संशोधित भूमि अधिग्रहण विधि में मुआवजा व पुनर्वास के नए सिद्धांत

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय भूमि संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे को अंतिम रूप दे रहा है, जिसे अक्टूबर 2026 में होने वाले 16वीं राष्ट्रीय सभा के दूसरे सत्र में टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत किया जाएगा।

संशोधित भूमि कानून: भूमि की पुनः प्राप्ति के समय मुआवजे और पुनर्वास संबंधी कई नीतियों का प्रस्ताव।

भूमि कानून के मसौदे (संशोधित) में वर्तमान कानून की तुलना में राज्य द्वारा भूमि की पुनः प्राप्ति के समय लोगों के लिए मुआवजे, सहायता और पुनर्वास संबंधी कई प्रावधान जोड़े गए हैं।

यह मसौदा कानून, नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कानूनों के मसौदा तैयार करने और उन्हें लागू करने के कार्य में सुधार संबंधी पोलित ब्यूरो के 30 अप्रैल, 2025 के संकल्प संख्या 66-एनक्यू/टीडब्ल्यू और नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए वियतनामी कानूनी प्रणाली की संरचना को परिपूर्ण करने संबंधी पोलित ब्यूरो के 10 मार्च, 2026 के निष्कर्ष संख्या 09-केएल/टीडब्ल्यू के नए सिद्धांतों के अनुसार तैयार किया गया है।

यह कानून "केवल ढांचागत मुद्दों, सैद्धांतिक प्रकृति के मुद्दों" को ही निर्धारित करता है, जबकि लगातार बदलते रहने वाले व्यावहारिक मुद्दों को सरकार , मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों पर छोड़ दिया जाता है ताकि लचीलापन और वास्तविकता के अनुरूपता सुनिश्चित करने के लिए उन्हें विनियमित किया जा सके।

सरकार के निर्देशानुसार, संशोधन कानून के मसौदे में सात प्रमुख नीति समूहों पर ध्यान केंद्रित किया गया है: भूमि उपयोग नियोजन और योजनाओं में नवाचार; भूमि आवंटन, पट्टे और भूमि उपयोग परिवर्तन के तंत्र को बेहतर बनाना; भूमि अधिग्रहण, मुआवजा, सहायता और पुनर्वास संबंधी नीतियों को बेहतर बनाना; वित्तीय तंत्र और भूमि की कीमतों में नवाचार; अधिकारों, दायित्वों और भूमि उपयोग व्यवस्थाओं पर नियमों को बेहतर बनाना; प्रशासनिक सुधार, डिजिटल परिवर्तन और विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना; और निरीक्षण, पर्यवेक्षण, विवाद समाधान और शिकायत निवारण को मजबूत करना।

राज्य द्वारा भूमि पुनः प्राप्त करने पर मुआवजे, सहायता और पुनर्वास संबंधी नीतियों में संशोधन और परिवर्धन का प्रावधान मसौदा कानून के अध्याय 6 में किया गया है। 2024 के भूमि कानून की तुलना में, मसौदा कानून में विस्तृत नियम नहीं दिए गए हैं, बल्कि केवल सिद्धांत ही निर्धारित किए गए हैं।

मसौदा कानून के अनुसार, राज्य उन लोगों की आजीविका सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार है जिनकी भूमि का अधिग्रहण किया गया है, जिसके लिए रोजगार, आय और स्थिर जीवन और उत्पादन के लिए परिस्थितियां बनाने हेतु सहायता उपाय किए जाने चाहिए।

जिन लोगों की भूमि का अधिग्रहण किया गया है, उनके अधिकारों और हितों को सुनिश्चित करने, सामाजिक-आर्थिक विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने, व्यावहारिक स्थिति के अनुरूप रहने और व्यक्तिगत लाभ के लिए भूमि अधिग्रहण नीतियों के दुरुपयोग को रोकने के लिए, मसौदा कानून में एक प्रावधान जोड़ा गया है: जब राज्य राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, राष्ट्रीय और सार्वजनिक हित के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास हेतु भूमि का अधिग्रहण करता है, यदि भूमि उपयोगकर्ता चाहता है कि राज्य अधिग्रहित भूमि के शेष क्षेत्र का अधिग्रहण करे, तो सक्षम प्राधिकारी या भूमि अधिग्रहण के लिए जिम्मेदार व्यक्ति भूमि अधिग्रहण पर विचार करेगा और निर्णय लेगा तथा सरकार के नियमों के अनुसार इस भूमि क्षेत्र के मुआवजे, सहायता और प्रबंधन को लागू करेगा।

मसौदा कानून में भूमि अधिग्रहण नोटिस की अवधि के दौरान भूमि उपयोग अधिकार प्राप्त करने वाले भूमि उपयोगकर्ताओं के लिए मुआवजे, सहायता और पुनर्वास संबंधी प्रावधान भी जोड़े गए हैं। विशेष रूप से, यदि भूस्वामी भूमि अधिग्रहण नोटिस की प्रभावी अवधि के दौरान भूमि उपयोग अधिकार हस्तांतरित करता है, तो हस्तांतरिती मुआवजे, सहायता और पुनर्वास का हकदार होगा, लेकिन यह राशि भूमि हस्तांतरणकर्ता को दी गई कुल मुआवजे, सहायता और पुनर्वास राशि से अधिक नहीं होगी।

साथ ही, मसौदा कानून में एक प्रावधान भी जोड़ा गया है जिसके तहत जिनकी आवासीय भूमि जब्त कर ली गई है, उन्हें विस्तारित जब्त भूमि क्षेत्र पर भूमि आवंटित करने या घर खरीदने में प्राथमिकता दी जाएगी, जिसका अर्थ है कि जिनकी आवासीय भूमि शहरी विकास परियोजनाओं या ग्रामीण आवासीय क्षेत्र परियोजनाओं के लिए जब्त की गई है, उन्हें उसी स्थान पर आवासीय भूमि या आवास के साथ मुआवजा दिया जाएगा।

नियमों में संशोधन किया जाना चाहिए ताकि भूमि अधिग्रहण प्रक्रिया के दौरान भूमि उपयोग से होने वाली आय और भूमि से जुड़ी संपत्तियों की जांच और निर्धारण की आवश्यकता वाले प्रावधान शामिल किए जा सकें; और मुआवजा, सहायता और पुनर्वास योजना को मंजूरी देने से पहले उन लोगों की राय एकत्र और विचार की जा सके जिनकी भूमि का अधिग्रहण किया जा रहा है।

मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के अनुसार, इस नियम का उद्देश्य उन लोगों की खोई हुई आय का पूर्वानुमान लगाना है जिनकी भूमि का अधिग्रहण किया गया है, ताकि स्थानीय निकाय उचित सहायता योजनाएँ विकसित कर सकें, जिससे भूमि अधिग्रहण से पहले की स्थिति की तुलना में उनके जीवन के पुनर्निर्माण और आजीविका की बहाली में योगदान मिल सके।

इस विधेयक में यह सिद्धांत भी जोड़ा गया है कि पुनर्वास क्षेत्रों में आवास और भूमि का आवंटन विभिन्न श्रेणियों और आकारों में किया जाना चाहिए ताकि पुनर्वासित किए जा रहे लोगों के मुआवजे के स्तर और सामर्थ्य के अनुरूप हो सके।

मसौदा कानून में यह भी प्रावधान है कि यदि राज्य राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा या राष्ट्रीय एवं सार्वजनिक हित के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास हेतु भूमि का अधिग्रहण करता है और भूस्वामी ऐसा चाहता है, तो वह सरकारी नियमों के अनुसार अधिग्रहित आवासीय भूमि क्षेत्र को अधिग्रहित भूखंड के शेष भूमि क्षेत्र के बदले में प्राप्त कर सकता है।

मसौदा समिति के अनुसार, यह नियम एक लचीली व्यवस्था बनाता है, जिससे जिन लोगों की भूमि का अधिग्रहण किया गया है, उन्हें उसी स्थान पर पुनर्स्थापित किया जा सके, उनके घरों और जीवन में होने वाली बाधाओं को कम किया जा सके, और साथ ही अधिग्रहण के बाद बची हुई भूमि का कुशल उपयोग सुनिश्चित किया जा सके। इसके अलावा, राज्य को कहीं और पुनर्वास भूमि आवंटित करने की आवश्यकता न होने से लागत की बचत भी होती है।

जिन मामलों में भूमि का अधिग्रहण किया जाता है और किसी व्यक्ति को विस्थापित होने के लिए मजबूर किया जाता है और उसे भूमि या पुनर्वास आवास के रूप में मुआवजा दिया जाता है, लेकिन भूमि के लिए दिया गया मुआवजा पुनर्वास भूखंड के न्यूनतम मूल्य को पूरा करने के लिए अपर्याप्त है, तो राज्य यह सुनिश्चित करने के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करेगा कि उन्हें न्यूनतम पुनर्वास भूखंड प्राप्त हो।

स्रोत: https://baoxaydung.vn/luat-dat-dai-sua-doi-de-xuat-nhieu-chinh-sach-ve-boi-thuong-tai-dinh-cu-khi-thu-hoi-dat-192260914171157849.htm

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