सुप्रीम कोर्ट ने एनएसई को 'सार्वजनिक प्राधिकरण' घोषित करने के फैसले पर रोक लगाई

सुप्रीम कोर्ट ने आरटीआई अधिनियम के तहत एनएसई को 'सार्वजनिक प्राधिकरण' घोषित करने के दिल्ली उच्च न्यायालय के फैसले पर रोक लगा दी

सुप्रीम कोर्ट ने नेशनल स्टॉक एक्सचेंज को आरटीआई अधिनियम के तहत एक सार्वजनिक प्राधिकरण घोषित करने के दिल्ली उच्च न्यायालय के फैसले पर रोक लगा दी और केंद्रीय सूचना आयोग के 2007 के आदेश पर अंतरिम रोक को अगली सुनवाई तक बहाल कर दिया।

सुप्रीम कोर्ट ने शुक्रवार को दिल्ली उच्च न्यायालय के 1 जुलाई के फैसले पर रोक लगा दी, जिसमें नेशनल स्टॉक एक्सचेंज (एनएसई) को सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 के तहत "सार्वजनिक प्राधिकरण" घोषित किया गया था, केंद्रीय सूचना आयोग (सीआईसी) के 2007 के आदेश पर अंतरिम रोक को पुनर्जीवित किया गया था, जिसने स्टॉक एक्सचेंज को पारदर्शिता कानून के दायरे में लाया था।

न्यायमूर्ति विक्रम नाथ और न्यायमूर्ति संदीप मेहता की पीठ ने एनएसई द्वारा दायर अपील पर नोटिस जारी किया और निर्देश दिया कि सीआईसी के 7 जून, 2007 के आदेश के संचालन पर अंतरिम रोक अगले आदेश तक जारी रहेगी।

न्यायालय ने उस अंतरिम सुरक्षा को भी बढ़ा दिया जो दिल्ली उच्च न्यायालय के समक्ष कार्यवाही लंबित रहने के दौरान लागू थी।

एनएसई ने 'सार्वजनिक प्राधिकरण' टैग को चुनौती दी

एनएसई के लिए अपील करते हुए, सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने तर्क दिया कि एक्सचेंज एक निजी कंपनी है और इसे केवल इसलिए "सार्वजनिक प्राधिकरण" के रूप में नहीं माना जा सकता है क्योंकि यह भारतीय प्रतिभूति और विनिमय बोर्ड (सेबी) द्वारा विनियमित है।

मेहता ने कहा कि लगभग 40% शेयरधारिता घरेलू है, जबकि 27% विदेशी निवेशकों के पास है, जो इसके निजी चरित्र को रेखांकित करता है।

आरटीआई अधिनियम की धारा 2 (एच) का उल्लेख करते हुए, उन्होंने तर्क दिया कि एनएसई न तो सरकार द्वारा स्थापित किया गया था और न ही संसद द्वारा अधिनियमित किसी कानून के तहत बनाया गया था।

मेहता ने कहा, "मैं एक कंपनी हूं...कृपया सार्वजनिक प्राधिकरण की परिभाषा देखें।"

उन्होंने आगे तर्क दिया कि यह मुद्दा थलप्पलम सर्विस कोऑपरेटिव बैंक लिमिटेड में सुप्रीम कोर्ट के फैसले में शामिल था, जिसने आरटीआई अधिनियम के तहत "सार्वजनिक प्राधिकरण" के दायरे की व्याख्या की थी।

न्यायालय की टिप्पणियाँ

सुनवाई के दौरान न्यायमूर्ति विक्रम नाथ ने टिप्पणी की, "ये पारदर्शिता के दिन हैं।"

जब मेहता ने जवाब दिया कि एनएसई पहले से ही अपनी वेबसाइट पर पर्याप्त जानकारी का खुलासा करता है, तो बेंच ने कहा: "फिर भी, यह किसी भी तरह से बहुत लंबे समय तक टिकने वाला नहीं है।"

दलीलों के बाद, न्यायालय ने नोटिस जारी किया और आगे विचार किए जाने तक दिल्ली उच्च न्यायालय के फैसले के क्रियान्वयन पर रोक लगा दी।

पृष्ठभूमि

यह विवाद 7 जून 2007 से शुरू होता है, जब केंद्रीय सूचना आयोग (सीआईसी) ने माना था कि आरटीआई अधिनियम की धारा 2 (एच) के तहत एनएसई एक "सार्वजनिक प्राधिकरण" है, यह देखते हुए कि यह प्रतिभूति बाजार में महत्वपूर्ण सार्वजनिक कार्य करता है और गहरे और व्यापक सरकारी नियंत्रण के अधीन है।

एनएसई ने सीआईसी के आदेश को दिल्ली उच्च न्यायालय के समक्ष चुनौती दी, यह तर्क देते हुए कि इसे 27 नवंबर, 1992 को एक निजी कंपनी के रूप में शामिल किया गया था, और हालांकि सेबी द्वारा स्टॉक एक्सचेंज के रूप में मान्यता दी गई थी, यह न तो सरकार द्वारा स्थापित किया गया था और न ही गठित किया गया था।

15 अप्रैल, 2010 को एकल न्यायाधीश ने सीआईसी के फैसले को बरकरार रखा।

एनएसई की अपील 1 जुलाई, 2026 को खारिज कर दी गई, जब एक डिवीजन बेंच ने पुष्टि की कि एक्सचेंज आरटीआई अधिनियम की धारा 2 (एच) के पहले भाग के अर्थ के तहत एक "प्राधिकरण" के रूप में योग्य है।

उच्च न्यायालय ने माना कि यह जांचना अनावश्यक है कि क्या एनएसई भी "स्वशासन की संस्था" के रूप में योग्य है, यह देखते हुए कि यह पहले से ही "प्राधिकरण" की वैधानिक परिभाषा के अंतर्गत आता है।

डिवीजन बेंच ने आगे फैसला सुनाया कि एक स्टॉक एक्सचेंज सरकारी मान्यता के बिना कानूनी रूप से कार्य नहीं कर सकता है और सेबी द्वारा दी गई मान्यता को केंद्र सरकार का आदेश माना जाता है, क्योंकि सेबी प्रतिभूति अनुबंध (विनियमन) अधिनियम के तहत प्रत्यायोजित शक्तियों का प्रयोग करता है।

दिल्ली स्टॉक एक्सचेंज बनाम के.सी. पर एनएसई की निर्भरता को खारिज करना। शर्मा के अनुसार, उच्च न्यायालय ने माना कि गहरे और व्यापक सरकारी नियंत्रण के संबंध में निष्कर्ष स्टॉक एक्सचेंजों को नियंत्रित करने वाले वैधानिक ढांचे पर आधारित था और एनएसई पर समान रूप से लागू होता था।

सुप्रीम कोर्ट के नवीनतम आदेश के साथ, दिल्ली उच्च न्यायालय के फैसले के क्रियान्वयन पर रोक लगा दी गई है, और एनएसई को आरटीआई अधिनियम के तहत एक सार्वजनिक प्राधिकरण घोषित करने वाले सीआईसी के 2007 के आदेश के खिलाफ अंतरिम रोक अगले आदेश तक जारी रहेगी।

केस का शीर्षक: नेशनल स्टॉक एक्सचेंज ऑफ इंडिया लिमिटेड बनाम केंद्रीय सूचना आयोग

बेंच: जस्टिस विक्रम नाथ और संदीप मेहता

सुनवाई की तारीख: 31 जुलाई, 2026

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