डेटा सुरक्षा हेतु नियमों का समन्वय, दोहराव को रोकना

कानूनों के बीच विरोधाभास को कम करना और डेटा सुरक्षा सुनिश्चित करना।

28 सितंबर की सुबह, 16वें कार्यकाल के पूर्णकालिक राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों की पहली बैठक में हुई चर्चा के दौरान, राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों ने डेटा सुरक्षा, इलेक्ट्रॉनिक पहचान और प्रमाणीकरण, और महत्वपूर्ण राष्ट्रीय सुरक्षा से संबंधित सुविधाओं की सुरक्षा पर मसौदा कानूनों के बीच विनियमन के दायरे की समीक्षा और स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का प्रस्ताव रखा, जिससे कानूनों के बीच दोहराव से बचा जा सके और डेटा सुरक्षा सुनिश्चित की जा सके।

जिम्मेदारियों को स्पष्ट करें और प्रक्रियाओं के दोहराव से बचें।

डेटा सुरक्षा संबंधी मसौदा कानून पर चर्चा के दौरान, राष्ट्रीय सभा की प्रतिनिधि और हाई फोंग नगर राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल की उप प्रमुख गुयेन थी वियत न्गा ने कानून बनाने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त करते हुए इस बात पर जोर दिया कि चूंकि डेटा राज्य एजेंसियों, व्यवसायों और लोगों के जीवन की गतिविधियों से तेजी से जुड़ता जा रहा है, इसलिए डेटा हानि, अशुद्धि या व्यवधान की घटनाओं के गंभीर परिणाम हो सकते हैं। अतः, राष्ट्रीय हितों, नागरिकों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करने और डिजिटल परिवर्तन तथा डेटा अर्थव्यवस्था के विकास में विश्वास बढ़ाने के लिए डेटा सुरक्षा सुनिश्चित करना आवश्यक है।

इसलिए, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत न्गा ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में वास्तव में आवश्यक प्रक्रियाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाए और मौजूदा कानूनों के साथ इसके दोहराव के जोखिम को निश्चित रूप से दूर किया जाए। प्रतिनिधि के अनुसार, डेटा से संबंधित गतिविधियाँ पहले से ही डेटा कानून, साइबर सुरक्षा कानून, व्यक्तिगत डेटा संरक्षण कानून और अन्य विशेष कानूनों द्वारा विनियमित हैं। न्याय मंत्रालय की मूल्यांकन रिपोर्ट में यह भी उल्लेख किया गया है कि मसौदे में कुछ उपाय और प्रक्रियाएँ अभी भी इन कानूनों के साथ मेल खाती हैं।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत न्गा ने तर्क दिया कि यदि एक ही प्रणाली और एक ही डेटा प्रसंस्करण या स्थानांतरण गतिविधि के लिए दस्तावेज़ीकरण, मूल्यांकन, तकनीकी उपायों और कर्मियों से संबंधित कई आवश्यकताओं को पूरा करना आवश्यक हो, तो इससे एजेंसियों, संगठनों और व्यवसायों पर बोझ बढ़ेगा। मसौदे में प्रक्रियाओं को दो श्रेणियों में समूहित करके इस समस्या का समाधान किया गया है, और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय को मौजूदा सूचनाओं, दस्तावेजों और परिणामों को प्राप्त करने और उनके पुन: उपयोग का अनुरोध करने के लिए केंद्र बिंदु नियुक्त किया गया है। हालांकि, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत न्गा के अनुसार, प्रक्रियाओं के दो समूहों का अर्थ यह नहीं है कि केवल दो ही प्रक्रियाएं होंगी।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत न्गा ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी मसौदा कानून और अध्यादेश से उत्पन्न होने वाली प्रत्येक प्रक्रिया की एक पूर्ण सूची संकलित करे, जिसमें आधार, विषय, आवश्यक दस्तावेज, समय सीमा, निष्पादन की संख्या और अनुपालन लागत स्पष्ट रूप से बताई गई हो। साथ ही, प्रत्येक प्रक्रिया की तुलना डेटा कानून, साइबर सुरक्षा कानून और व्यक्तिगत डेटा संरक्षण कानून के तहत मौजूदा प्रक्रियाओं से की जानी चाहिए; किसी भी समान सामग्री का उपयोग एक ही मूल्यांकन में किया जाना चाहिए, जिसमें दस्तावेजों का एक ही सेट और एक ही परिणाम हो जो संबंधित एजेंसियों द्वारा उपयोग के लिए मान्य हो।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत न्गा ने यह भी प्रस्ताव रखा कि कानून में तुरंत यह सिद्धांत शामिल किया जाना चाहिए कि सक्षम प्राधिकारी द्वारा पहले से ही प्रमाणित विषय या सामग्री के लिए संगठनों या व्यक्तियों को मूल्यांकन, प्रमाणीकरण या सूचना प्रदान करने की प्रक्रिया को दोहराने की आवश्यकता न हो। प्रतिनिधि के अनुसार, यह न केवल प्रशासनिक प्रक्रिया में सुधार का मामला है, बल्कि प्रबंधन एजेंसियों को वास्तव में गंभीर जोखिमों पर संसाधन केंद्रित करने में भी मदद करता है, साथ ही एजेंसियों, संगठनों और व्यवसायों को यह जानने में मदद करता है कि क्या करना है, किसके साथ करना है और परिणामों को किस हद तक मान्यता दी गई है।

डेटा सुरक्षा संबंधी मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि गुयेन मिन्ह टैम, जो क्वांग त्रि प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख हैं, ने डेटा सुरक्षा कानून, डेटा संबंधी कानून और व्यक्तिगत डेटा संरक्षण कानून के बीच संबंधों को स्पष्ट करने का सुझाव दिया। प्रतिनिधि ने इन कानूनों में पहले से शामिल सामग्री को पुनः विनियमित न करने के मसौदे के दृष्टिकोण से सहमति व्यक्त की, लेकिन सुझाव दिया कि उन मामलों में जहां कोई गतिविधि एक साथ कई कानूनों के दायरे में आती है, वहां आवेदन के सिद्धांतों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने के लिए आगे समीक्षा की जानी चाहिए।

प्रतिनिधि गुयेन मिन्ह टैम ने एक उदाहरण देते हुए कहा: साझा, प्रदान या स्थानांतरित किए गए डेटासेट में एक साथ व्यक्तिगत डेटा भी शामिल हो सकता है। इसलिए, कानूनों में एकरूपता सुनिश्चित करने और कार्यान्वयन के दौरान विभिन्न व्याख्याओं से बचने के लिए अनुप्रयोग के सिद्धांतों को स्पष्ट करना आवश्यक है।

प्रतिनिधियों के लिए एक अन्य चिंता का विषय डेटा सुरक्षा संबंधी घटनाओं की स्थिति में नागरिकों के अधिकारों और हितों की रक्षा करना था। प्रतिनिधि गुयेन मिन्ह टैम के अनुसार, मसौदा विनियम घटनाओं की रिपोर्टिंग, प्रबंधन, जांच और डेटा पुनर्प्राप्ति के संबंध में अपेक्षाकृत स्पष्ट हैं, लेकिन उन विनियमों पर और शोध की आवश्यकता है जो प्रभावित लोगों को घटना के दौरान सूचित करने से संबंधित हैं, जब घटना सीधे उनके अधिकारों और हितों को प्रभावित करती है। इस जानकारी से यह सुनिश्चित होना चाहिए कि प्रभावित लोग अपने डेटा से सीधे जुड़े जोखिमों से अवगत हों ताकि वे सक्रिय रूप से अपने अधिकारों की रक्षा कर सकें और आवश्यक सहायता प्राप्त कर सकें।

यह सुनिश्चित करें कि नियम व्यावहारिक हों और जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें।

राष्ट्रीय सुरक्षा से संबंधित महत्वपूर्ण संरचनाओं के संरक्षण पर मसौदा कानून के संबंध में, लैंग सोन प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख, राष्ट्रीय सभा के उप प्रतिनिधि गुयेन डांग आन ने स्थानीय सरकार संगठन पर नियमों के अनुसार, सुरक्षा संरचनाओं के प्रबंधन और संरक्षण में प्रांतीय और कम्यून-स्तरीय अधिकारियों के बीच जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का प्रस्ताव दिया।

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प्रतिनिधि गुयेन डांग आन के अनुसार, मसौदा विनियमों में यह प्रावधान है कि सभी स्तरों की जन समितियाँ सुरक्षा सुविधाओं और स्थानीय सुरक्षा क्षेत्रों के प्रबंधन के लिए लोक सुरक्षा मंत्रालय और क्षेत्र में तैनात जन सुरक्षा इकाइयों के साथ समन्वय करेंगी। हालांकि, जिम्मेदारियों के अतिक्रम से बचने के लिए प्रांतीय और कम्यून स्तरों के बीच अधिकार क्षेत्र को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है। इस दृष्टिकोण के अनुसार, प्रांतीय जन समिति अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर प्रबंधन के लिए जिम्मेदार होगी, जबकि कम्यून स्तर को अपने अधिकार क्षेत्र से बाहर के मुद्दों को संभालने, संसाधनों का आवंटन करने और भूमि, पुनर्वास और सुविधाओं को प्रभावित करने वाली गतिविधियों से संबंधित मुद्दों के समाधान के लिए निर्देश देगी।

परियोजना जिस कम्यून स्तर पर स्थित है, उसके लिए प्रतिनिधियों ने स्थानीय सुरक्षा के समन्वय, कानूनी जानकारी के प्रसार, निषिद्ध क्षेत्रों, संरक्षित क्षेत्रों और सुरक्षा गलियारों के उल्लंघन का पता लगाने और रिपोर्ट करने; भूमि उपयोग और संसाधनों के प्रबंधन, अग्नि निवारण और नियंत्रण, बचाव और राहत कार्यों के समन्वय और घटनाओं की स्थिति में निवासियों की निकासी के लिए जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का प्रस्ताव दिया।

प्रतिनिधि गुयेन डांग आन ने प्रमुख राष्ट्रीय सुरक्षा परियोजनाओं की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए विशेष और आपातकालीन मामलों से संबंधित नियमों की समीक्षा का भी प्रस्ताव रखा। प्रतिनिधि के अनुसार, आपातकाल की स्थिति से संबंधित कानूनी नियमों के साथ संगतता सुनिश्चित करना आवश्यक है, विशेष रूप से उन सुरक्षा उपायों को लागू करते समय शर्तों, अधिकार और रिपोर्टिंग जिम्मेदारियों के संबंध में जो अभी तक कानून द्वारा निर्धारित नहीं हैं।

इलेक्ट्रॉनिक पहचान और प्रमाणीकरण संबंधी मसौदा कानून के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि डुओंग खाक माई, जो लाम डोंग प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख हैं, ने डेटा, इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन, पहचान पत्र, साइबर सुरक्षा और व्यक्तिगत डेटा संरक्षण संबंधी कानूनों के साथ अतिशयोक्ति से बचने के लिए विनियमन के दायरे की आगे समीक्षा करने का सुझाव दिया।

प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने इलेक्ट्रॉनिक पहचानों को जोड़ने संबंधी विनियमों पर विशेष ध्यान दिया। तदनुसार, डेटाबेस प्रणालियों के बीच इलेक्ट्रॉनिक पहचानों को जोड़ना केवल आवश्यक दायरे में ही किया जाना चाहिए, जो राज्य प्रबंधन या विशिष्ट लेन-देन के उद्देश्य की पूर्ति करता हो; साथ ही, जोड़ने का कार्य करने वाली एजेंसियों और संगठनों की जिम्मेदारियों और जोड़ने के बाद डेटा तक पहुंच और उसके उपयोग के नियंत्रण को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए।

प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने यह भी सुझाव दिया कि इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणीकरण के स्तर का निर्धारण प्रत्येक प्रकार के लेनदेन की प्रकृति, मूल्य और जोखिम स्तर के आधार पर किया जाना चाहिए, न कि सभी मामलों में प्रमाणीकरण सेवा उपयोगकर्ता को ही निर्णय लेने के लिए छोड़ दिया जाए। उच्च मूल्य के लेनदेन, जो व्यक्तियों या संगठनों के वैध अधिकारों और हितों से सीधे संबंधित हों, या जिनमें धोखाधड़ी का उच्च जोखिम हो, उनके लिए उपयुक्त प्रमाणीकरण मानकों की आवश्यकता है।

प्रतिनिधियों ने इलेक्ट्रॉनिक पहचान एवं प्रमाणीकरण प्रणाली में पहले से सत्यापित जानकारी को पुनः प्रदान करने की आवश्यकता को सीमित करने के तरीकों का अध्ययन करने का प्रस्ताव रखा, जिससे प्रक्रियाओं और अनुपालन लागतों में कमी आएगी। इलेक्ट्रॉनिक पहचान डेटा के उपयोग और साझाकरण में यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि इसका उपयोग सही उद्देश्य के लिए, सही अधिकार क्षेत्र और दायरे में हो, और संपूर्ण पहुंच एवं उपयोग प्रक्रिया पूरी तरह से नियंत्रित हो।

राष्ट्रीय सुरक्षा से संबंधित महत्वपूर्ण कार्यों के संरक्षण संबंधी मसौदा कानून और डेटा सुरक्षा संबंधी मसौदा कानून दोनों पर टिप्पणी करते हुए, कैन थो शहर की राष्ट्रीय सभा के स्थायी प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख प्रतिनिधि तो ऐ वांग ने सुझाव दिया कि नियमों की परस्पर संबद्धता पर जोर दिया जाना चाहिए, विशेष रूप से जोखिम वर्गीकरण और डेटा संरक्षण में।

डेटा सुरक्षा कानून के संबंध में, प्रतिनिधि तो आई वांग ने इस सिद्धांत का अध्ययन करने का प्रस्ताव रखा कि जोखिम मूल्यांकन केवल एक बार किया जाना चाहिए और इसे साइबर सुरक्षा कानून से जोड़ा जाना चाहिए। प्रतिनिधि के अनुसार, यदि किसी सूचना प्रणाली का पहले ही मूल्यांकन किया जा चुका है और उसे अपेक्षित सुरक्षा स्तर पर पाया गया है, तो परिणामों को आगे बढ़ाने के लिए एक तंत्र का अध्ययन किया जाना चाहिए ताकि सिस्टम को डेटा का पुनः मूल्यांकन करने की आवश्यकता न पड़े।

प्रतिनिधि तो आई वांग ने सीमा पार डेटा हस्तांतरण के संबंध में पूर्व सूचना की आवश्यकता पर भी चिंता व्यक्त की, क्योंकि प्रौद्योगिकी, ई-कॉमर्स और वित्तीय व्यवसाय लगातार सीमाओं के पार डेटा का हस्तांतरण करते हैं। प्रतिनिधि ने प्रत्येक जोखिम स्तर के लिए उपयुक्त तंत्र पर शोध करने का सुझाव दिया, साथ ही यह सुनिश्चित करने की बात कही कि जोखिम प्रबंधन से व्यावसायिक कार्यों में अनावश्यक व्यवधान न हो।

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चर्चा में व्यक्त की गई राय मुख्य रूप से मसौदा कानूनों को और परिष्कृत करने की सामान्य आवश्यकता पर केंद्रित थी, ताकि उनके अनुप्रयोग के दायरे को स्पष्ट किया जा सके, जिम्मेदारियों को विशेष रूप से परिभाषित किया जा सके, मौजूदा उपलब्धियों पर आधारित हो, प्रक्रियात्मक दोहराव को कम किया जा सके और कार्यान्वयन के दौरान व्यवहार्यता सुनिश्चित की जा सके।

लोक सुरक्षा मंत्रालय की ओर से - जो तीनों मसौदा कानूनों को तैयार करने वाली एजेंसी है - पार्टी की केंद्रीय समिति के सदस्य और लोक सुरक्षा उप मंत्री लेफ्टिनेंट जनरल ले वान तुयेन ने राष्ट्रीय सभा के सभी सांसदों के विचारों के लिए आदरपूर्वक धन्यवाद व्यक्त किया और उन्हें गंभीरता से स्वीकार किया।

लेफ्टिनेंट जनरल ले वान तुयेन के अनुसार, अल्पकाल में ही राष्ट्रीय सभा के सांसदों ने तीनों मसौदा कानूनों पर कई जिम्मेदार, गहन और व्यापक राय दी हैं। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी राष्ट्रीय सभा के सांसदों की राय का गहन अध्ययन करेगी ताकि मसौदा कानूनों को और परिष्कृत किया जा सके।

तदनुसार, विनियमन के दायरे में स्पष्टता सुनिश्चित करने, अनुप्रयोग में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए स्पष्टीकरण की आवश्यकता वाले मुद्दों को स्पष्ट करने; और साथ ही संबंधित कानूनों के साथ एकरूपता और समानता सुनिश्चित करने की भावना से मसौदा कानूनों को पूरा किया जाता है।

लेफ्टिनेंट जनरल ले वान तुयेन ने कहा कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी प्रासंगिक कानूनी नियमों के साथ एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए अधिकार, लागत और प्रक्रियाओं से संबंधित मुद्दों की भी समीक्षा करेगी; और संबंधित कानूनों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए उल्लंघन, वित्त और अधिकार से निपटने की सामग्री की समीक्षा करेगी।

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