भ्रष्टाचार और नकारात्मक प्रथाओं को दूर करने के लिए एक मजबूत कानूनी ढांचा तैयार करने की आवश्यकता

16 जून की सुबह, 16वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल के लिए विधायी अभिविन्यास के कार्यान्वयन पर सम्मेलन में, कानून और न्याय समिति के अध्यक्ष, फान ची हिएउ ने 16वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल के लिए विधायी अभिविन्यास परियोजना (परियोजना), योजना संख्या 64/KH-UBTVQH16 की कुछ बुनियादी सामग्री और एजेंसियों और संगठनों द्वारा कार्यान्वयन योजनाओं को विकसित करने के लिए आवश्यकताओं और सामग्री के साथ-साथ कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए समाधानों पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की।

रिपोर्ट में कहा गया है कि 16वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल के दौरान विधायी कार्य का लक्ष्य एक व्यापक, समन्वित और एकीकृत कानूनी प्रणाली को पूरा करना है, जो 2026-2031 की अवधि में सामाजिक -आर्थिक विकास कार्यों को सफलतापूर्वक लागू करने के लिए एक कानूनी ढांचा तैयार करे और एक आधुनिक शासन प्रणाली की नींव रखे, नवाचार को बढ़ावा दे, नए क्षेत्रों का विकास करे, कठिनाइयों और बाधाओं का शीघ्रता से समाधान करे; सभी क्षमता, शक्तियों और संसाधनों को उजागर और विकसित करे, और देश के तीव्र और सतत विकास के लिए नई गति प्रदान करे।

2030 तक, वियतनाम में एक लोकतांत्रिक, निष्पक्ष, व्यापक, एकीकृत, खुला, पारदर्शी और व्यवहार्य कानूनी व्यवस्था होगी, जो विकास का मार्ग प्रशस्त करेगी, सभी नागरिकों और व्यवसायों को सामाजिक-आर्थिक विकास में भाग लेने के लिए प्रेरित करेगी, और 2045 तक एक उच्च गुणवत्ता वाली, आधुनिक कानूनी व्यवस्था की नींव रखेगी जो अंतरराष्ट्रीय मानकों और प्रथाओं के करीब, उन्नत और देश की वास्तविकताओं के अनुरूप होगी।

कानून बनाने के पीछे की सोच में मौलिक सुधार लाना, "यदि आप इसे नियंत्रित नहीं कर सकते, तो इस पर प्रतिबंध लगा दें" वाली मानसिकता को निर्णायक रूप से त्याग देना।

विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष फान ची हिएउ के अनुसार, इस परियोजना में 16वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल के दौरान विधायी कार्य के लिए छह मार्गदर्शक सिद्धांत और छह आवश्यकताएँ निर्धारित की गई हैं। इसका मुख्य उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि विधि प्रणाली का विकास एवं सुधार पार्टी के व्यापक और सख्त नेतृत्व में हो; पार्टी की नीतियों और दिशा-निर्देशों को शीघ्र और पूर्णतः संस्थागत रूप दिया जाए। इसमें संविधान पर शोध करना, उसमें व्यापक संशोधन करना और उसके विवरणों को और अधिक स्पष्ट करना; तथा सभी सामाजिक-आर्थिक क्षेत्रों को व्यापक रूप से विनियमित करने के लिए एक संपूर्ण कानूनी ढांचा स्थापित करना भी शामिल है।

विधायी कार्य को राष्ट्रीय विकास के रणनीतिक लक्ष्यों का सख्ती से पालन करना चाहिए, पार्टी की 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के दस्तावेजों में उल्लिखित विकास संस्थानों को व्यापक रूप से परिपूर्ण बनाना चाहिए और 2026-2030 की अवधि के लिए प्रति वर्ष औसतन 10% या उससे अधिक की जीडीपी वृद्धि दर प्राप्त करने का प्रयास करना चाहिए। साथ ही, इसे संकल्प संख्या 27-एनक्यू/टीडब्ल्यू, संकल्प संख्या 66-एनक्यू/टीडब्ल्यू और अन्य रणनीतिक, स्तंभ और विषयगत संकल्पों में स्थापित रणनीतिक लक्ष्यों पर आधारित होना चाहिए, ताकि नीति नियोजन और कानूनी प्रणाली में सुधार में स्थिरता, एकरूपता, समरूपता और निरंतरता सुनिश्चित हो सके।

कानून निर्माण के पीछे की सोच में निरंतर मौलिक नवाचार पर जोर दिया गया एक प्रमुख आवश्यकता यह है कि "यदि आप इसे नियंत्रित नहीं कर सकते, तो इसे प्रतिबंधित कर दें" वाली मानसिकता को दृढ़तापूर्वक त्याग दिया जाए। सभी नीतियां देश के विकास और जनता के हितों की पूर्ति के लिए होनी चाहिए, साथ ही सत्ता पर सख्त नियंत्रण, बढ़ी हुई जवाबदेही और निष्पक्षता एवं पारदर्शिता का आश्वासन भी होना चाहिए; और कानून निर्माण में भ्रष्टाचार और नकारात्मक प्रथाओं का दृढ़तापूर्वक मुकाबला किया जाना चाहिए।

इस योजना के लिए विधायी कार्य में एक रणनीतिक दृष्टि के साथ-साथ स्पष्ट लक्ष्य और प्राथमिकताएं भी आवश्यक हैं; जो कानूनी प्रणाली को परिपूर्ण बनाने की समग्र आवश्यकता के अंतर्गत आती हैं, कानूनी प्रणाली की संरचना को परिपूर्ण बनाने की योजना, नए युग में वियतनामी कानूनी प्रणाली को परिपूर्ण बनाने की रणनीति की योजना के अनुरूप हैं, और कानूनी सुधार और न्यायिक सुधार से जुड़ी हैं।

इसके अतिरिक्त, प्रत्येक निर्देश के लिए विधायी दिशा-निर्देश और विधायी कार्य सूचियों को कार्यान्वयन में प्राथमिकताओं से जोड़कर स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए। साथ ही, विधायी दिशा-निर्देशों और कार्यों की पहचान गतिशील और खुली प्रक्रिया है, जिसके लिए एजेंसियों को नियमित रूप से समीक्षा, मूल्यांकन और पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों के अनुरूप नए दस्तावेजों में तत्काल समायोजन या संशोधन एवं परिवर्धन प्रस्तावित करने की आवश्यकता होती है, ताकि व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

16वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल के दौरान 171 कार्यों से संबंधित आठ प्रमुख विधायी दिशा-निर्देश।

कुछ प्रमुख विधायी दिशा-निर्देशों के संबंध में, अध्यक्ष फान ची हिएउ ने इस बात पर जोर दिया कि परियोजना में 2013 के संविधान पर शोध करने, उसका सारांश तैयार करने और नए दौर में देश की व्यावहारिक वास्तविकताओं और विकास आवश्यकताओं के अनुरूप उसमें व्यापक संशोधन करने का कार्य निर्धारित किया गया है; साथ ही, इसमें 16वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल के दौरान कार्यान्वित किए जाने वाले 171 कार्यों से संबंधित 8 प्रमुख विधायी दिशा-निर्देशों की पहचान की गई है, विशेष रूप से:

तीव्र और सतत राष्ट्रीय विकास, समाजवादी विधि शासन और त्रिस्तरीय सरकार मॉडल के इष्टतम संचालन के लिए संस्थागत ढांचे के निर्माण और उसे परिपूर्ण बनाने पर अभिविन्यास (34 कार्य)।

राष्ट्रीय विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन में हुई महत्वपूर्ण उपलब्धियों पर मार्गदर्शन (14 कार्य)।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन को मुख्य प्रेरक शक्ति के रूप में अपनाते हुए, एक नए विकास मॉडल की स्थापना, अर्थव्यवस्था के पुनर्गठन, औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण को बढ़ावा देने की दिशा में अभिविन्यास (42 कार्य)।

वियतनामी संस्कृति और लोगों के मजबूत और व्यापक विकास की दिशा में उन्मुखीकरण; क्षेत्र और दुनिया के बराबर एक आधुनिक राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली का निर्माण (13 कार्य)।

सतत सामाजिक विकास प्रबंधन की दिशा में अभिविन्यास; सामाजिक प्रगति और समानता सुनिश्चित करना, और लोगों के जीवन की देखभाल करना (22 कार्य)।

प्रभावी संसाधन प्रबंधन और उपयोग, पर्यावरण संरक्षण और जलवायु परिवर्तन के लिए सक्रिय अनुकूलन पर अभिविन्यास (19 कार्य)।

राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा को मजबूत करने पर अभिविन्यास; एक क्रांतिकारी, नियमित, विशिष्ट और आधुनिक जन सेना और जन सार्वजनिक सुरक्षा बल का निर्माण; वियतनाम के समाजवादी मातृभूमि की दृढ़ता से रक्षा करना; विदेश मामलों के व्यापक और रचनात्मक कार्यान्वयन और गहन, व्यापक और प्रभावी अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण को बढ़ावा देना (42 कार्य)।

जनता को मुख्य कर्ता के रूप में, समाजवादी लोकतंत्र को, जनता की शक्ति को और महान राष्ट्रीय एकता को दृढ़ता से बढ़ावा देने की दिशा में अभिविन्यास (7 कार्य)।

कानून बनाने की प्रक्रिया में नेताओं की जिम्मेदारी पर जोर देना।

परियोजना के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए, रिपोर्ट में समाधानों के सात समूहों की रूपरेखा दी गई है जिन पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है, जिनमें शामिल हैं:

कानून निर्माण कार्य पर सभी स्तरों पर पार्टी समितियों के नेतृत्व, निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करें। विधायी प्रक्रिया में शामिल एजेंसियों और संगठनों की पार्टी समितियों को इसे अपनी-अपनी एजेंसियों और संगठनों के सबसे महत्वपूर्ण राजनीतिक कार्यों में से एक के रूप में पहचानना चाहिए।

कार्यप्रणाली में नवाचार लाना, अनुशासन और व्यवस्था को मजबूत करना, राजनीतिक सुरक्षा सुनिश्चित करना; कानून बनाने की प्रक्रिया में भाग लेने वाली संस्थाओं की भूमिका और जिम्मेदारी को बनाए रखना: राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, राष्ट्रीय परिषद, राष्ट्रीय सभा की समितियाँ; मसौदा कानून प्रस्तुत करने का अधिकार रखने वाली सरकार और अन्य एजेंसियां; वियतनाम पितृभूमि मोर्चा, और राजनीतिक और सामाजिक संगठन।

यह कार्यान्वयन पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष संख्या 09-केएल/टीडब्ल्यू और नए युग में वियतनामी कानूनी प्रणाली को परिपूर्ण बनाने की रणनीतिक योजना में परिभाषित कानूनी प्रणाली की संरचना में सुधार के समाधानों के अनुरूप है।

कानून निर्माण और कानून प्रवर्तन के बीच संबंध को मजबूत करें। कानूनी दस्तावेजों के प्रकाशन के बाद नियमित रूप से व्यावहारिक अनुभवों का सारांश प्रस्तुत करें और नीतियों की प्रभावशीलता और गुणवत्ता का मूल्यांकन करें ताकि कमियों और विरोधाभासों को दूर करने के लिए तुरंत समायोजन प्रस्तावित किए जा सकें और कानूनी प्रावधानों से उत्पन्न होने वाली बाधाओं को शीघ्रता से हल किया जा सके।

अनुशासन और व्यवस्था को सुदृढ़ और सुदृढ़ करें, राजनीतिक सुरक्षा सुनिश्चित करें और कानून निर्माण में भ्रष्टाचार को रोकें और उसका मुकाबला करें। कानून निर्माण में नेताओं की जिम्मेदारी पर जोर दें।

विधायी प्रक्रिया पर शोध और उसमें सुधार जारी रखें, कानूनों को लागू करने में लगने वाले समय को कम करते हुए गुणवत्ता में सुधार सुनिश्चित करें, विशेष रूप से नीति विकास, योजना और प्रभाव आकलन चरणों में, जो ठोस और प्रभावी होने चाहिए, औपचारिकता से बचना चाहिए।

कानून निर्माण की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए स्थितियों को मजबूत करना; विधायी प्रक्रिया के सभी चरणों में डिजिटल प्रौद्योगिकी और कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) के अनुप्रयोग को बढ़ावा देना, और कानून निर्माण के तरीकों का व्यापक आधुनिकीकरण करना।

सम्मेलन में, प्रतिनिधियों ने विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष फान ची हिएउ द्वारा राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की दिनांक 22 मई, 2026 की योजना संख्या 64/KH-UBTVQH16 की कुछ बुनियादी सामग्री प्रस्तुत की, जिसमें पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष संख्या 17-KL/TW और 16वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल के लिए विधायी अभिविन्यास परियोजना को लागू करने का उल्लेख है। उन्होंने न्याय उप मंत्री डांग होआंग अन्ह द्वारा सरकार की जिम्मेदारी के दायरे में पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष संख्या 17, परियोजना और योजना संख्या 64/KH-UBTVQH16 को लागू करने की योजना पर रिपोर्ट भी सुनी।

स्रोत: https://nhandan.vn/kien-quyet-phong-chong-tham-nhung-tieu-cuc-trong-cong-tac-xay-dung-phap-luat-post969415.html

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