आईबीसी में सरकारी बकाया की सुरक्षा हित पर 2026 संशोधन ने प्राथमिकता को स्थिर किया

कानूनी बिरादरी को राज्य कर अधिकारी बनाम रेनबो पेपर्स मामले में 2022 के सुप्रीम कोर्ट के ऐतिहासिक फैसले पर एक महत्वपूर्ण पहेली का सामना करना पड़ा, जिसने दिवाला और दिवालियापन संहिता, 2016 (आईबीसी) के तहत बकाया राशि चुकाने के लिए परिसंपत्ति वितरण की प्राथमिकता पदानुक्रम को प्रभावी ढंग से बदल दिया।

आईबीसी की धारा 3(31) "सुरक्षा हित" की परिभाषा प्रदान करती है, जिसका अर्थ है अधिकार, शीर्षक या हित या संपत्ति का दावा, जो एक सुरक्षित लेनदार के पक्ष में बनाया गया है, या एक लेनदेन द्वारा प्रदान किया गया है जो बंधक और चार्ज हाइपोथेकेशन सहित किसी दायित्व के भुगतान या प्रदर्शन को सुरक्षित करता है।

एक अन्य महत्वपूर्ण प्रावधान, धारा 53, समाधान प्रक्रिया के बाद परिसंपत्तियों के वितरण के पदानुक्रम का प्रावधान करता है। सबसे पहले, श्रमिकों के बकाया और सुरक्षित लेनदारों के बकाया को पदानुक्रम में रखा जाता है, और केंद्र या राज्य सरकार के बकाए को खंड 53(1)(ई) के तहत रखा जाता है, जो असुरक्षित लेनदारों के बकाया कर्ज से भी नीचे है।

रेनबो पेपर्स मामला सरकारी बकाया राशि को बढ़ाता है

जब रेनबो पेपर्स सुप्रीम कोर्ट में पहुंचे, तो यह सवाल उठा कि क्या सरकार (केंद्र या राज्य), किसी क़ानून के तहत अपने बकाए का दावा करते समय, धारा 3(31) के आईबीसी प्रावधानों के संदर्भ में एक सुरक्षित ऋणदाता के रूप में माना जाएगा।

सुप्रीम कोर्ट ने माना कि सरकार एक सुरक्षित ऋणदाता होगी, क्योंकि आईबीसी की धारा 3(30) के तहत यह माना गया था कि एक सुरक्षित ऋणदाता एक ऋणदाता है जिसके पक्ष में सुरक्षा हित बनाया गया है।

आगे यह माना गया कि कानून के संचालन से सुरक्षा हित बनाया जा सकता है। तर्क यह दिया गया कि आईबीसी में सुरक्षित ऋणदाता की परिभाषा किसी भी सरकारी प्राधिकरण को बाहर नहीं करती है।

इस फैसले के परिणामस्वरूप, न केवल सरकार बल्कि न्यू ओखला औद्योगिक विकास प्राधिकरण सहित कई भूमि धारक प्राधिकरणों ने एक लंबी छलांग लगाई और खुद को धारा 53(1)(ई) के बजाय धारा 53(1)(बी)(ii) के तहत सुरक्षित लेनदारों के बराबर माना।

2026 IBC सरकार की प्राथमिकता पर अंकुश लगाता है

हालांकि 2023 में पश्चिमांचल विद्युत वितरण निगम बनाम रमन इस्पात मामले में सुप्रीम कोर्ट ने रेनबो पेपर्स के फैसले पर संदेह जताया था। हालांकि, इसे आधिकारिक तौर पर खारिज नहीं किया गया और इस क्षेत्र पर कब्जा जारी रखा।

सौभाग्य से, कानूनी विसंगति पर किसी का ध्यान नहीं गया, विधायिका ने दिवाला और दिवालियापन संहिता (संशोधन) अधिनियम, 2026 पारित कर दिया। जहां तक ​​धारा 3(31) का संबंध है, सबसे उल्लेखनीय आईबीसी में एक महत्वपूर्ण संशोधन था। इस संशोधन के साथ एक व्याख्यात्मक नोट भी संलग्न था जिसके उपसर्ग था, "संदेह निवारण के लिए"।

स्पष्टीकरण स्पष्ट करता है कि सुरक्षा हित केवल तभी अस्तित्व में रहेगा जब उसने दो या दो से अधिक पक्षों के कृत्य द्वारा किसी समझौते या व्यवस्था के अनुसार किसी संपत्ति पर अधिकार, शीर्षक या हित या दावा बनाया हो - और इसमें केवल उस समय लागू किसी भी कानून के संचालन द्वारा बनाया गया सुरक्षा हित शामिल नहीं होगा।

इस प्रकार, संशोधन को व्याख्यात्मक प्रकृति के रूप में पेश किया गया था और इसलिए यह पूर्वव्यापी संचालन के अपने चरित्र को बरकरार रखेगा।

इसमें यह भी प्रावधान है कि कोई सरकार केवल कानून के संचालन के आधार पर सुरक्षित ऋणदाता की स्थिति का दावा नहीं कर सकती है। ऐसी स्थिति केवल बंधक, दृष्टिबंधक या प्रतिज्ञा जैसे किसी समझौते में प्रवेश करने के प्रकट कार्य द्वारा ही प्राप्त की जा सकती है।

इस वर्टिकल के तहत दूसरा महत्वपूर्ण बदलाव धारा 53(1)(3)(i) में जोड़ा गया एक और स्पष्टीकरण है, जो बताता है कि सरकार को देय राशि धारा 53(1)(3)(i) के तहत केवल दो साल के दावे तक देय होगी। कोई भी शेष दावा अवशिष्ट दावा खंड के रूप में पेकिंग ऑर्डर में और नीचे खिसक जाएगा।

इसलिए, सरकार अपनी निष्क्रियता का लाभ उठाकर सुरक्षित ऋणदाताओं की कतार में नहीं कूद सकती।

2026 संशोधन कानूनी बीमारी का समाधान करते हैं

2026 के संशोधनों के माध्यम से, इस बीमारी का इलाज किया गया है। अब सरकारी बकाया और वैधानिक प्राधिकारियों के बकाए को तब तक प्राथमिकता नहीं दी जा सकती जब तक कि ये प्राधिकारी अपने अनुबंधों को बंधक, दृष्टिबंधक या प्रतिज्ञा के विशिष्ट समझौतों में संशोधित नहीं करते। यह सुरक्षित ऋणदाताओं के लिए एक राहत है।

अतीव कुमार माथुर एसएनजी एंड पार्टनर्स में एक भागीदार (मुकदमेबाजी अभ्यास के प्रमुख) हैं

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