हो ची मिन्ह सिटी में कानूनी मानक दस्तावेज़ प्रचार विधि का मसौदा: तेज़ और प्रभावी निर्माण प्रक्रिया के प्रस्ताव

हो ची मिन्ह सिटी: कानून बनाने की प्रक्रिया में सुधार करना ताकि यह वास्तविकता के अनुरूप हो।

7 अक्टूबर की दोपहर को हो ची मिन्ह सिटी नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल द्वारा आयोजित कानूनी मानक दस्तावेजों के प्रचार संबंधी कानून के मसौदे पर परामर्श बैठक में, कई राय ने नीति की गुणवत्ता में सुधार लाने, एक ठोस, लचीली लेकिन कठोर कानून निर्माण प्रक्रिया सुनिश्चित करने की दिशा में मसौदे को और परिष्कृत करने का सुझाव दिया, जिससे एक बार लागू होने के बाद नियमों को व्यवहार में समान रूप से और प्रभावी ढंग से लागू करने में मदद मिल सके।

प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करें, लेकिन गुणवत्ता से समझौता न करें।

सम्मेलन में बोलते हुए, हो ची मिन्ह सिटी नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल की उप प्रमुख ट्रान थी डियू थुई ने कहा कि कानूनी मानक दस्तावेजों के प्रचार संबंधी कानून एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, जो राज्य के प्रबंधन और संचालन, दस्तावेजों के मसौदा तैयार करने और प्रचार करने की प्रक्रिया और विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन के कार्यान्वयन को सीधे प्रभावित करता है।

शहर की राष्ट्रीय सभा के स्थायी प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख के अनुसार, कानून को स्थिरता और एकरूपता सुनिश्चित करनी चाहिए, साथ ही उभरते मुद्दों के अनुकूलन के लिए भी गुंजाइश छोड़नी चाहिए। बुनियादी सिद्धांतों, अधिकारों और दायित्वों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए; तकनीकी मुद्दे, जो अक्सर बदलते रहते हैं, उन्हें उचित स्तर पर विस्तृत विनियमन के लिए सौंपा जा सकता है।

विधायी प्रक्रिया के संबंध में, यह सुझाव दिया गया कि वास्तव में आवश्यक मामलों में, विशेष रूप से व्यावहारिक परिस्थितियों से उत्पन्न होने वाले तात्कालिक मुद्दों में, सरलीकृत प्रक्रियाओं को लागू करने के लिए और अधिक शोध किया जाना चाहिए। शहर के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल की स्थायी समिति के उप प्रमुख ने कहा कि यह स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है कि किन चरणों में पूरी प्रक्रिया का पालन करना अनिवार्य है और किन चरणों को सरल बनाया जा सकता है; साथ ही, समय और प्रक्रियाओं को कम करने के लिए डिजिटल परिवर्तन और इलेक्ट्रॉनिक प्रक्रियाओं के अनुप्रयोग को बढ़ावा देना भी आवश्यक है।

सरलीकृत प्रक्रिया के विस्तार के प्रस्ताव से सहमत होते हुए, हो ची मिन्ह सिटी विधि विश्वविद्यालय के प्रतिनिधि डांग तात डुंग ने परामर्श की गुणवत्ता सुनिश्चित करने की आवश्यकता पर बल दिया। उन्होंने इस बात पर बल दिया कि प्रक्रिया को सरल बनाने का अर्थ विशेषज्ञों, नागरिकों और प्रभावित पक्षों के साथ परामर्श प्रक्रिया को कम महत्व देना या अनदेखा करना नहीं होना चाहिए। परामर्श प्रक्रिया को सरलीकरण की आवश्यकताओं को पूरा करने के साथ-साथ इसकी सारवस्तु को भी सुनिश्चित करते हुए तैयार किया जाना चाहिए, जिससे ऐसी स्थिति कम से कम हो जहां कोई दस्तावेज़ तुरंत विवाद उत्पन्न करे और संशोधन की आवश्यकता पड़े।

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सिटी लॉ यूनिवर्सिटी के प्रतिनिधियों ने मसौदा कानून के साथ-साथ तैयार किए जाने वाले मसौदा विनियमों की गुणवत्ता में सुधार का भी सुझाव दिया। इन दस्तावेजों की तैयारी सारगर्भित और उच्च गुणवत्ता वाली होनी चाहिए, जिससे कानून के लागू होने के बाद उसकी एकरूपता और क्रियान्वयन सुनिश्चित हो सके।

नगर जन परिषद की विधिक मामलों की समिति की उप प्रमुख, गुयेन थी थान माई ने भी तत्काल मुद्दों के लिए सुव्यवस्थित प्रक्रिया को जारी रखने का सुझाव दिया। महत्वपूर्ण बात यह है कि राय लेने, प्रतिक्रिया प्राप्त करने और स्पष्टीकरण प्रदान करने में प्रमुख एजेंसी की जिम्मेदारी को साथ-साथ बढ़ाया जाए। परामर्श और स्पष्टीकरण तंत्र को प्रभावी ढंग से लागू करने पर, सुव्यवस्थित प्रक्रिया से उभरते मुद्दों का त्वरित समाधान सुनिश्चित होगा और कानून निर्माण में औपचारिकता का जोखिम भी कम होगा।

अधिकार और जिम्मेदारियों को स्पष्ट करें।

निर्माण प्रक्रिया के साथ-साथ एक महत्वपूर्ण मुद्दा यह भी उठता है कि विकेंद्रीकरण और अधिकार सौंपने के साथ-साथ उत्तरदायित्व और नियंत्रण तंत्र भी होने चाहिए। शहर के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल की स्थायी समिति के उप प्रमुख का मानना है कि विकेंद्रीकरण और अधिकार सौंपने को लागू करते समय, कार्यान्वयन क्षमता, निरीक्षण तंत्र, जवाबदेही और सक्षम एजेंसियों और व्यक्तियों की उत्तरदायित्व पर भी ध्यान दिया जाना चाहिए।

दस्तावेजों के मसौदा तैयार करने और जारी करने की प्रक्रिया में एजेंसियों के अधिकार और जिम्मेदारियों से संबंधित नियमों की निरंतर समीक्षा का सुझाव देते हुए, नगर न्याय विभाग की प्रतिनिधि सुश्री ट्रान थी तुओंग वी ने तर्क दिया कि विभिन्न प्रकार के दस्तावेजों, विशेष रूप से विस्तृत नियमों और सौंपे गए या विकेंद्रीकृत कार्यों को पूरा करने के लिए जारी किए गए दस्तावेजों के संबंध में एक एकीकृत समझ होनी चाहिए। नियम जितने स्पष्ट होंगे, एजेंसियों के पास काम को सक्रिय रूप से संभालने का उतना ही मजबूत आधार होगा, जिससे राय लेने या अधिकार संबंधी भ्रम की स्थिति कम होगी।

अभियोजक विश्वविद्यालय का प्रतिनिधित्व करते हुए ट्रान थी हुएन ने संपूर्ण विधि निर्माण प्रक्रिया में डिजिटल परिवर्तन पर अधिक ध्यान देने का सुझाव दिया। डिजिटल परिवर्तन को केवल एक सहायक उपकरण के रूप में ही नहीं देखा जाना चाहिए, बल्कि विधि निर्माण की प्रभावशीलता बढ़ाने की एक विधि के रूप में भी इसका अध्ययन किया जाना चाहिए; साथ ही, इसके प्रयोग में सुरक्षा और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए उचित नियंत्रण तंत्र स्थापित किए जाने चाहिए।

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साथ ही, अभियोजन विश्वविद्यालय के प्रतिनिधियों ने कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने वाले मसौदा कानूनों में नीतिगत परिवर्तन की सीमा निर्धारित करने के मानदंडों की समीक्षा का सुझाव दिया। वास्तव में, एक परियोजना केवल कुछ नियमों में संशोधन कर सकती है, लेकिन नीति पर इसका महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ सकता है। इसलिए, नीतिगत परिवर्तन की सीमा का आकलन केवल संशोधित प्रावधानों की संख्या के आधार पर नहीं, बल्कि उद्देश्यों, समाधानों, प्रभावित विषयों और कार्यान्वयन तंत्रों के संदर्भ में किया जाना चाहिए।

कई मतों द्वारा उठाया गया एक अन्य मुद्दा कानून के अनुप्रयोग में एकरूपता सुनिश्चित करना है। नगर जन परिषद की विधि मामलों की समिति की उप प्रमुख, गुयेन थी थान माई ने तर्क दिया कि कानून के अनुप्रयोग संबंधी नियम इतने स्पष्ट होने चाहिए कि प्रवर्तन, निरीक्षण, लेखापरीक्षा और न्यायिक निकायों की एक समान समझ हो, विशेष रूप से उन मामलों में जहां एक ही मुद्दे को कई दस्तावेज़ों द्वारा विनियमित किया जाता है।

हो ची मिन्ह सिटी बार एसोसिएशन का प्रतिनिधित्व करने वाली सुश्री ट्रूंग थी होआ ने मसौदा कानून का आकलन करते हुए कहा कि व्यावहारिक कठिनाइयों को दूर करने में महत्वपूर्ण प्रगति हुई है, और उन्होंने सुझाव दिया कि विनियमन के दायरे और कानूनी दस्तावेजों के मसौदा तैयार करने, प्रचार करने और लागू करने की आवश्यकताओं को अधिक स्पष्ट और सुसंगत रूप से परिभाषित करने के लिए आगे समीक्षा की जानी चाहिए।

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