व्यावसायिक स्थितियों और प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती के लिए कानूनी सुधार

सत्र में रिपोर्टिंग करते हुए विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्री वू हाई क्वान ने कहा कि चारों कानूनों में आने वाली बाधाएं मुख्य रूप से विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन से संबंधित सामान्य मुद्दों, प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों में सुधार, और कानूनी प्रणाली की एकरूपता सुनिश्चित करने से संबंधित हैं। उन्होंने यह भी कहा कि उपर्युक्त प्रस्ताव और आदेश केवल अस्थायी समाधान हैं और इन्हें 1 मार्च, 2027 से पहले कानून में संहिताबद्ध किया जाना चाहिए। मसौदा कानून मौलिक नीतियों में संशोधन नहीं करता है और न ही विनियमन के दायरे का विस्तार करता है; विषयवस्तु आपस में घनिष्ठ रूप से संबंधित है, इसलिए चार कानूनों में संशोधन के लिए एक कानून का उपयोग निष्कर्ष संख्या 09-KL/TW और आधिकारिक पत्र संख्या 69/UBTVQH16-PLTP के अनुरूप है; और सरलीकृत प्रक्रियाओं को लागू करने की शर्तों को पूरा करता है।

इस मसौदा कानून में 5 अनुच्छेद हैं: अनुच्छेद 1. रेडियो फ्रीक्वेंसी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक; अनुच्छेद 2. दूरसंचार कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक; अनुच्छेद 3. इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन कानून के अनुच्छेद 28 के खंड 4 में संशोधन और पूरक; अनुच्छेद 4. प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक; अनुच्छेद 5. प्रभावी तिथि।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कमी और सरलीकरण, तथा व्यावसायिक स्थितियों और सशर्त निवेश एवं व्यावसायिक क्षेत्रों में कमी के संबंध में, रेडियो आवृत्ति संबंधी संशोधित एवं पूरक कानून में आवृत्ति उपयोग लाइसेंस प्रदान करने की शर्तों को कम करने के लिए 8 अनुच्छेद शामिल किए गए हैं (अनुच्छेद 18ए, 19, 20, 20ए, 21, 22, 24); लाइसेंस निरस्तीकरण संबंधी अनुच्छेद 23 के खंड 1 के बिंदु जी में संशोधन; तथा रेडियो ऑपरेटर प्रमाणपत्रों संबंधी अनुच्छेद 5 के खंड 2 के बिंदु एच तथा अनुच्छेद 32 में संशोधन।

संशोधित दूरसंचार कानून अनुच्छेद 36 के खंड 1 के बिंदु सी और डी (लाइसेंसिंग शर्तों को समाप्त करना और सरल बनाना; योजना को एक व्यवसाय और तकनीकी योजना में एकीकृत करना) को संशोधित करता है, अनुच्छेद 36 के खंड 2 और खंड 3 तथा अनुच्छेद 37 के बिंदु ए को सिंक्रनाइज़ करता है; और डोमेन नाम पंजीकरण और रखरखाव सेवाओं के लिए परिचालन शर्तों पर विनियमों को समाप्त करने के लिए अनुच्छेद 48 के खंड 4 में संशोधन करता है।

इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन संबंधी कानून, विश्वसनीय सेवा व्यवसायों के लाइसेंस के नवीनीकरण और संशोधन से संबंधित दो प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समाप्त करने के लिए अनुच्छेद 28 के खंड 4 में संशोधन करता है।

विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन की सामग्री के संबंध में, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर संशोधित कानून अनुच्छेद 41 के खंड 2 और अनुच्छेद 54 के खंड 2 को संशोधित करता है ताकि विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्री को विज्ञान और प्रौद्योगिकी बाजार के विकास पर राष्ट्रीय कार्यक्रमों को मंजूरी देने और प्रचारित करने का अधिकार सौंपा जा सके; और प्रौद्योगिकी के आयात, हस्तांतरण, अनुप्रयोग और नवाचार पर कार्यक्रमों और नीतियों पर निर्णय लेने का अधिकार भी सौंपा जा सके।

उपरोक्त मुद्दे के संबंध में, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की अध्यक्ष सुश्री गुयेन थान हाई ने कहा कि स्थायी समिति सरकार द्वारा बताए गए कारणों से रेडियो फ्रीक्वेंसी कानून, दूरसंचार कानून, इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन कानून और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून को अधिनियमित करने की आवश्यकता से सहमत है।

सुश्री हाई ने आकलन किया कि मसौदा कानून की फाइल सावधानीपूर्वक और गंभीरता से तैयार की गई थी, जिसमें मूल रूप से सरलीकृत प्रक्रिया के तहत तैयार और प्रचारित की जाने वाली परियोजना के लिए सभी आवश्यक घटक शामिल थे, और यह कानूनी मानक दस्तावेजों के प्रचार संबंधी कानून के नियमों का अनुपालन करती थी।

स्थायी समिति ने मूल रूप से सरकार के इस निर्देश से सहमति व्यक्त की कि मौजूदा चार कानूनों के विनियमन के दायरे और अनुप्रयोग के विषयों में संशोधन न किया जाए, बल्कि निम्नलिखित विषयों पर ध्यान केंद्रित किया जाए: शक्तियों का विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन; प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक निवेश की शर्तों में कमी और सरलीकरण; सरकारी प्रस्तावों और आदेशों के अनुसार पहले से लागू तंत्रों का वैधीकरण; और रेडियो आवृत्ति, दूरसंचार, इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के क्षेत्रों में प्रबंधन तंत्रों में सुधार।

रेडियो ऑपरेटर प्रमाणपत्रों और संबंधित राज्य प्रबंधन जिम्मेदारियों के संबंध में, स्थायी समिति ने रेडियो ऑपरेटर प्रशिक्षण प्रबंधन संबंधी विनियमों को समाप्त करने पर सहमति व्यक्त की, केवल प्रमाणपत्रों की अनिवार्यता को बनाए रखा और प्रमाणपत्र जारी करने और रद्द करने का अधिकार संबंधित मंत्रालयों के बीच स्पष्ट रूप से निर्धारित किया। हालांकि, यह सुझाव दिया गया कि उन अंतरराष्ट्रीय संधियों के तहत समकक्ष प्रमाणपत्रों की मान्यता संबंधी विनियमों का अध्ययन किया जाए जिन पर वियतनाम ने हस्ताक्षर किए हैं।

इस बीच, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा में प्रत्यक्ष रूप से सेवा प्रदान करने वाले राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को आवृत्ति बैंड के आवंटन के संबंध में, स्थायी समिति ने प्रारंभिक लाइसेंसिंग अवधि को अधिकतम 5 वर्ष और विस्तार अवधि को अधिकतम 10 वर्ष तक समायोजित करने पर सहमति व्यक्त की, जबकि कुल अधिकतम अवधि 15 वर्ष अपरिवर्तित रहेगी; दूरसंचार अवसंरचना, दोहरे उपयोग वाली दूरसंचार अवसंरचना के निवेश चक्र और पूर्व-अनुमोदन से पश्च-अनुमोदन की ओर स्थानांतरित होने की नीति के अनुरूप शर्तों को कम किया गया है।

व्यापारिक परिस्थितियों, प्रशासनिक प्रक्रियाओं और निरीक्षण के बाद के वैकल्पिक प्रबंधन तरीकों में सुधार के संबंध में, स्थायी समिति ने रेडियो फ्रीक्वेंसी, दूरसंचार और इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन के क्षेत्रों में अप्रचलित स्थितियों और प्रक्रियाओं को समाप्त करने पर सहमति व्यक्त की। हालांकि, निरीक्षण से पूर्व की ओर बदलाव तभी प्रभावी होगा जब पर्याप्त वैकल्पिक प्रबंधन उपकरण उपलब्ध होंगे।

इसके अतिरिक्त, यह सुझाव दिया जाता है कि कम की गई शर्तों और प्रक्रियाओं के प्रत्येक समूह से संबंधित पोस्ट-ऑडिट पद्धति को स्पष्ट किया जाए; इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन कानून के अनुच्छेद 28 के खंड 4 से "नवीनीकरण" और "परिवर्तन" वाक्यांशों को हटाना लाइसेंसिंग के एक रूप को हटाना है, न कि केवल प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कमी। एक पूर्ण और ठोस स्पष्टीकरण का अनुरोध किया जाता है; यदि अपर्याप्त राजनीतिक या व्यावहारिक आधार है, तो प्रावधान को बनाए रखा जाना चाहिए और विस्तृत विनियमों में संशोधन (नवीनीकरण अवधि को 1 वर्ष से बढ़ाकर 3 वर्ष करने पर शोध) पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए, साथ ही "पुनः जारी करने" की प्रक्रिया को सरल बनाया जाना चाहिए; पोस्ट-ऑडिट और लाइसेंस निरस्तीकरण तंत्र से जुड़ी "वर्तमान में विघटन या दिवालियापन की प्रक्रिया में नहीं" शर्त को समाप्त करने पर गहन मूल्यांकन किया जाना चाहिए।

स्रोत: https://daidoanket.vn/cat-giam-nhieu-dieu-kien-kinh-doanh-thu-tuc-hanh-chinh-trong-1-luat-sua-4-luat.html

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