प्रांतीय प्रतिनिधिमंडल ने आठ मसौदा विधियों पर प्रतिक्रियाओं का सर्वेक्षण किया

प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल ने 16वीं राष्ट्रीय सभा के दूसरे सत्र में प्रस्तुत किए जाने वाले 8 मसौदा कानूनों पर प्रतिक्रिया एकत्र की।

8 अक्टूबर को, प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल ने गृह मंत्रालय और स्वास्थ्य मंत्रालय द्वारा 16वीं राष्ट्रीय सभा के दूसरे सत्र में प्रस्तुत किए जाने वाले आठ मसौदा कानूनों पर सर्वेक्षण और प्रतिक्रिया प्राप्त करने के लिए एक सम्मेलन आयोजित किया।

प्रांत की राष्ट्रीय सभा के स्थायी प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख कॉमरेड सुंग ए लेनह ने बैठक की अध्यक्षता की।

इस सम्मेलन में कई विभागों, एजेंसियों और संबंधित संबद्ध प्रभागों और इकाइयों के नेतृत्व के प्रतिनिधियों ने भाग लिया।

परामर्श प्रक्रिया में आठ मसौदा कानूनों को शामिल किया गया, जिनमें शामिल हैं: बाल कानून, विकलांग व्यक्तियों से संबंधित कानून, चिकित्सा परीक्षण और उपचार कानून, फार्मास्यूटिकल्स कानून और शराब और बीयर के हानिकारक प्रभावों की रोकथाम और नियंत्रण कानून के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून; तंबाकू के हानिकारक प्रभावों की रोकथाम और नियंत्रण कानून के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून; मानव ऊतकों, अंगों और शवों के दान, खरीद और प्रत्यारोपण से संबंधित कानून (संशोधित); खाद्य सुरक्षा कानून (संशोधित); श्रम संहिता, अभिलेखागार कानून, लैंगिक समानता कानून, रेड क्रॉस गतिविधियों से संबंधित कानून और रोजगार कानून के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून; सामाजिक बीमा कानून के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून; और व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य कानून और जमीनी स्तर पर लोकतंत्र के कार्यान्वयन से संबंधित कानून (संशोधित) के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून।

सम्मेलन में, आंतरिक मामलों के विभाग, स्वास्थ्य विभाग के नेताओं और अन्य प्रतिनिधियों ने दूसरे सत्र में प्रस्तुत कानूनों में संशोधन के मसौदा के अध्यायों, अनुच्छेदों और खंडों से संबंधित सामग्री पर चर्चा करने और प्रतिक्रिया देने पर ध्यान केंद्रित किया।

विशेष रूप से, जमीनी स्तर पर लोकतंत्र के कार्यान्वयन संबंधी कानून के संबंध में, प्रतिनिधियों ने जन निरीक्षण समितियों और सामुदायिक निवेश निगरानी समितियों द्वारा निरीक्षण और पर्यवेक्षण; राज्य एजेंसियों, इकाइयों और उद्यमों में लोकतंत्र का कार्यान्वयन; स्थानीय अधिकारियों और पितृभूमि मोर्चे की जिम्मेदारियां; और डिजिटल प्लेटफार्मों पर लोकतंत्र के कार्यान्वयन संबंधी नियमों पर अपने विचार व्यक्त किए, जो नागरिकों की सुविधा, पारदर्शिता और अबाधित भागीदारी सुनिश्चित करते हैं।

सामाजिक बीमा कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून के संबंध में, प्रतिनिधियों ने अनुच्छेद 1 में संशोधन और परिवर्धन का प्रस्ताव रखा, विशेष रूप से सामाजिक बीमा में भाग लेने वाले विषयों, विशेषकर गैर-पेशेवर श्रमिकों, श्रम संबंधों से रहित श्रमिकों और डिजिटल प्लेटफार्मों पर काम करने वाले श्रमिकों से संबंधित खंड 1 पर ध्यान केंद्रित किया।

व्यावसायिक सुरक्षा एवं स्वास्थ्य संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन एवं पूरक करने वाले कानून के संबंध में, अनुच्छेद 1, खंड 3 में व्यावसायिक सुरक्षा एवं स्वास्थ्य प्रशिक्षण तथा इसके कार्यान्वयन के आयोजन में संस्थाओं की जिम्मेदारियों, विशेष रूप से नियोक्ताओं और कर्मचारियों के लिए, से संबंधित संशोधनों पर टिप्पणियाँ हैं।

खाद्य सुरक्षा कानून में संशोधन के संबंध में, प्रतिनिधियों ने ध्यान दिया कि इस मसौदा कानून का दायरा व्यापक है, जिसमें 9 अध्याय और 74 अनुच्छेद शामिल हैं। इसलिए, प्रतिनिधियों ने सूचना प्रणालियों, डेटा और ट्रेसबिलिटी से संबंधित कई मुद्दों पर सुझाव दिए; खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने की शर्तें; प्रबंधन, जोखिम विश्लेषण, निरीक्षण, घटना प्रबंधन, रिकॉल और निरीक्षण के बाद के उपाय; और राज्य प्रबंधन के विकेंद्रीकरण, अधिकार प्रत्यायोजन और उत्तरदायित्व से संबंधित स्पष्ट, व्यवहार्य और व्यावहारिक नियमों को सुनिश्चित करना।

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मानव ऊतकों, अंगों और शरीरों के दान, प्राप्ति और प्रत्यारोपण संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे में 7 अध्याय और 39 अनुच्छेद हैं। यह कानून का मसौदा सीधे तौर पर मानवाधिकारों, बाल अधिकारों, जीवन, स्वास्थ्य, शारीरिक अखंडता और व्यक्तिगत गरिमा से संबंधित है। प्रतिनिधियों ने अनुच्छेद 4 और 9-11 पर अपने विचार व्यक्त किए, जो दान के सिद्धांतों और पंजीकरण से संबंधित हैं, विशेष रूप से दान की इच्छा के कानूनी मूल्य और दाता की इच्छा तथा परिवार की सहमति के बीच संबंध से। अध्याय V-SI (अनुच्छेद 30-37) में शरीरों के दान और प्राप्ति; सूचना, संचार, सूचना प्रणाली, संसाधन, लागत और दाताओं के अधिकारों पर ध्यान केंद्रित किया गया है, साथ ही व्यवहार्यता, निरंतरता, पारदर्शिता और दाताओं और प्राप्तकर्ताओं दोनों के अधिकारों और हितों की सर्वोत्तम संभव सुरक्षा सुनिश्चित की गई है।

तंबाकू से होने वाले नुकसान की रोकथाम और नियंत्रण संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून और बच्चों से संबंधित कानून, विकलांग व्यक्तियों से संबंधित कानून, चिकित्सा परीक्षण और उपचार संबंधी कानून, औषधियों से संबंधित कानून, बुजुर्गों से संबंधित कानून और स्वास्थ्य बीमा संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून के संबंध में, जिसमें 8 अनुच्छेद शामिल हैं और 6 कानूनों में संशोधन और पूरक किए गए हैं, प्रतिनिधियों ने प्रत्येक मसौदे की संवैधानिकता, वैधता और कानूनी प्रणाली के साथ संगति की आगे सावधानीपूर्वक समीक्षा करने का सुझाव दिया।

प्रतिनिधियों ने यह भी अनुरोध किया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी मसौदा कानूनों और संबंधित कानूनों, विशेष रूप से श्रम संहिता, रोजगार कानून, सामाजिक बीमा कानून और व्यावसायिक सुरक्षा एवं स्वास्थ्य कानून के बीच संगति की समीक्षा करना जारी रखे; ऐसी स्थितियों से बचा जाए जहां किसी समस्या को हल करने के लिए एक कानून में संशोधन करने से दूसरे कानून में नई व्याख्याएं या प्रक्रियाएं उत्पन्न हो जाती हैं।

दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के भीतर विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन के संबंध में, यह प्रस्तावित है कि चार तत्वों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाए: सक्षम प्राधिकारी; अधिकार क्षेत्र; समन्वय जिम्मेदारियां; और निरीक्षण, पर्यवेक्षण और रिपोर्टिंग तंत्र।

प्रतिनिधियों ने इस बात पर भी सहमति जताई कि अस्पष्ट नियमों से बचा जाना चाहिए, क्योंकि इससे आगे परामर्श की आवश्यकता होती है या कार्यों को कम्यून स्तर तक यांत्रिक रूप से स्थानांतरित करने की आवश्यकता पड़ती है।

इसके अतिरिक्त, प्रतिनिधियों ने पहाड़ी क्षेत्रों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में कार्यान्वयन की स्थितियों पर ध्यान देने का सुझाव दिया, जहां विशेष मानव संसाधन, धन और डिजिटल अवसंरचना सीमित हैं; नियमों को व्यावहारिक होना चाहिए और कार्यान्वयन के लिए उचित मार्गदर्शन और संसाधन उपलब्ध होने चाहिए।

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सम्मेलन का समापन करते हुए, प्रांत की राष्ट्रीय सभा के स्थायी प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख कॉमरेड सुंग ए लेन ने प्रतिनिधियों की जिम्मेदारी की भावना, गंभीर तैयारी और हार्दिक विचारों की अत्यधिक सराहना की।

साथी ने इस बात पर जोर दिया कि बुनियादी राय प्रत्येक मसौदा कानून की विषयवस्तु के अनुरूप है; स्थानीय स्तर पर कार्यान्वयन में अभी भी अपर्याप्त, अस्पष्ट या संभावित कठिनाइयों और बाधाओं से संबंधित मुद्दों के विश्लेषण पर ध्यान केंद्रित किया गया है। ये प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के लिए सत्र में शोध जारी रखने, विश्लेषण करने और अपनी राय देने के लिए महत्वपूर्ण व्यावहारिक आधार हैं।

विधि प्रणाली की एकरूपता, सुसंगति और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानूनों में योगदान जारी रखने और उनमें सुधार करने के लिए; कार्यान्वयन में विकेंद्रीकरण, शक्ति का प्रत्यायोजन और अधिकार एवं उत्तरदायित्व का स्पष्ट निर्धारण सुनिश्चित करने के लिए; नागरिकों, व्यवसायों और कमजोर समूहों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करने के लिए; और साथ ही साथ कानून प्रवर्तन के लिए डिजिटल परिवर्तन, संसाधनों और स्थितियों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, प्रांत की राष्ट्रीय सभा के स्थायी प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख, सुंग ए लेन ने विभागों, एजेंसियों और इकाइयों से अनुरोध किया कि वे मसौदा कानूनों का सावधानीपूर्वक अध्ययन करना जारी रखें, व्यवहार में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को प्रतिबिंबित करने पर ध्यान केंद्रित करें और विशेष रूप से अपनी जिम्मेदारी के अंतर्गत आने वाले मसौदा कानूनों के लिए विशिष्ट, सुस्थापित समाधान प्रस्तावित करें; और आवश्यकतानुसार गुणवत्ता और प्रगति सुनिश्चित करते हुए शीघ्रता से सिफारिशें प्रस्तावित करें।

साथ ही, प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के साथ समन्वय और सूचना आदान-प्रदान बनाए रखें; कानूनों के कार्यान्वयन के दौरान उत्पन्न होने वाले किसी भी मुद्दे, यदि उनका महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है या कानूनी प्रावधानों के माध्यम से समाधान की आवश्यकता होती है, तो उन्हें शोध, संकलन और राष्ट्रीय सभा, सरकार और संबंधित अधिकारियों को सिफारिशें देने के लिए प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल को तुरंत सूचित किया जाना चाहिए।

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