राज्य दायित्व नियम में संशोधन: व्यावहारिक मुद्दों का समाधान करने का प्रयास

स्थानीय क्षेत्र से संबंधित कई व्यावहारिक मुद्दों की पहचान की गई है।

2 जुलाई की दोपहर को, न्याय मंत्रालय के एक कार्य समूह ने राष्ट्रीय सभा की विधि और न्याय समिति के समन्वय से, मुआवजे के लिए राज्य की देयता संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले विधेयक के मसौदे का समर्थन करने के लिए कैन थो शहर में एक सर्वेक्षण किया।

प्रतिनिधिमंडल में शामिल थे: सुश्री माई थी फुओंग होआ - राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति की उपाध्यक्ष; श्री गुयेन मान्ह कुओंग - राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष के सहायक; और श्री ले वे क्वोक - सुरक्षित लेनदेन और राज्य क्षतिपूर्ति पंजीकरण विभाग ( न्याय मंत्रालय ) के निदेशक।

प्रतिनिधिमंडल का स्वागत करने और उनके साथ काम करने वालों में शामिल थे: सुश्री गुयेन थी न्गोक डिएप - कैन थो शहर की जन समिति की उपाध्यक्ष; सुश्री ले थी थान लाम - कैन थो शहर के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों के स्थायी प्रतिनिधिमंडल की उप प्रमुख; श्री गुयेन वान क्वान - कैन थो शहर के न्याय विभाग के निदेशक; श्री हो हंग अन्ह - कैन थो शहर के नागरिक निर्णय प्रवर्तन विभाग के उप प्रमुख; और शहर के विभिन्न विभागों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों के प्रतिनिधि।

कैन थो शहर के न्याय विभाग के उप निदेशक श्री गुयेन जुआन डोन ने कार्य समूह को रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए कहा कि 2018 से अब तक, शहर में राज्य क्षतिपूर्ति का कार्य समकालिक रूप से और वर्तमान कानूनी नियमों का सख्ती से पालन करते हुए कार्यान्वित किया गया है। नगर जन समिति ने कई कार्यान्वयन योजनाएँ जारी की हैं और शहर स्तर से लेकर जमीनी स्तर तक एक अंतर-एजेंसी प्रबंधन तंत्र बनाए रखा है। इसमें, न्याय विभाग राज्य क्षतिपूर्ति संबंधी जिम्मेदारियों के कार्यान्वयन पर सलाह देने, मार्गदर्शन करने और निगरानी करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

शहर ने राज्य द्वारा मुआवजे के लिए उत्तरदायी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर एक व्यापक परामर्श का भी आयोजन किया, जिसमें अंतर-एजेंसी समन्वय तंत्र, वित्तीय निपटान प्रक्रियाएं, डिजिटल वातावरण में मुआवजे के लिए उत्तरदायित्व और नए सरकारी संगठनात्मक मॉडल के साथ अनुकूलता जैसे मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया गया।

हालांकि, व्यावहारिक कार्यान्वयन में कई कठिनाइयाँ और बाधाएँ भी सामने आई हैं, जैसे: विशेषज्ञ कर्मियों की कमी, कानून लागू करने वाले अधिकारियों पर जिम्मेदारी का दबाव, निधियों के आवंटन और निपटान की व्यवस्था में खामियाँ, स्व-रोजगार श्रमिकों और व्यवसायों के लिए क्षतिपूर्ति निर्धारण में कठिनाइयाँ, और कई वर्षों तक चलने वाले मामलों में दस्तावेज़ों का संग्रह। इसलिए, कैन थो नगर पालिका दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के लिए अधिक उपयुक्त बनाने हेतु कानून में संशोधन का प्रस्ताव करती है; वित्तीय व्यवस्था में सुधार करना; आकलन और मूल्यांकन की समय सीमा को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना; क्षतिपूर्ति निर्धारण के लिए मानदंड विकसित करना; और डिजिटल परिवेश में मुआवजे के लिए राज्य की जिम्मेदारी संबंधी नियम जोड़ना।

एक प्रभावी मुआवजा तंत्र की दिशा में जो लोगों के अधिकारों की बेहतर सुरक्षा करे।

कार्य सत्र में बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति की सदस्य सुश्री ट्रूंग थी डियू थुई ने कहा कि राज्य द्वारा क्षतिपूर्ति के दायित्व संबंधी कानून का दायरा क्रमिक संशोधनों के माध्यम से धीरे-धीरे विस्तारित हुआ है। पहले क्षतिपूर्ति का दायित्व मुख्य रूप से मुकदमेबाजी में ही निहित होता था, लेकिन अब इसमें निर्णयों का प्रवर्तन और प्रशासनिक प्रबंधन भी शामिल हो गया है।

नियमों के दायरे को बढ़ाने से सार्वजनिक अधिकारियों के गैरकानूनी कृत्यों से होने वाले नुकसान के समय नागरिकों और संगठनों के वैध अधिकारों और हितों को बेहतर ढंग से सुनिश्चित करने में मदद मिलती है। सुश्री थुई के अनुसार, राष्ट्रीय सभा में विचार के लिए मसौदा कानून को अंतिम रूप देने की प्रक्रिया के दौरान, स्थानीय निकायों की राय विशेष रूप से महत्वपूर्ण है क्योंकि कानून के लागू होने पर उसे कार्यान्वित करने की सीधी जिम्मेदारी उन्हीं की होती है।

कैन थो शहर के न्याय विभाग के निदेशक श्री गुयेन वान क्वान ने कानून में संशोधन के लिए अधिक खुले दृष्टिकोण से शोध करने का प्रस्ताव रखा और साहसपूर्वक सुझाव दिया कि राज्य मुआवजे के मुद्दों को संभालने के लिए न्याय विभाग को केंद्र बिंदु बनाया जाए, न कि कम्यूनों और वार्डों को, क्योंकि कम्यून स्तर वर्तमान में अत्यधिक बोझिल और बहुत दबाव में है।

श्री क्वान के अनुसार, आकलनकर्ताओं और मूल्यांकनकर्ताओं को जवाबदेह ठहराने के लिए किसी तंत्र की कमी के कारण इलाके को वर्तमान में नुकसान का आकलन और मूल्यांकन करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है।

स्थानीय अधिकारियों के साथ चर्चा के दौरान, न्याय मंत्रालय के सुरक्षित लेनदेन पंजीकरण एवं राज्य क्षतिपूर्ति विभाग के निदेशक श्री ले वे क्वोक ने कहा कि आने वाले समय में, विभाग कैन थो शहर के साथ समन्वय जारी रखेगा ताकि राज्य क्षतिपूर्ति कार्य करने वाले अधिकारियों की क्षमता बढ़ाने के लिए प्रशिक्षण एवं व्यावसायिक विकास को सुदृढ़ किया जा सके। नगर निगमों में क्षतिपूर्ति संबंधी मुद्दों के समाधान के लिए न्याय विभाग को केंद्र बिंदु नियुक्त करने के प्रस्ताव के संबंध में, श्री क्वोक ने इसे एक सराहनीय विचार बताया, लेकिन संसाधनों के सावधानीपूर्वक उपयोग की आवश्यकता पर बल दिया, विशेष रूप से इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि पूरे शहर में 103 नगर निगम और वार्ड हैं और एक साथ कई मामले सामने आने की संभावना है।

साथ ही, श्री क्वोक ने इस बात पर भी जोर दिया कि राज्य द्वारा दिए जाने वाले मुआवजे का उद्देश्य केवल परिणामों का समाधान करना नहीं है, बल्कि इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि यह एक निवारक तंत्र है जो अपने कर्तव्यों के निर्वहन की प्रक्रिया में अधिकारियों और सिविल सेवकों की जिम्मेदारी को बढ़ाने में योगदान देता है।

बैठक में बोलते हुए, कैन थो शहर की जन समिति की उपाध्यक्ष सुश्री गुयेन थी न्गोक डिएप ने कहा कि स्थानीय निकाय कार्य समूह के सर्वेक्षणों और बैठकों को हमेशा एक व्यावहारिक और प्रभावी प्रशिक्षण पाठ्यक्रम मानता है। कार्य समूह के साथ सीधे आदान-प्रदान के माध्यम से, स्थानीय निकाय ने भविष्य में राज्य क्षतिपूर्ति कार्य को और अधिक प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए कई अनुभव और अच्छी कार्यप्रणालियाँ प्राप्त की हैं।

सुश्री डिएप के अनुसार, दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली को लागू करने के संदर्भ में, कम्यून स्तर के कार्य और अधिकार तेजी से महत्वपूर्ण होते जा रहे हैं, जबकि मानव संसाधन सीमित हैं। इसलिए, स्थानीय निकाय को उम्मीद है कि राज्य क्षतिपूर्ति दायित्व संबंधी कानूनों का कार्यान्वयन समन्वित, प्रभावी और नियमों के अनुरूप सुनिश्चित करने के लिए केंद्रीय एजेंसियों से निरंतर ध्यान और मार्गदर्शन प्राप्त होता रहेगा।

सर्वेक्षण का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति की उपाध्यक्ष सुश्री माई थी फुओंग होआ ने कैन थो शहर द्वारा प्राप्त परिणामों की सराहना की। उन्होंने कहा कि एजेंसियों, इकाइयों और स्थानीय निकायों से प्राप्त स्पष्ट और व्यावहारिक प्रतिक्रिया, विधि परियोजना के मसौदा तैयार करने और उसे परिपूर्ण बनाने की प्रक्रिया के लिए अत्यंत मूल्यवान सूचना स्रोत है।

सुश्री होआ के अनुसार, सामान्य तौर पर, कैन थो शहर की एजेंसियों ने कई वर्षों पुराने मामलों सहित, कानून के अनुसार मामलों को सुलझाने में काफी प्रयास किए हैं। सुश्री होआ ने स्थानीय अधिकारियों की जिम्मेदारी की भावना की भी बहुत सराहना की और कहा कि कैन थो शहर से प्राप्त कई सुझाव और प्रस्ताव बहुत सराहनीय हैं, विशेष रूप से अस्थायी रूप से निलंबित मामलों में मुआवजे की देयता के आधार, डिजिटल वातावरण में मुआवजे के लिए राज्य की देयता और व्यावहारिक वास्तविकताओं के अनुरूप अधिक लचीले नियमों के विकास से संबंधित सुझाव।

स्रोत: https://baophapluat.vn/sua-luat-trach-nhiem-boi-thuong-cua-nha-nuoc-huong-toi-giai-quyet-vuong-mac-tu-thuc-tien.html

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