प्रकाशन कानून में संशोधन: राज्य प्रबंधन की सामग्री और प्रकाशन गतिविधियों से संबंधित नीतियों पर नियमों में सुधार

प्रकाशन उद्योग के तीव्र और सतत विकास को बढ़ावा देना।

मसौदा कानून का सारांश प्रस्तुत करते हुए, संस्कृति, खेल और पर्यटन उप मंत्री फान ताम ने प्रकाशन कानून में संशोधन और पूरक करने की आवश्यकता के लिए राजनीतिक , कानूनी और व्यावहारिक आधार को स्पष्ट रूप से बताया।

तदनुसार, प्रस्तुत प्रस्ताव में इस बात पर जोर दिया गया है कि प्रकाशन कानून में संशोधन और अनुपूरण पार्टी के संस्थागत सुधार, संस्कृति और सांस्कृतिक उद्योग के विकास, डिजिटल परिवर्तन और प्रकाशन गतिविधियों के आधुनिकीकरण संबंधी दिशा-निर्देशों और नीतियों पर आधारित है; साथ ही, इसका उद्देश्य राष्ट्रीय सभा द्वारा कई नए कानून बनाए जाने के बाद कानूनी व्यवस्था में निरंतरता और एकरूपता सुनिश्चित करना है, जो नए दौर में अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं और सामाजिक -आर्थिक विकास रणनीतियों और कार्यक्रमों को पूरा करने की आवश्यकताओं को पूरा करता है।

इसके अतिरिक्त, 12 वर्षों से अधिक समय तक लागू रहने के बाद, 2012 के प्रकाशन कानून में कई सीमाएं और कमियां सामने आई हैं।

प्रकाशन, मुद्रण और वितरण उद्योग राष्ट्रीय सांस्कृतिक उद्योग के दस स्तंभों में से एक है; 2030 के लक्ष्यों और 2045 के दृष्टिकोण के लिए प्रकाशन गतिविधियों के तीव्र और सतत विकास को बढ़ावा देने के लिए प्रकाशन कानून में संशोधन और परिवर्धन की आवश्यकता है।

संरचना के संदर्भ में, मसौदा कानून 54 अनुच्छेदों में से 27 अनुच्छेदों की सामग्री में संशोधन और पूरक करता है (यह सुनिश्चित करते हुए कि संशोधन और पूरक कानूनी मानक दस्तावेजों के प्रचार पर कानून के अनुच्छेद 8 के खंड 4 में निर्धारित अनुसार अनुच्छेदों की कुल संख्या के 50% से अधिक न हों), और 3 अनुच्छेदों (अनुच्छेद 15, अनुच्छेद 37 और अनुच्छेद 41) को समाप्त करता है।

मसौदा कानून की मूल सामग्री "छह स्पष्ट सिद्धांतों" का अनुसरण करती है, जिसमें निम्नलिखित महत्वपूर्ण विषय-समूहों पर ध्यान केंद्रित किया गया है:

सबसे पहले, राज्य प्रबंधन की सामग्री और प्रकाशन गतिविधियों से संबंधित नीतियों पर नियमों में सुधार करें (अनुच्छेद 6 और 7)।

दूसरा, कॉपीराइट उल्लंघन को रोकने के नियमों में सुधार करना, विशेष रूप से साइबरस्पेस में कॉपीराइट उल्लंघन, प्रकाशन गतिविधियों के विकास के लिए गति पैदा करना (अनुच्छेद 10, 40 और 45)।

तीसरा, प्रकाशन गृहों के संगठन, संचालन और सहयोग पर नियमों को अंतिम रूप दें (अनुच्छेद 12, 17 और 23)।

चौथा, इलेक्ट्रॉनिक प्रकाशनों के प्रकाशन और वितरण पर नियमों में सुधार करें और डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा दें (अनुच्छेद 45 और 50)।

संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति के उपाध्यक्ष डांग ज़ुआन फुओंग ने मसौदा कानून पर प्रारंभिक समीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए कहा कि स्थायी समिति ने पाया कि मसौदा कानून की फाइल कानूनी मानक दस्तावेजों के प्रचार संबंधी कानून के अनुसार पूरी तरह से तैयार की गई है।

हालांकि, अभी भी कुछ ऐसे पहलू हैं जिन पर मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को और अधिक शोध करने और उन्हें शामिल करने की आवश्यकता है ताकि व्यापकता सुनिश्चित हो सके।

विशेष रूप से, विनियमन के दायरे और आवेदन के विषयों के संबंध में, प्रकाशन गतिविधियों के राज्य प्रबंधन और साइबरस्पेस में प्रकाशन से संबंधित गतिविधियों जैसे कुछ पहलुओं को अभी तक मसौदा कानून के अनुच्छेद 1 में परिभाषित नहीं किया गया है।

इसके अतिरिक्त, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को मसौदे की समीक्षा जारी रखने की आवश्यकता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि यह प्रकाशन क्षेत्र से संबंधित पार्टी की नई नीतियों और दिशा-निर्देशों को पूरी तरह से संस्थागत रूप दे, जिससे कानूनी प्रणाली की एकरूपता सुनिश्चित हो सके।

साथ ही, प्रेस कानून, विज्ञापन कानून, ई-कॉमर्स कानून और कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) पर विनियमों जैसे हाल ही में लागू किए गए कानूनों के साथ-साथ कर और वित्तीय कानूनों से तुलना करके परिणामों की समीक्षा और अद्यतन करें, ताकि निरंतरता और एकरूपता सुनिश्चित हो सके।

कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक मानव और वित्तीय संसाधनों के संबंध में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया जाता है कि वह प्रस्तावित निधि और कानून के लागू होने के बाद राज्य के बजट पर पड़ने वाले प्रभाव का अधिक गहन आकलन करे।

प्रकाशन गतिविधियों पर राज्य की नीति से संबंधित मसौदा कानून की मूलभूत सामग्री के संबंध में, स्थायी समिति आम तौर पर प्रकाशन गतिविधियों के लिए नीतियों के तीन मुख्य समूहों से सहमत है।

हालांकि, मानव संसाधन विकास पर एक नीति समूह जोड़ने का प्रस्ताव है: " यह सुनिश्चित करना कि प्रकाशन उद्योग के पास नए युग में विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कुशल अधिकारियों, संपादकों, प्रौद्योगिकी विशेषज्ञों और प्रबंधकों की एक टीम हो," जो "नई स्थिति में प्रकाशन गतिविधियों पर पार्टी के नेतृत्व को मजबूत करने" संबंधी निर्देश 04-सीटी/टीडब्ल्यू में दिए गए मार्गदर्शक सिद्धांतों के अनुरूप है।

डिजिटल प्रौद्योगिकी के संदर्भ में पठन संस्कृति को बढ़ावा देने के लिए उपयुक्त नीतियों की आवश्यकता है।

बैठक में बोलते हुए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि यह 2012 के प्रकाशन कानून को व्यापक रूप से संशोधित करने का समय है ताकि प्रकाशन क्षेत्र से संबंधित पार्टी की नई नीतियों और दिशानिर्देशों को पूरी तरह से संस्थागत रूप दिया जा सके, जिसमें "नई स्थिति में प्रकाशन गतिविधियों पर पार्टी के नेतृत्व को मजबूत करना" संबंधी निर्देश संख्या 04-सीटी/टीडब्ल्यू भी शामिल है।

कुछ लोगों ने प्रकाशनों में व्यावसायिक विज्ञापन सामग्री के विस्तार का भी समर्थन किया ताकि मुद्रित पुस्तकों के प्रसार में आई भारी गिरावट के बीच प्रकाशकों को अतिरिक्त राजस्व उत्पन्न करने में मदद मिल सके।

हालांकि, मुद्रित पुस्तकों में विज्ञापन के लिए मुद्रित पृष्ठों का एक उचित प्रतिशत आवश्यक होता है; यह कुछ विशिष्ट प्रकार की पुस्तकों तक ही सीमित है और राजनीतिक, कानूनी या पाठ्यपुस्तकों पर लागू नहीं होता है। विज्ञापन की सामग्री पुस्तक की मुख्य विषयवस्तु से संबंधित होनी चाहिए।

कुछ लोगों ने सुझाव दिया है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को "प्रकाशन के बाद समीक्षा" तंत्र को और स्पष्ट करना चाहिए, विशेष रूप से ऑनलाइन और ई-कॉमर्स प्लेटफार्मों के लिए, ताकि पायरेटेड प्रकाशनों के वितरण से निपटा जा सके और उसे रोका जा सके।

साथ ही, आयातित प्रकाशनों के लिए प्रभावी प्रबंधन उपाय लागू किए जाने चाहिए ताकि लोगों की ज्ञान तक पहुंच सुनिश्चित हो सके और साथ ही सांस्कृतिक और वैचारिक सुरक्षा, राष्ट्रीय हितों और संप्रभुता की रक्षा हो सके।

पठन संस्कृति के विकास के महत्व पर जोर देते हुए, प्रतिनिधियों ने यह भी कहा कि नए मसौदा कानून की विषयवस्तु लक्षित दर्शकों पर केंद्रित है, जबकि नीति को मुख्य केंद्र बिंदु होना चाहिए। इसलिए, उन्होंने वर्तमान तीव्र डिजिटल प्रौद्योगिकी विकास के संदर्भ में पठन संस्कृति को विकसित करने के लिए उत्पादों, स्थानों आदि से संबंधित उपयुक्त प्राथमिकता नीतियों का प्रस्ताव रखा।

कुछ लोगों का यह भी मानना है कि पठन संस्कृति को बढ़ावा देने वाली नीतियां आवश्यक हैं, लेकिन मुनाफाखोरी और कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों को रोकने के लिए पठन स्थलों के विकास हेतु भूमि आवंटन को विनियमित करने पर विचार किया जाना चाहिए।

प्रतिनिधियों ने यह स्वीकार करते हुए कि वर्तमान मुआवजा प्रणाली उच्च-गुणवत्ता वाले कर्मियों को आकर्षित करने और बनाए रखने के लिए अपर्याप्त है, विशेष रूप से विशेष संपादन और डिजिटल प्रकाशन क्षेत्रों में, इसे एक महत्वपूर्ण मुद्दा बताते हुए प्रकाशन संपादकों के लिए विशिष्ट नीतियों को पूरक करने, संपादक प्रमाणन प्रदान करने की शर्तों में सुधार करने और डिजिटल प्रकाशन के लिए कानूनी ढांचे को परिपूर्ण करने का प्रस्ताव रखा।

बैठक के समापन पर, संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति के अध्यक्ष, गुयेन डैक विन्ह ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह प्रतिनिधियों के सुझावों को यथासंभव शामिल करे, विशेष रूप से नई नीतियों के संबंध में, ताकि दस्तावेज तैयार करने की प्रक्रिया में एजेंसियों के बीच एकरूपता सुनिश्चित हो सके।

साथ ही, संबंधित कानूनों का सावधानीपूर्वक अध्ययन और समीक्षा करना आवश्यक है ताकि उनमें कोई विरोधाभास न हो और कानूनी प्रणाली में एकरूपता और निरंतरता सुनिश्चित हो सके।

संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति के अध्यक्ष गुयेन डैक विन्ह ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वे वियतनामी संस्कृति के विकास पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 80-एनक्यू/टीडब्ल्यू, "नई स्थिति में प्रकाशन गतिविधियों पर पार्टी के नेतृत्व को मजबूत करने" पर निर्देश संख्या 04-सीटी/टीडब्ल्यू और प्रकाशन क्षेत्र से संबंधित पार्टी की नई नीतियों और दिशानिर्देशों की सावधानीपूर्वक समीक्षा करना जारी रखें ताकि उन्हें वास्तविकता के अनुरूप पूरी तरह से संस्थागत रूप दिया जा सके।

इसके अतिरिक्त, नियमों की समीक्षा और संशोधन कानून निर्माण में नवाचार की भावना से निर्देशित होने चाहिए; राज्य की नीतियों को सामान्य तरीके से निर्धारित किया जाना चाहिए, अत्यधिक विस्तृत नियमों से बचा जाना चाहिए।

संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति के अध्यक्ष गुयेन डैक विन्ह ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह संबंधित एजेंसियों के साथ तत्काल समन्वय स्थापित करके संशोधनों की व्याख्या करने वाली फाइल और रिपोर्ट को पूरा करे, और यह सुनिश्चित करे कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के विचारार्थ प्रस्तुत करने से पहले सभी शर्तों और गुणवत्ता मानकों को पूरा किया जाए।

इसके अतिरिक्त, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सत्यापन रिपोर्ट में राष्ट्रीय सभा की संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति की स्थायी समिति के विचारों को मुद्दों के प्रत्येक समूह और प्रत्येक विशिष्ट विषयवस्तु पर स्पष्ट रूप से व्यक्त किया जाना चाहिए, ताकि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा विचार करने और प्रतिक्रिया देने के लिए यह एक आधार के रूप में कार्य कर सके।

स्रोत: https://baovanhoa.vn/xuat-ban/hoan-thien-quy-dinh-ve-noi-dung-quan-ly-va-chinh-sach-cua-nha-nuoc-doi-voi-hoat-dong-xuat-ban-245083.html

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