संसद सदस्य: शहरी विकास कानून ने हो ची मिन्ह सिटी और अन्य शहरों के लिए संस्थागत सुधार का रास्ता बनाया

राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति की उपाध्यक्ष गुयेन फुओंग थुई - फोटो: जिया हान

इससे पहले, समूह चर्चा के दौरान, राष्ट्रीय सभा के कई प्रतिनिधियों ने पार्टी के दिशा-निर्देशों और निर्देशों, विशेष रूप से हो ची मिन्ह शहर के निर्माण और विकास पर पोलित ब्यूरो के संकल्प 09 को तुरंत संस्थागत रूप देने के लिए शहरी विकास कानून का मसौदा तैयार करने और उसे लागू करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की थी।

शहरी विकास कानून रणनीतिक महत्व का है और संस्थागत सुधार में एक महत्वपूर्ण उपलब्धि का प्रतिनिधित्व करता है।

प्रतिनिधि ले होआंग हाई ( डोंग नाई ) ने इस बात पर जोर दिया कि स्वीकृत शहरी विकास कानून परियोजना का रणनीतिक महत्व होगा और यह संस्थागत सुधार में एक बड़ी सफलता का प्रतिनिधित्व करेगी, जिससे संसाधनों को मुक्त करने और शहरों के लिए शासन क्षमता में सुधार करने में मदद करने के लिए एक बेहतर कानूनी ढांचा तैयार होगा।

रणनीतिक निवेशकों के दायित्वों पर टिप्पणी करते हुए, श्री हाई ने मसौदा विनियमन का हवाला दिया जिसमें यह निर्धारित किया गया है कि रणनीतिक निवेशक परियोजना क्षेत्र में प्रभावित श्रमिकों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण हेतु वित्तीय सहायता प्रदान करने, स्थानीय श्रमिकों की भर्ती को प्राथमिकता देने और प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग और हस्तांतरण (यदि कोई हो) से संबंधित प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए बाध्य हैं।

उन्होंने तर्क दिया कि "यदि कोई हो" वाला नियम रणनीतिक निवेशकों के लिए नियमों की बाध्यकारी प्रकृति को कम करता है।

प्रतिनिधि ले होआंग हाई ने सुझाव दिया, "जब हम निवेश के लिए आह्वान करते हैं, तो रणनीतिक निवेशकों को वास्तव में कई तरजीही नीतियां प्राप्त होती हैं। मैं इस खंड से 'यदि कोई हो' वाक्यांश को हटाने और प्रौद्योगिकी क्षेत्र में रणनीतिक निवेशकों के लिए अनिवार्य मानदंडों को स्पष्ट रूप से कानूनी रूप देने का प्रस्ताव करता हूं, जिसमें प्रौद्योगिकी हस्तांतरण योजनाएं भी शामिल हैं।"

प्रतिनिधि ले होआंग है (डोंग नाइ) - फोटो: जिया हान

राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति की उपाध्यक्ष गुयेन फुओंग थुई ने भी इस बात से पूरी तरह सहमति जताते हुए इस बात पर जोर दिया कि शहरी विकास संबंधी मसौदा कानून केवल नए तंत्रों और नीतियों का पूरक कानून नहीं है, बल्कि देश में संस्थागत शासन और शहरी विकास के निर्माण के पीछे की सोच में एक महत्वपूर्ण कदम है।

उन्होंने तर्क दिया कि इस मसौदा कानून को 2026 के राजधानी शहर कानून की निरंतरता और विकास के रूप में देखा जाता है, जो प्रबंधन मानसिकता से विकासोन्मुखी मानसिकता की ओर बदलाव लाता है।

महिला प्रतिनिधि के अनुसार, एक महत्वपूर्ण प्रगति यह है कि मसौदा कानून व्यक्तिगत प्रस्तावों पर आधारित प्रायोगिक तंत्रों से हटकर सिद्ध तंत्रों के संहिताकरण की ओर अग्रसर है। इससे एक स्थिर, दीर्घकालिक कानूनी आधार तैयार होता है जिसमें भविष्य में सतत विकास की संभावना है।

उन्होंने यह भी कहा कि विधेयक का मसौदा तैयार करने के लिए सीमित समय सीमा और राज्य प्रबंधन के कई क्षेत्रों को शामिल करने वाले इसके व्यापक और जटिल दायरे के बावजूद, न्याय मंत्रालय ने कानून का मसौदा सावधानीपूर्वक तैयार किया था।

मंत्रालय ने संबंधित स्थानीय निकायों के साथ घनिष्ठ समन्वय स्थापित किया है और विशिष्ट तंत्रों और नीतियों को एकीकृत करने के लिए अन्य मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ सीधे तौर पर काम किया है। यह खुलेपन, सुनने, व्यावहारिक वास्तविकताओं का सम्मान करने और विकास संबंधी आवश्यकताओं को सर्वोपरि रखने की भावना को दर्शाता है।

विशेष शहरी क्षेत्रों के विकास को बढ़ावा देने के उद्देश्य से बनाए गए तंत्र और नीतियां।

आपको यह भी पसंद आ सकता है

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल में शहरी विकास कानून पर चर्चा (7-8 अगस्त) में शामिल हुए - फोटो: क्वांग फुक

एक अन्य दृष्टिकोण से, प्रतिनिधि गुयेन थी तुयेन (हनोई), जो सरकारी पार्टी समिति की उप सचिव हैं, ने तर्क दिया कि इस कानून का उद्देश्य शहरी विकास के लिए उपयुक्त परिस्थितियों वाले क्षेत्रों, या विशेष शहरी क्षेत्रों को विकास तंत्र और नीतियों को लागू करने के लिए एक कानूनी ढांचा प्रदान करके उन्हें नई गति प्रदान करना है। अनुच्छेद 2 में कहा गया है कि हो ची मिन्ह शहर एक विशेष शहरी क्षेत्र है, और विशेष शहरी क्षेत्रों के विकास को बढ़ावा देने वाले तंत्र और नीतियों के पूर्ण अनुप्रयोग का हकदार है।

इसके अतिरिक्त, कानून में "अन्य शहरों" के एक समूह का प्रावधान है, जिसमें हाई फोंग, कैन थो, दा नांग, ह्यू और जल्द ही क्वांग निन्ह और बाक निन्ह शामिल होंगे। जिन शहरों को अभी तक विशेष शहरी क्षेत्र के रूप में मान्यता नहीं मिली है, वे कानून के अनुसार विशेष शहरी क्षेत्रों के विकास को बढ़ावा देने के लिए तंत्र और नीतियों के अधीन हैं; सक्षम प्राधिकारी द्वारा अनुमति दिए जाने पर, वे विशेष शहरी क्षेत्र तंत्र को लागू कर सकते हैं।

सुश्री तुयेन ने कहा, "वर्तमान विकास प्रवृत्ति में, यदि शहर की जरूरतों और प्रशासनिक क्षमता को पूरा किया जाता है और सक्षम अधिकारियों द्वारा अधिकृत किया जाता है, तो एक विशेष शहरी तंत्र को लागू किया जा सकता है।"

हो ची मिन्ह सिटी समूह की बैठक में चर्चा के दौरान प्रतिनिधि ट्रान एन तुआन बोल रहे हैं - फोटो: क्वांग फुक

इस बीच, प्रतिनिधि ट्रान थे अन्ह (निन्ह बिन्ह) ने पुष्टि की कि यह एक महत्वपूर्ण मसौदा कानून है, जिसका उद्देश्य शहरी विकास पर पार्टी की नीति को संस्थागत रूप देना, एक सफलता तंत्र बनाना और संसाधनों को जुटाना है।

अनुच्छेद 11 में भूमिगत, निम्न-स्तरीय और उच्च-स्तरीय स्थानों के प्रबंधन, दोहन और उपयोग के संबंध में, प्रतिनिधि थे अन्ह ने सहमति व्यक्त की कि इस विषय पर एक अलग अनुच्छेद समर्पित किया जाना चाहिए, क्योंकि यह विकास के लिए एक महत्वपूर्ण संसाधन है। हालांकि, उन्होंने सुझाव दिया कि विनियमन के फोकस को स्पष्ट करने की आवश्यकता है।

उनके अनुसार, खंड 2 में यह निर्धारित किया गया है कि विभिन्न प्रकार के स्थानों की योजना बनाई जानी चाहिए और उन्हें कार्यात्मक रूप से ज़ोन किया जाना चाहिए; खंड 3 का बिंदु 'ए' नगर जन परिषद को योजना की तैयारी, मूल्यांकन, अनुमोदन और समायोजन को विनियमित करने का अधिकार सौंपता है।

ये नियम अभी भी योजना बनाने के लिए काफी जगह देते हैं, जबकि कानून को सामाजिक-आर्थिक विकास के संसाधनों के रूप में इस प्रकार के स्थानों को विकसित करने, उनका दोहन करने और प्रभावी ढंग से उपयोग करने के तंत्र पर अधिक ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है।

इसके अतिरिक्त, उन्होंने अनुच्छेद 11 के खंड 3 के बिंदु जी में सुधार का सुझाव दिया। मसौदे में नगर जन परिषद को भूमिगत, निम्न-स्तरीय और उच्च-स्तरीय स्थानों के दोहन और उपयोग से प्राप्त राजस्व को विनियमित करने का अधिकार सौंपा गया है, लेकिन इसमें दोहन और उपयोग के अधिकार के मूल्य को निर्धारित करने के सिद्धांतों को स्पष्ट नहीं किया गया है।

प्रतिनिधियों ने इस बात की पुष्टि की कि यह एक महत्वपूर्ण संसाधन है और पारदर्शिता, जवाबदेही और सार्वजनिक संपत्तियों के कुशल उपयोग को सुनिश्चित करने के लिए बुनियादी सिद्धांतों को तुरंत कानून में निर्धारित किया जाना चाहिए।

यह सिर्फ पूंजी जुटाने के बारे में नहीं है; आपको यह भी विचार करना होगा कि वह पूंजी परियोजना में कैसे प्रवाहित होगी।

पूंजी जुटाने के तंत्र के संबंध में, प्रतिनिधि ट्रान अन्ह तुआन (हो ची मिन्ह सिटी) ने तर्क दिया कि शहरों और प्रांतों की जन परिषदों और जन समितियों को मजबूत विकेंद्रीकरण उचित है, लेकिन वित्तीय तंत्र को राष्ट्रीय वित्तीय अनुशासन से जोड़ा जाना चाहिए।

हो ची मिन्ह सिटी में स्थित अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय केंद्र का जिक्र करते हुए उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि यह वियतनाम का अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय केंद्र होना चाहिए, जिसका कार्य अंतर्राष्ट्रीय पूंजी प्रवाह को आकर्षित करना और उद्योगों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों को संसाधन आवंटित करना हो। उन्होंने कहा, "संगठनों, व्यवसायों, जिनमें प्रांतों की स्थानीय सरकारें भी शामिल हैं, को जब भी अपने स्थानीय निकायों या व्यवसायों के विकास के लिए संसाधनों को जुटाने की आवश्यकता हो, तो उन्हें इस बाजार में भाग लेने का अधिकार होना चाहिए।"

उन्होंने घरेलू और अंतरराष्ट्रीय बांडों और प्रतिभूतियों के निर्गमन को विनियमित करने के लिए नगर जन परिषद को अधिकार सौंपने पर सहमति व्यक्त की, लेकिन यह भी कहा कि यह राष्ट्रीय सार्वजनिक ऋण सीमा के भीतर होना चाहिए और वित्त मंत्रालय की मंजूरी के अधीन होना चाहिए।

आपको यह भी पसंद आ सकता है

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की चार्टर पूंजी के संबंध में, उन्होंने सुझाव दिया कि यदि विकेंद्रीकरण लागू किया जाता है, तो मालिक के प्रतिनिधि निकाय के रूप में नगर जन समिति को उच्च अधिकारियों से अनुमोदन प्राप्त करने के बजाय, प्राथमिकता वाले विकास क्षेत्रों में चार्टर पूंजी बढ़ाने पर निर्णय लेने के लिए सशक्त बनाया जाना चाहिए।

इसी बीच, प्रतिनिधि डुओंग मिन्ह तुआन (हो ची मिन्ह सिटी) ने कहा कि समस्या केवल पूंजी प्रवाह के "इनपुट" में ही नहीं, बल्कि "आउटपुट" में भी निहित है। उनके अनुसार, अनुच्छेद 23 अंतर्राष्ट्रीय वित्त केंद्र में पूंजी जुटाने की प्रक्रिया का प्रावधान करता है, लेकिन यह स्पष्ट नहीं करता कि जुटाई गई पूंजी को परियोजनाओं तक कैसे पहुंचाया जाएगा।

उन्होंने जुटाए गए स्रोतों से व्यवसायों और परियोजनाओं तक पूंजी पहुंचाने की प्रक्रिया जोड़ने का सुझाव दिया। "पूंजी जुटाना, पूंजी को जोड़ना और उस पूंजी प्रवाह को सही व्यवसायों और परियोजनाओं तक निर्देशित करना" एक वित्तीय केंद्र की प्रभावशीलता निर्धारित करने वाला महत्वपूर्ण कारक है।

थान चुंग - तिएन लोंग

स्रोत: https://tuoitre.vn/dai-bieu-quoc-hoi-luat-phat-trien-do-thi-phai-mo-duong-cho-tphcm-va-cac-thanh-pho-but-pha-100260810223830366.htm

Powered by Nyaya 247 News