स्व-घोषणा के साथ कानूनी जिम्मेदारी अनिवार्य

व्यक्तियों को स्वयं घोषणा करने का अधिकार देने के साथ-साथ समान कानूनी जिम्मेदारी भी होनी चाहिए।

कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों से संबंधित 10 कानूनों के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून के संबंध में 12 अगस्त की दोपहर को राष्ट्रीय सभा में बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि गुयेन थी मिन्ह तू (नघे आन) ने प्रस्ताव दिया कि स्व-घोषणा का अधिकार प्रदान करना कानूनी जिम्मेदारी और एक पोस्ट-ऑडिट तंत्र से जुड़ा होना चाहिए; और पशुधन आनुवंशिक संसाधनों के अंतर्राष्ट्रीय आदान-प्रदान में प्राधिकरण के विकेंद्रीकरण को संरक्षण आवश्यकताओं, जैव सुरक्षा और राष्ट्रीय हितों को सुनिश्चित करना चाहिए।

Báo Đại biểu Nhân dân•12/08/2026

मसौदा कानून और व्याख्यात्मक रिपोर्ट का अध्ययन करने और मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से मिली प्रतिक्रिया के बाद, प्रतिनिधियों ने अपनी टिप्पणियों को पशु आहार उत्पादों पर जानकारी के प्रकटीकरण, पशु आनुवंशिक संसाधनों के अंतर्राष्ट्रीय आदान-प्रदान और पौधों की किस्मों के संचलन के लिए स्व-घोषणा से संबंधित तीन मुद्दों पर केंद्रित किया।

एक ही घोषणा को कई एजेंसियां इस्तेमाल कर सकती हैं।

पशुधन कानून के अनुच्छेद 33 में संशोधन करने वाले मसौदा कानून के अनुच्छेद 3 के खंड 4 पर टिप्पणी करते हुए, जिसमें पशु आहार उत्पादों से संबंधित जानकारी के प्रकटीकरण का प्रावधान है, राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि गुयेन थी मिन्ह तू ने व्यवसायों के लिए प्रक्रियाओं और लागतों को कम करने हेतु स्व-घोषणा तंत्र की ओर बदलाव से सहमति व्यक्त की। हालांकि, उन्होंने सुझाव दिया कि वर्तमान विनियमन में अभी भी एक बिंदु है जिस पर स्पष्टीकरण की आवश्यकता है।

मानक एवं तकनीकी विनियम कानून के अनुसार, व्यवसायों को राष्ट्रीय मानक, माप एवं गुणवत्ता डेटाबेस पर मानकों, अनुरूपता मूल्यांकन और विनियमों के अनुपालन से संबंधित अपने दायित्वों को पूरा करना अनिवार्य है; हालांकि, अनुच्छेद 33 के तहत कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय के सूचना पोर्टल पर अतिरिक्त प्रकाशन आवश्यक है। सत्यापन रिपोर्ट में यह जोखिम भी बताया गया है कि व्यवसायों को इन कार्यों को दो अलग-अलग सूचना प्रणालियों पर दो बार करना पड़ सकता है।

इस बीच, डिजिटल परिवर्तन संबंधी कानून में एक बार सूचना उपलब्ध कराने, साझा डेटा बनाने और राष्ट्रीय सार्वजनिक सेवा पोर्टल से जुड़ने के सिद्धांत का प्रावधान है।

प्रतिनिधि ने बताया कि मंत्रालय ने डेटा इंटरऑपरेबिलिटी के लिए सॉफ्टवेयर में सुधार हेतु प्राप्त फीडबैक को शामिल किया है, ताकि डुप्लिकेट जानकारी को केवल एक बार ही प्रकाशित करना पड़े। राष्ट्रीय सभा की प्रतिनिधि गुयेन थी मिन्ह तू ने तर्क दिया कि यह सही दृष्टिकोण है, लेकिन इसका समाधान केवल सॉफ्टवेयर के माध्यम से नहीं होना चाहिए।

प्रतिनिधि ने जोर देते हुए कहा, "सॉफ्टवेयर बदल सकता है, लेकिन व्यवसायों को दोबारा घोषणा न करने का अधिकार कानूनी नियमों द्वारा सुनिश्चित किया जाना चाहिए," और उन्होंने कानून में "एक घोषणा, कई एजेंसियां इसका उपयोग कर सकती हैं" के सिद्धांत को जोड़ने का प्रस्ताव दिया।

इसके अतिरिक्त, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि " कृषि और पर्यावरण मंत्रालय के इलेक्ट्रॉनिक पोर्टल पर" स्पष्ट रूप से बताने के बजाय, कानून को संशोधित करके "विशेष पशुधन सूचना प्रणाली पर" कर दिया जाना चाहिए।

राष्ट्रीय सभा की सांसद गुयेन थी मिन्ह तू द्वारा उठाया गया एक अन्य मुद्दा यह है कि स्व-घोषणा के अधिकार के साथ समान कानूनी दायित्व नहीं आता है। प्रतिक्रिया रिपोर्ट से पता चलता है कि मसौदा अध्यादेश में यह प्रावधान है कि व्यवसाय गुणवत्ता और सुरक्षा के लिए जिम्मेदार हैं। हालांकि, सांसद के अनुसार, जब कानून स्व-घोषणा और स्व-परिवर्तन का अधिकार प्रदान करता है, तो उसमें "कानून के समक्ष स्व-जिम्मेदारी" वाक्यांश शामिल होना चाहिए।

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राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि गुयेन थी मिन्ह तू ने अनुच्छेद 33 में संशोधन का प्रस्ताव रखा कि: पशु आहार संबंधी जानकारी प्रकाशित करने की प्रणाली को मानकों, मापों, गुणवत्ता और अन्य संबंधित डेटाबेस पर राष्ट्रीय डेटाबेस से जोड़ा और साझा किया जाना चाहिए; यदि राज्य के पास पहले से ही डेटा है, तो व्यवसायों को इसे दोबारा घोषित या प्रदान करने की आवश्यकता नहीं है।

साथ ही, यह स्पष्ट रूप से कहा जाना चाहिए कि स्व-घोषणा करने वाली संस्था सूचना की सटीकता और समयबद्धता के लिए कानूनी रूप से जिम्मेदार है, और जोखिम स्तर, पता लगाने की क्षमता और अनुपालन इतिहास के आधार पर ऑडिट के बाद की समीक्षा की जानी चाहिए।

आनुवंशिक संसाधनों के आदान-प्रदान के लिए अधिकार सौंपने का कार्य संरक्षण और राष्ट्रीय हितों से जुड़ा होना चाहिए।

पशुधन कानून के अनुच्छेद 15 के खंड 2 में संशोधन करने वाले खंड 1, अनुच्छेद 3 पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि गुयेन थी मिन्ह तू ने कहा: मसौदे में प्रतिबंधित निर्यात की सूची में शामिल पशु आनुवंशिक संसाधनों और वियतनाम के दुर्लभ और मूल्यवान आनुवंशिक संसाधनों के अंतर्राष्ट्रीय आदान-प्रदान को मंजूरी देने का अधिकार कृषि और पर्यावरण मंत्री से हटाकर उस प्रांत की जन समिति के अध्यक्ष को हस्तांतरित करने का प्रस्ताव है जहां आनुवंशिक संसाधन संग्रहीत हैं।

प्रतिनिधियों के अनुसार, यह विकेंद्रीकरण की एक उपयुक्त नीति है, लेकिन सख्त नियमों की आवश्यकता है क्योंकि इसमें शामिल विषय प्रतिबंधित निर्यात की सूची में शामिल आनुवंशिक संसाधन और वियतनाम के दुर्लभ और मूल्यवान आनुवंशिक संसाधन हैं।

इसके आधार पर, राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि गुयेन थी मिन्ह तू ने तीन बिंदुओं को स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा: पहला, पशुधन कानून के तहत अनुमोदन का प्रावधान जैव विविधता कानून के तहत आनुवंशिक संसाधनों तक पहुंच और लाभ साझा करने के दायित्व का स्थान नहीं लेता है, जिससे प्रक्रियाओं में दोहराव या चूक से बचा जा सके। दूसरा , आनुवंशिक संसाधनों, जैव विविधता, जैव सुरक्षा और राष्ट्रीय हितों के संरक्षण को सुनिश्चित करने के सिद्धांत को परिपत्र में शामिल करने के बजाय कानून में जोड़ा जाना चाहिए।तीसरा, केंद्रीय सरकार द्वारा एकीकृत निगरानी के लिए स्थानीय निर्णयों को राष्ट्रीय डेटाबेस में अद्यतन किया जाना चाहिए।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने अनुच्छेद 15 में खंड 2 को इस प्रकार जोड़ने का प्रस्ताव रखा: अनुमोदन में आनुवंशिक संसाधनों, जैव सुरक्षा और राष्ट्रीय हितों के संरक्षण को सुनिश्चित किया जाना चाहिए; निर्णय को पशुधन आनुवंशिक संसाधनों पर राष्ट्रीय डेटाबेस में अद्यतन किया जाना चाहिए; और यह स्पष्ट रूप से कहा जाना चाहिए कि यह अनुमोदन जैव विविधता कानून और संबंधित कानूनों के तहत दायित्वों का स्थान नहीं लेता है।

पौध किस्म के संचलन की स्व-घोषणा के बाद जिम्मेदारियों को स्पष्ट करना।

पौध किस्मों के प्रचलन की स्व-घोषणा से संबंधित फसल उत्पादन कानून के अनुच्छेद 17 में संशोधन करने वाले अनुच्छेद 1 के खंड 2 पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि गुयेन थी मिन्ह तू ने कहा कि वर्तमान मसौदे में केवल यह प्रावधान है कि संगठन और व्यक्ति पौध किस्मों के प्रचलन की स्व-घोषणा करें और जानकारी की पूर्णता और सटीकता के लिए जिम्मेदार हों।

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प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि यह प्रस्तावित संशोधन उचित है, लेकिन यह केवल प्रकाशन के समय की जिम्मेदारी को निर्धारित करता है और प्रकाशन के बाद की जिम्मेदारी को स्पष्ट नहीं करता है।

प्रतिक्रिया रिपोर्ट में अभिलेखन, प्रणालीगत विफलताओं से निपटने और गलत जानकारी के लिए उत्तरदायित्व के संबंध में काफी व्यापक प्रतिक्रियाएँ दी गईं। मंत्रालय इन मुद्दों को एक परिपत्र के माध्यम से संबोधित करने की योजना बना रहा है; साथ ही, उसने यह भी स्पष्ट किया कि स्व-घोषणा राज्य प्रबंधन की जिम्मेदारी और क्षति होने पर मुआवजे के उत्तरदायित्व से मुक्त नहीं करती है।

हालांकि, राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि गुयेन थी मिन्ह तू ने सुझाव दिया कि पूरी जिम्मेदारी परिपत्र में शामिल नहीं की जानी चाहिए। विस्तृत सामग्री कानून के अंतर्गत हो सकती है, लेकिन कानून में चार जिम्मेदारियां निर्धारित की जानी चाहिए: स्वयं की जिम्मेदारी; साक्ष्य सुरक्षित रखना; परिवर्तनों को अद्यतन करना; और जानकारी गलत होने या प्रकाशित सामग्री की आवश्यकताओं को पूरा न करने पर उसके परिणामों को भुगतना।

इसलिए, प्रतिनिधि ने अनुच्छेद 17 के खंड 1 में निम्नलिखित संशोधन का प्रस्ताव रखा: संगठन और व्यक्ति पौधों की किस्मों के प्रचलन की स्व-घोषणा करेंगे और प्रकाशित जानकारी की पूर्णता और सटीकता के लिए जिम्मेदार होंगे; वे अभिलेखों के रखरखाव, परिवर्तन होने पर जानकारी को अद्यतन करने और निर्धारित अनुसार सुधारात्मक और वापसी उपायों को लागू करने के लिए जिम्मेदार होंगे।

निरीक्षण के बाद के मानदंडों, आवृत्ति, भंडारण विधियों और तकनीकी घटनाओं के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन थी मिन्ह तू ने सुझाव दिया कि सरकार या किसी मंत्रालय को इन मामलों को विनियमित करना चाहिए।

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