी और संसाधनों की कमी के कारण विकास कठिन है। इसलिए, उन्हें विशेष रूप से दूरस्थ क्षेत्रों और विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में अधिक ध्यान देने की आवश्यकता है।

स्थायी उपाध्यक्ष होआंग डुई चिन्ह ने जोर देते हुए कहा, "इन क्षेत्रों में लघु और मध्यम आकार के उद्यमों का विकास राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने के समाधानों में से एक है, साथ ही यह मानव संसाधन विकास, सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने और जातीय समूहों की सांस्कृतिक पहचान को संरक्षित और बढ़ावा देने के लिए एक शक्ति भी है।"

वित्त मंत्री न्गो वान तुआन ने पुष्टि करते हुए कहा कि वह राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की वैध राय पर गंभीरता से विचार करेंगे और इस बार मसौदा कानून को अधिक लचीला बनाया गया है, जिसमें सरकार को 300 से कम लोगों के औसत कार्यबल को निर्दिष्ट करने और दो मानदंडों में से एक को चुनने का अधिकार दिया गया है: 400 बिलियन वीएनडी से कम राजस्व या 150 बिलियन वीएनडी से कम पूंजी।

सहायता नीतियों के संबंध में, मसौदा कानून में 11 सहायता नीतियों को तैयार किया जा रहा है, जिनमें 10 सामान्य सहायता नीतियां और महिलाओं, जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के लोगों और विकलांग लोगों को रोजगार देने वाले व्यवसायों के लिए 1 विशिष्ट सहायता नीति शामिल है।

लघु एवं मध्यम आकार के उद्यम (एसएमई) अर्थव्यवस्था का लगभग 98.4% हिस्सा हैं, लेकिन कुल ऋण में उनकी हिस्सेदारी मात्र 19-20% है। मंत्री न्गो वान तुआन ने कहा कि इस समस्या को दूर करने के लिए सरकार जल्द ही एक नीति जारी करेगी जिसके तहत हरित अर्थव्यवस्था और चक्रीय अर्थव्यवस्था क्षेत्रों में कार्यरत एसएमई को 2% की ब्याज दर का समर्थन दिया जाएगा। प्रधानमंत्री करों और सीमा शुल्क से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं की गहन समीक्षा का भी निर्देश दे रहे हैं।

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चर्चा का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा की उपाध्यक्ष गुयेन थी होंग ने कहा कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने सरकार से अनुरोध किया है कि वह वित्त मंत्रालय को निर्देश दे कि वह इस मामले में अग्रणी भूमिका निभाए और संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करके मसौदा कानून को अंतिम रूप देने के लिए सभी सुझावों को पूरी तरह से शामिल करे। तदनुसार, लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों को परिभाषित करने के मानदंडों की गहन समीक्षा करना, पात्र उद्यमों के दायरे और कार्यान्वयन के लिए संसाधनों के आवंटन की क्षमता पर मानदंडों में समायोजन के आधार और प्रभाव को स्पष्ट करना और नीति के दुरुपयोग को रोकना आवश्यक है।

सरकार ने वित्त मंत्रालय को लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) के संपूर्ण जीवनचक्र को विनियमित करने के उद्देश्य से एक व्यापक समीक्षा करने का निर्देश दिया है, जिसमें स्थापना और संचालन से लेकर विघटन और दिवालियापन की प्रक्रियाएँ शामिल हैं। सहायता नीतियाँ व्यावहारिक होनी चाहिए, व्यवसायों की आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए, इनपुट और आउटपुट समाधानों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए और यह सुनिश्चित करना चाहिए कि कानून लागू होने पर इसका व्यावहारिक और प्रभावी प्रभाव हो।

बाजार की स्थितियों, परिसरों, करों, लेखांकन और अनुपालन लागतों से संबंधित नीतियों की व्यापक समीक्षा आवश्यक है। विशेष रूप से, कर नीतियों को लाभों की वास्तविक प्रभावशीलता का आकलन करने की आवश्यकता है, खासकर शुरुआती वर्षों में छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) के लिए जिनकी कर योग्य आय बहुत कम या नगण्य होती है। उद्यमों में परिवर्तित हो रहे घरेलू व्यवसायों के लिए, प्रक्रियाओं को सरल बनाने और करों, लेखांकन, बिलों, सामाजिक बीमा और अन्य संबंधित प्रक्रियाओं से संबंधित अनुपालन लागतों को कम करने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए।

"हमें पूंजी तक पहुंच को व्यावहारिक और संभव तरीके से समर्थन देने के लिए समाधानों में लगातार सुधार करने की आवश्यकता है, ऐसे समाधानों के साथ जो व्यवसायों को पारंपरिक संपार्श्विक पर अपनी निर्भरता कम करने, डेटा, नकदी प्रवाह, ऑर्डर, प्राप्य खाते, संपत्ति अधिकार और अन्य कानूनी संपत्तियों का बेहतर उपयोग करने में मदद करें; साथ ही कानून द्वारा निर्धारित बाजार सिद्धांतों, ऋण संस्थानों की स्वायत्तता और प्रणाली सुरक्षा को सुनिश्चित करें," राष्ट्रीय विधानसभा के उपाध्यक्ष ने जोर दिया।

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