सुप्रीम कोर्ट ने चुनावी बांड के बाद राजनीतिक फंडिंग पारदर्शिता पर नई सुनवाई का निर्णय

सुप्रीम कोर्ट चुनावी बांड के बाद राजनीतिक-फंडिंग पारदर्शिता पर लौटा

सुप्रीम कोर्ट के समक्ष एक याचिका में आरोप लगाया गया है कि राजनीतिक दलों द्वारा दायर ऑडिट रिपोर्ट और योगदान रिपोर्ट के विश्लेषण के अनुसार, वे अपूर्ण, विलंबित और भौतिक विवरणों की कमी हैं।

सुप्रीम कोर्ट आज यानी 31 अगस्त को उस कानूनी व्यवस्था की चुनौती पर सुनवाई करेगा, जो राजनीतिक दलों को उस स्तर से ऊपर लागू समान दाता-पहचान परिणामों के बिना ₹2,000 से कम नकद योगदान प्राप्त करने की अनुमति देती है।

नवंबर 2025 में, सर्वोच्च न्यायालय ने यह निर्देश देने की मांग की थी कि राजनीतिक दलों को किसी भी राशि का भुगतान करने वाले व्यक्ति के नाम और अन्य सभी विवरणों का खुलासा करना होगा और राजनीतिक फंडिंग में पारदर्शिता बनाए रखने के लिए कोई भी राशि नकद में प्राप्त नहीं की जा सकती है।

न्यायमूर्ति विक्रम नाथ की अगुवाई वाली पीठ ने तब खेम सिंह भाटी द्वारा दायर याचिका पर नोटिस जारी किया था, जिसमें भारत के चुनाव आयोग को एक आदेश देने की मांग की गई थी:

ए. सभी मान्यता प्राप्त राजनीतिक दलों (राष्ट्रीय और राज्य) की फॉर्म 24ए योगदान रिपोर्ट की जांच करें, और उन्हें योगदान के माध्यम से प्राप्त राशि जमा करने के लिए कहें जिसके लिए पता और/या पैन नंबर प्रस्तुत नहीं किया गया है; बी। चुनाव चिह्न आदेश, 1968 के पैराग्राफ 16ए के तहत दोषी राजनीतिक दलों को नोटिस जारी करें कि निर्धारित अवधि के भीतर पूरे विवरण के साथ फॉर्म 24ए योगदान रिपोर्ट जमा करने में विफलता के लिए आरक्षित प्रतीक को निलंबित / वापस क्यों नहीं लिया जाएगा।

सी। इसके लिए आवश्यक है कि सभी राजनीतिक दलों के खाते निर्धारित प्रारूप में रखे जाएं और उसके द्वारा नियुक्त स्वतंत्र लेखा परीक्षकों द्वारा लेखा-परीक्षा की जाए।

याचिका में आयकर अधिनियम, 1961 की धारा 13ए(डी) को भी चुनौती दी गई है, जो संविधान के अनुच्छेद 19(1)(ए) का उल्लंघन है, क्योंकि कथित तौर पर 2000 रुपये से कम नकद में भारी मात्रा में धन प्राप्त करना राजनीतिक दलों के धन के स्रोत के बारे में मतदाताओं की जानकारी के अधिकार का उल्लंघन है। धारा 13ए को कराधान कानून (संशोधन) अधिनियम, 1978 द्वारा आयकर अधिनियम, 1961 में पेश किया गया था, जिसके तहत एक राजनीतिक दल की प्रतिभूतियों पर ब्याज के माध्यम से प्राप्त आय, गृह संपत्ति से आय, या अन्य स्रोतों से आय और स्वैच्छिक योगदान के माध्यम से किसी भी आय को कुल आय की गणना से छूट दी गई है। धारा 139 में उप-धारा (4बी) शामिल की गई, जिससे सभी राजनीतिक दलों के लिए आय का विवरण प्रस्तुत करना अनिवार्य हो गया।

अधिवक्ता जयेश के माध्यम से दायर याचिका में कहा गया है, "मतदाताओं को राजनीतिक दलों द्वारा प्राप्त सभी राशियों की जानकारी का अधिकार है, ताकि वे दानदाताओं और उनके पूर्ववृत्त के बारे में पूरी जानकारी के साथ अपना वोट डाल सकें। ऐसा केवल तभी होगा जब मतदाताओं को उन व्यक्तियों के बारे में जानकारी होगी जो राजनीतिक दल को वित्त पोषित कर रहे हैं, वे तर्कसंगत और बुद्धिमानी से अपना वोट डाल पाएंगे। मतदाताओं को राजनीतिक दलों के बारे में सभी जानकारी का खुलासा करने का अधिकार है, जिसमें राजनीतिक दल चुनने से पहले दानकर्ताओं का विवरण भी शामिल होगा, जिसके लिए उन्हें अपना वोट देना चाहिए।" उन्नीकृष्णन कहते हैं.

राजनीतिक दल के पंजीकरण और चुनाव चिह्न के आवंटन की शर्त के रूप में यह निर्धारित करने के लिए भारत के चुनाव आयोग को एक और निर्देश दिया गया है कि किसी भी राजनीतिक दल द्वारा नकद में कोई राशि प्राप्त नहीं की जा सकती है। याचिका में कहा गया है, ''केंद्रीय प्रत्यक्ष कर बोर्ड को पिछले पांच वर्षों के लिए आयकर अधिनियम, 1961 की धारा 142 और 143 के तहत राजनीतिक दलों द्वारा दायर आयकर रिटर्न और ऑडिट रिपोर्ट की जांच करने का निर्देश दिया जाए और आयकर अधिनियम, 1961 की धारा 13 ए की आवश्यकताओं का अनुपालन करने में विफलता के लिए कर, जुर्माना और अभियोजन के लिए उचित कार्यवाही शुरू की जाए, जिसे जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 29 सी के साथ पढ़ा जाए।'' जोड़ता है.

याचिका का निपटारा वरिष्ठ अधिवक्ता विजय हंसारिया और मसौदा अधिवक्ता नंदिनी राय, काव्या झावर और आशय शुक्ला ने किया है।

फरवरी 2024 में, सुप्रीम कोर्ट की पूर्व सीजेआई डीवाई चंद्रचूड़ की अगुवाई वाली बेंच ने 2018 चुनावी बांड योजना को असंवैधानिक ठहराया था। "चुनावी बांड योजना असंवैधानिक है, भारत संघ राजनीतिक फंडिंग के लिए चुनावी बांड योजना के कम से कम प्रतिबंधात्मक उपाय स्थापित करने में विफल रहा है..", सीजेआई ने अपना फैसला पढ़ा था।

कोर्ट ने इस योजना को भारत के संविधान के अनुच्छेद 19(1)(ए) का उल्लंघन माना था। सुप्रीम कोर्ट ने बैंकों को चुनावी बांड जारी करने से रोकने का निर्देश दिया था।भारतीय स्टेट बैंक को अदालत के अंतरिम आदेश 2019 के बाद से जारी और भुनाए गए चुनावी बांड की जानकारी का खुलासा करने और तीन सप्ताह के भीतर भारत के चुनाव आयोग के साथ साझा करने के लिए कहा गया था। सीजेआई चंद्रचूड़ ने यह भी कहा था कि प्रभावी लोकतंत्र के लिए राजनीतिक दलों की फंडिंग की जानकारी महत्वपूर्ण है क्योंकि इससे ऐसी स्थिति पैदा हो सकती है जहां फंडर्स को नीतिगत बदलाव आदि जैसे विभिन्न माध्यमों से लाभ दिया जाता है।

सरकार ने 2018 में चुनावी बॉन्ड योजना को अधिसूचित किया था। एक प्रेस विज्ञप्ति के अनुसार, एक चुनावी बॉन्ड एक प्रॉमिसरी नोट की प्रकृति में एक वाहक साधन और एक ब्याज मुक्त बैंकिंग साधन है। भारत का नागरिक या भारत में निगमित कोई निकाय बांड खरीदने के लिए पात्र होगा। प्रेस विज्ञप्ति में आगे कहा गया है कि चुनावी बांड भारतीय स्टेट बैंक (एसबीआई) की निर्दिष्ट शाखाओं से 1,000, 10,000, 1,00,000, 10,00,000 और 1,00,00,000 के गुणकों में किसी भी मूल्य के लिए जारी/खरीदा जाएगा।

केस का शीर्षक: डॉ. खेम सिंह भाटी बनाम भारत चुनाव आयोग और अन्य

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