वकीलों से संबंधित कानून का मसौदा (संशोधित): प्रशिक्षु वकीलों के लिए कानूनी ढांचा तैयार करना।

प्रशिक्षु वकील अभी भी महज एक औपचारिकता हैं।

34 स्थानीय निकायों और वियतनाम बार एसोसिएशन की सारांश रिपोर्टों के अनुसार, इन स्थानीय निकायों में कार्यरत वकीलों की संख्या 2007 में 4,161 से बढ़कर 31 दिसंबर, 2025 तक 22,098 हो गई है। यह प्रति वर्ष औसतन लगभग 1,000 वकीलों की वृद्धि को दर्शाता है।

न्याय मंत्रालय के आकलन के अनुसार, विधि पेशे की गुणवत्ता में धीरे-धीरे सुधार हो रहा है, जो न्यायिक सुधार और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की आवश्यकताओं को बेहतर ढंग से पूरा कर रहा है, न्याय की रक्षा में योगदान दे रहा है और एजेंसियों, व्यक्तियों और संगठनों के अधिकारों और हितों की बेहतर सुरक्षा कर रहा है।

इसके अलावा, वकीलों का वितरण वर्तमान में असमान है, जो मुख्य रूप से हनोई और हो ची मिन्ह सिटी जैसे बड़े शहरों में केंद्रित है। कुछ क्षेत्रों में, विशेष रूप से सीमावर्ती और पहाड़ी क्षेत्रों में, वकीलों की संख्या कम है, जहां वकील मुख्य रूप से नियुक्ति के आधार पर मामले संभालते हैं, और कानूनी सेवा अनुबंधों के तहत निपटाए जाने वाले मामले नगण्य हैं। प्रमुख मामलों, ऐतिहासिक मामलों या बड़े सरकारी और राज्य एजेंसी परियोजनाओं पर सलाह देने में वकीलों की भूमिका सीमित बनी हुई है।

वकीलों से संबंधित वर्तमान कानून में वकील बनने के लिए मानक और शर्तें निर्धारित हैं, जिसके कारण कुछ मामलों में व्यक्तियों में आवश्यक पेशेवर कौशल, नैतिक आचरण और मुकदमेबाजी कौशल एवं ज्ञान की कमी पाई जाती है, जिसके चलते उन्हें वकील का प्रैक्टिस सर्टिफिकेट नहीं मिल पाता। कुछ मामलों में, वकीलों ने मुवक्किलों को उकसाने या हेरफेर करने, या कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा की जा रही जांच में बाधा डालने या उसे बाधित करने का काम किया है।

इसके अलावा, वकीलों के प्रशिक्षण संबंधी वर्तमान नियम पर्याप्त रूप से सख्त नहीं हैं, जिसके कारण प्रशिक्षण केवल औपचारिक रह गया है। कुछ लोग वकीलों के पेशेवर कार्यों में सहायता किए बिना ही प्रशिक्षण के लिए पंजीकरण करा लेते हैं। वकीलों के प्रशिक्षण से छूट और प्रशिक्षण अवधि कम करने संबंधी नियम कानूनी सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार के लिए अभी तक उपयुक्त नहीं हैं। प्रशिक्षण या प्रशिक्षण से छूट प्राप्त लोगों के पास कानून का अनुभव और ज्ञान तथा पेशेवर विशेषज्ञता होने के बावजूद, उनमें अक्सर व्यावहारिक कौशल की कमी होती है और वे वकीलों से अपेक्षित पेशेवर जिम्मेदारियों और आचरण के प्रति पूरी तरह से जागरूक नहीं होते हैं। वकीलों के प्रशिक्षण परिणामों के मूल्यांकन संबंधी नियम भी सीमित हैं, जो वकील का लाइसेंस प्राप्त करने के योग्य व्यक्तियों की राजनीतिक और पेशेवर निष्ठा सुनिश्चित करने में विफल रहते हैं, और वकीलों के प्रशिक्षण तथा कानूनी सहायता प्रशिक्षण के बीच कोई संबंध स्थापित नहीं कर पाते हैं, जबकि दोनों समूह समान मानकों और शर्तों को पूरा करते हैं।

प्रशिक्षु वकीलों के लिए मुकदमेबाजी में भाग लेने के कानूनी आधार को स्पष्ट करना।

प्रशिक्षु वकीलों की गुणवत्ता में सुधार के मुद्दे पर, मसौदा कानून "कानूनी प्रशिक्षु" की जगह "प्रशिक्षु वकील" शब्द का प्रयोग करता है और प्रशिक्षु वकीलों को अपने पेशे का व्यावहारिक अभ्यास करने के अधिक अवसर प्रदान करने के लिए उनके अधिकारों को भी बढ़ाता है। प्रशिक्षु वकील अपने पर्यवेक्षक वकील द्वारा सौंपे गए और मुवक्किल की सहमति से क्षेत्रीय जन न्यायालयों के अधिकार क्षेत्र में दीवानी और प्रशासनिक मामलों में मुकदमेबाजी में भाग ले सकते हैं। प्रशिक्षु वकील का प्रशिक्षण उनके पर्यवेक्षक वकील की देखरेख में होता है।

इस मामले में, वकीलों से संबंधित कानून (संशोधित) के मूल्यांकन के लिए गठित परिषद की बैठक में, सर्वोच्च जन अभियोजन कार्यालय के प्रतिनिधि ने कहा कि इस नियम का उद्देश्य प्रशिक्षु वकीलों को व्यावहारिक अनुभव प्राप्त करने, ज्ञान अर्जित करने और प्रशिक्षण के दौरान अपने कौशल और पेशेवर ईमानदारी को निखारने के लिए परिस्थितियाँ बनाना है, जिससे उन्हें वकील का अभ्यास प्रमाण पत्र मिलने के बाद कानूनी पेशे की गुणवत्ता में सुधार हो सके। इसके अतिरिक्त, सर्वोच्च जन अभियोजन कार्यालय के प्रतिनिधि ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से प्रक्रियात्मक कानून के प्रावधानों के अनुरूपता सुनिश्चित करने के लिए मसौदे की समीक्षा जारी रखने का भी अनुरोध किया।

इस मुद्दे को स्पष्ट करते हुए, जन अभियोजन कार्यालय के एक प्रतिनिधि ने कहा कि दीवानी प्रक्रिया संहिता और प्रशासनिक प्रक्रिया कानून के अनुसार, किसी पक्ष के कानूनी अधिकारों और हितों की रक्षा करने वालों में न केवल वकील शामिल हैं, बल्कि वे वियतनामी नागरिक भी शामिल हैं जो कानून द्वारा निर्धारित शर्तों को पूरा करते हैं और संबंधित पक्ष द्वारा अनुरोधित हैं। वहीं, वर्तमान प्रक्रिया कानून में यह प्रावधान नहीं है कि प्रशिक्षु वकील मुकदमेबाजी में भाग लेने वाली एक स्वतंत्र इकाई हैं। इसलिए, यदि कोई प्रशिक्षु वकील किसी पक्ष के कानूनी अधिकारों और हितों की रक्षा में भाग लेता है, तो वह अनिवार्य रूप से प्रक्रिया कानून द्वारा निर्धारित मुकदमेबाजी में भाग लेने वाले वियतनामी नागरिकों के समूह में आता है।

इसी आधार पर, सर्वोच्च जन अभियोजन कार्यालय के प्रतिनिधि ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से यह स्पष्ट करने का अनुरोध किया कि क्या प्रक्रियात्मक कानून में निर्धारित प्रावधानों के अनुसार, मुकदमे में भाग लेने वाले प्रशिक्षु वकीलों का मामला, वादियों के कानूनी अधिकारों और हितों के रक्षक के रूप में, मसौदा कानून के दायरे में आता है। इस स्थिति में, क्या पर्यवेक्षक वकील की नियुक्ति या अनुमोदन अनिवार्य है?

इस चिंता को साझा करते हुए, बाक निन्ह प्रांतीय बार एसोसिएशन के एक प्रतिनिधि ने कहा कि मसौदा कानून के अनुसार, प्रशिक्षु वकीलों को कुछ मामलों में अपने पर्यवेक्षक वकील के मार्गदर्शन और देखरेख में पेशेवर गतिविधियाँ करने की अनुमति है। हालांकि, दीवानी, प्रशासनिक और आपराधिक प्रक्रिया संबंधी कानूनों के अनुसार, प्रशिक्षु वकील ऐसी कार्यवाही में भाग लेने के हकदार नहीं हैं। इसलिए, बाक निन्ह प्रांतीय बार एसोसिएशन के प्रतिनिधि ने कार्यान्वयन में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए संबंधित कानूनों की समीक्षा और संशोधन का सुझाव दिया।

मसौदा कानून में प्रशिक्षु वकीलों के लिए प्रावधान का उद्देश्य वकीलों की गुणवत्ता में सुधार करना, वकीलों के पेशेवर संगठनों की स्व-शासन संबंधी जिम्मेदारी को मजबूत करना और प्रशिक्षु वकीलों के प्रबंधन में पहले से मौजूद कानूनी कमियों को दूर करना है। हालांकि, इस प्रावधान को लेकर अभी भी कई चिंताएं हैं। न्याय उप मंत्री डांग होआंग ओन्ह के अनुसार, सिद्धांत तो सही है, लेकिन इस इकाई को शामिल करना मुकदमेबाजी संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुरूप नहीं है।

साथ ही, कार्यान्वयन प्रावधानों में यह स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट नहीं किया गया है कि प्रशिक्षु वकीलों को क्षेत्रीय जन न्यायालयों के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले दीवानी और प्रशासनिक मामलों में मुकदमेबाजी में भाग लेने की अनुमति कैसे दी जाएगी (जैसा कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 9 में निर्धारित है)। इसलिए, प्रक्रिया कानूनों में संशोधन की स्थिति में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और संबंधित एजेंसियों को इन विनियमों को संशोधित करने के लिए समन्वय करना चाहिए। यदि वर्तमान में प्रक्रिया कानूनों में संशोधन की कोई योजना नहीं है, तो प्रशिक्षु वकीलों को शामिल करने के लिए आवश्यक संशोधन करने हेतु जन अभियोजन कार्यालय के साथ समन्वय करना आवश्यक है, उप मंत्री डांग होआंग ओन्ह ने सुझाव दिया।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-luat-su-sua-doi-hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-cho-luat-su-tap-su-10419562.html

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