भूमि कानून में संशोधन पर राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की राय

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति भूमि कानून में संशोधन की दिशा पर अपनी राय देती है।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने 2024 के भूमि कानून में संशोधन की दिशा पर सहमति व्यक्त की, जिसमें बाधाओं को दूर करने, भूमि मूल्य निर्धारण, भूमि अधिग्रहण में पारदर्शिता सुनिश्चित करने और शासन व्यवस्था के आधुनिकीकरण पर ध्यान केंद्रित किया गया है।

Bộ Nông nghiệp và Môi trường•28/07/2026

28 जुलाई की दोपहर को राष्ट्रीय सभा भवन में चौथे सत्र की कार्यवाही जारी रखते हुए, ... की अध्यक्षता में बैठक हुई। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने प्रस्तावित संशोधनों पर अपनी राय दी। वर्ष 2024 का भूमि कानून । राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन होंग डिएन ने सत्र की अध्यक्षता की।

चर्चा शुरू होने से पहले, प्रतिनिधियों ने कृषि और पर्यावरण मंत्री, ट्रिन्ह वियत हंग द्वारा मसौदा भूमि कानून (संशोधित) में संशोधन की आवश्यकता पर एक प्रस्तुति सुनी, जिसमें बुनियादी सामग्री और प्रमुख नीति समूहों की रूपरेखा प्रस्तुत की गई थी।

बैठक में समिति का एक सदस्य भी उपस्थित था। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति राष्ट्रीय सभा की आर्थिक और वित्तीय समिति के अध्यक्ष, फान वान माई द्वारा 2024 में भूमि कानून में संशोधन के लिए नीतिगत दिशा के संबंध में राय पर रिपोर्ट का सारांश प्रस्तुत करते हुए सुनें।

बैठक में, राष्ट्रीय विधानसभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान अपने निर्देशात्मक भाषण में उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि भूमि कानून में संशोधन की भावना को... की भावना, दृष्टिकोण और प्रमुख दिशा-निर्देशों के अनुरूप होना चाहिए। केंद्रीय समिति सम्मेलन 3. कानून में संशोधन से भूमि अधिग्रहण, मुआवजे और पुनर्वास में खुलापन और पारदर्शिता सुनिश्चित होनी चाहिए; भूमि उपयोग नियोजन और योजनाओं की प्रभावशीलता में सुधार होना चाहिए; शक्ति पर नियंत्रण रखते हुए विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को मजबूत करना चाहिए; और डिजिटल परिवर्तन के माध्यम से प्रबंधन का आधुनिकीकरण करना चाहिए। भूमि प्रबंधन…

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन होंग डिएन ने कहा कि चर्चाओं के माध्यम से, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति इस बात पर सहमत हुई है कि 2024 भूमि कानून में संशोधन करना एक महत्वपूर्ण राजनीतिक कार्य है और समाजवादी बाजार अर्थव्यवस्था को परिपूर्ण बनाने की दिशा में एक प्रमुख विधायी कार्य है; केंद्रीय समिति द्वारा इस पर गहन और विस्तृत चर्चा की गई है और भूमि कानून और संबंधित कानूनों में संशोधन के लिए दृष्टिकोण और दिशा-निर्देशों पर एक प्रस्ताव जारी किया गया है; यह राष्ट्रीय सभा, सरकार, स्थानीय निकायों, एजेंसियों और राजनीतिक व्यवस्था की सभी इकाइयों से चर्चा और प्रतिक्रिया का केंद्र रहा है, और जनता के लिए रुचिकर है और इस पर बारीकी से नजर रखी जा रही है।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति सरकार के सक्रिय दृष्टिकोण की अत्यधिक सराहना करती है। कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय राष्ट्रीय सभा ने सक्रियतापूर्वक और तत्परता से दस्तावेज़ और नीतिगत दिशा-निर्देश तैयार किए और उन्हें राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को प्रस्तुत किया। साथ ही, इसने आर्थिक एवं वित्तीय समिति, जातीय परिषद और राष्ट्रीय सभा की अन्य समितियों के प्रयासों और उत्तरदायित्व की भावना को भी स्वीकार किया, जिन्होंने कानून के अनुरूप संशोधन हेतु नीतिगत दिशा-निर्देशों पर शीघ्रतापूर्वक और सक्रियतापूर्वक शोध किया और अपनी राय दी। आर्थिक एवं वित्तीय समिति की रिपोर्ट में 2024 में भूमि कानून में संशोधन हेतु नीतिगत दिशा-निर्देशों के आगे के शोध और परिष्करण के लिए कई प्रासंगिक मुद्दों को व्यापक रूप से संबोधित और उजागर किया गया है।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति मूल रूप से 2024 भूमि कानून में संशोधन के लिए प्रमुख नीतिगत दिशा-निर्देशों और भूमि कानून में व्यापक संशोधन की तत्काल आवश्यकता से सहमत है, ताकि भूमि कानून और संबंधित कानूनों में संशोधन पर पार्टी के दिशा-निर्देशों और दृष्टिकोणों को शीघ्रता से और पूरी तरह से संस्थागत रूप दिया जा सके; कानूनी प्रणाली की एकरूपता और निरंतरता सुनिश्चित की जा सके; 2024 भूमि कानून के कार्यान्वयन में उत्पन्न होने वाली कठिनाइयों और बाधाओं का समाधान किया जा सके; और संसाधनों को मुक्त करने, निवेश आकर्षित करने, नवाचार को बढ़ावा देने और देश के नए विकास मॉडल के अनुकूल होने के लिए एक समन्वित संस्थागत आधार तैयार किया जा सके।

राष्ट्रीय विधानसभा में प्रस्तुत दस्तावेजों की प्रगति और गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन होंग डिएन सरकार से अनुरोध है कि वह मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और संबंधित एजेंसियों को निर्देश दे कि वे राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के सदस्यों द्वारा व्यक्त की गई राय, आर्थिक और वित्त समिति की रिपोर्ट, विशेष रूप से राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान की दिशा-निर्देशात्मक टिप्पणियों और सत्र के निष्कर्षों की तत्काल समीक्षा, अध्ययन, समावेशन और पूर्ण रूप से व्याख्या करें, ताकि 2024 के भूमि कानून में संशोधन के लिए निर्धारित नीतिगत दिशा-निर्देश दस्तावेज को अंतिम रूप दिया जा सके।

विशेष रूप से, पोलित ब्यूरो और केंद्रीय समिति के दृष्टिकोणों और दिशा-निर्देशों को पूरी तरह से समझना महत्वपूर्ण है, विशेषकर 28 जुलाई, 2026 को पारित 14वीं केंद्रीय समिति के संकल्प संख्या 21 को, जिसमें भूमि कानून और संबंधित कानूनों में संशोधन के लिए दृष्टिकोणों और दिशा-निर्देशों का उल्लेख है; जिसमें सभी स्तरों पर सक्षम अधिकारियों को इस दृष्टिकोण का सख्ती से पालन करने और इसे पूरी तरह से संस्थागत रूप देने का निर्देश दिया गया है कि: भूमि एक विशेष राष्ट्रीय संसाधन, उत्पादन का एक विशेष साधन और राष्ट्रीय विकास के लिए एक महत्वपूर्ण संसाधन है; भूमि उपयोग अधिकार सामाजिक-आर्थिक विकास निवेश के लिए एक महत्वपूर्ण इनपुट हैं। लक्ष्य भूमि के संबंध में प्रशासनिक प्रबंधन मानसिकता से विकास प्रबंधन मानसिकता की ओर दृढ़ता से आगे बढ़ना है; जिसका उद्देश्य एक आधुनिक, व्यापक, पारदर्शी और प्रभावी भूमि शासन प्रणाली का निर्माण करना है।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने कहा कि समीक्षा में यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि सत्ता पर नियंत्रण और भ्रष्टाचार तथा कानून निर्माण में अनुचित प्रथाओं की रोकथाम से संबंधित राजनीतिक ब्यूरो विनियमन 178 का पूर्ण और उचित अनुपालन हो। समीक्षा में विधि प्रणाली की संवैधानिकता, वैधता और संगति सुनिश्चित की जानी चाहिए, विशेष रूप से राष्ट्रीय सभा के पहले और दूसरे असाधारण सत्रों में प्रस्तुत किए गए मसौदा कानूनों के संबंध में; और यह भी सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि विनियमन के दायरे और विषयों में कोई दोहराव न हो।

कानून में केवल राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र में आने वाले मूलभूत नियमों को ही शामिल करें और सरकार, मंत्रालयों और स्थानीय निकायों के अधिकार क्षेत्र में आने वाले मुद्दों को इससे बाहर रखें। भूमि कानून की व्यापक और मौलिक समीक्षा और संशोधन जारी रखें; प्रस्तावित तंत्र और नीतियां वास्तव में व्यावहारिक होनी चाहिए, जिससे कठिनाइयों, बाधाओं और अड़चनों को दूर किया जा सके; अनावश्यक प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करें; अनुपालन का आकलन वास्तविक लागतों के आधार पर करें; नीति के प्रभावों का पूर्ण, व्यापक और गहन मूल्यांकन करें; और प्रभावित लोगों से ईमानदारी से राय लें।

लागू की गई, प्रभावी साबित हुई और राष्ट्रव्यापी स्तर पर लागू की जा सकने वाली प्रायोगिक प्रक्रियाओं और नीतियों पर गहन शोध जारी रखें और उनकी स्पष्ट व्याख्या प्रदान करें। यह सुनिश्चित करें कि भूमि उपयोग अधिकार सामाजिक-आर्थिक विकास निवेश के लिए एक महत्वपूर्ण कारक हैं; निवेश संसाधनों को मुक्त करें और केंद्रीय समिति और पोलित ब्यूरो के प्रस्तावों में उल्लिखित "संस्थागत विकास को अग्रणी बनाने" के सिद्धांत के अनुसार तीव्र और सतत विकास को बढ़ावा दें।

इसके अतिरिक्त, भूमि वर्गीकरण विधियों पर निरंतर शोध और नवाचार करते रहें, भूमि को केवल उन्हीं प्रकारों में वर्गीकृत करने पर ध्यान केंद्रित करें जो तर्कसंगत हों, प्रबंधन के लिए वास्तव में आवश्यक हों और नियोजन संकेतकों के अनुसार भूमि उपयोग प्रबंधन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हों। भूमि उपयोग नियोजन की गुणवत्ता में सुधार लाने के लिए निरंतर शोध और नवाचार करते रहें, और इस दिशा को पूरी तरह से संस्थागत रूप दें; नियोजन प्रणाली के भीतर विभिन्न प्रकार की योजनाओं की एकरूपता के सिद्धांत का अनुपालन सुनिश्चित करें। राष्ट्रीय और सार्वजनिक हित के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास परियोजनाओं हेतु भूमि अधिग्रहण के परियोजना मानदंडों पर निरंतर शोध करते रहें और उन्हें स्पष्ट और विशिष्ट रूप से परिभाषित करें; व्यक्तिपरक और मनमानी प्रक्रिया को कम से कम करें; यह सुनिश्चित करें कि सभी भूमि अधिग्रहण निर्णय राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों और विकास आवश्यकताओं से प्रेरित हों। मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास योजनाओं को मंज़ूरी देने से पहले भूमि अधिग्रहण की अनुमति देने वाले मामलों की गहन समीक्षा करें, और पुनर्वास व्यवस्था पूरी करने से पहले भूमि अधिग्रहण करें, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह वास्तव में जनहित के लिए आवश्यक और अत्यावश्यक हो।

इस शोध का उद्देश्य भूमि मूल्य और भूमि वित्तपोषण संबंधी नियमों में सुधार करना, प्रत्येक अवधि के विकास लक्ष्यों के आधार पर राज्य द्वारा निर्धारित भूमि मूल्यों पर केंद्रीय समिति के तीसरे पूर्ण सत्र के संकल्प का पूर्ण संस्थागतकरण सुनिश्चित करना और सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देना है।

पार्टी की केंद्रीय समिति के सदस्य और राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन होंग डिएन सत्र में भाषण दे रहे हैं। फोटो: Quochoi.vn.

यह अध्ययन अचल संपत्ति व्यवसाय में अधिशेष से विभेदक भूमि किराए को विनियमित करने के लिए तर्कसंगत नीतियों के अनुप्रयोग और परित्यक्त भूमि पर उच्च कर नीतियों की जांच करता है, जिसका उद्देश्य भूमि उपयोग दक्षता को अधिकतम करना, अपव्यय से लड़ना, सट्टेबाजी पर अंकुश लगाना और स्वस्थ और टिकाऊ अचल संपत्ति बाजार विकास को बढ़ावा देना है।

राज्य द्वारा भूमि पट्टे पर देने और वार्षिक भूमि किराया वसूलने के मामलों में भूमि उपयोग अधिकार नीलामी संबंधी नीतिगत सामग्री को स्पष्ट करना जारी रखें, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह उचित और व्यावहारिक हो। भूमि निधि विकास पर विनियमों पर शोध और परिष्करण करें ताकि भूमिकाओं, कार्यों, संसाधनों, प्रबंधन तंत्रों और पूंजी उपयोग के संबंध में स्पष्टता और तर्कसंगतता सुनिश्चित हो सके; दुरुपयोग, सत्ता के दुरुपयोग और विकृति को रोकने के लिए सख्त निरीक्षण, पर्यवेक्षण और नियंत्रण तंत्रों के साथ प्रभावशीलता सुनिश्चित करें।

भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र और भूमि से जुड़ी संपत्तियों के स्वामित्व अधिकार प्रदान करने संबंधी मूलभूत नियमों को और अधिक परिष्कृत करना जारी रखें। भूमि संसाधनों पर प्रभावी नियंत्रण सुनिश्चित करते हुए, भूमि उपयोग परिवर्तन संबंधी नियमों की समीक्षा और संशोधन करें ताकि उन्हें सरल, पारदर्शी बनाया जा सके और अनावश्यक प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम किया जा सके।

भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी करने और ऐतिहासिक मुद्दों को संबोधित करने संबंधी नीति को व्यावहारिक, व्यवहार्य, उचित और मानवीय तरीके से परिष्कृत और पूरक बनाया जाना चाहिए, साथ ही साथ भूमि कानून और संबंधित कानूनों में संशोधन के लिए दृष्टिकोण और दिशा-निर्देशों पर केंद्रीय समिति के प्रस्ताव की भावना के अनुरूप कठोरता बनाए रखनी चाहिए।

संयुक्त राज्य अमेरिका ने 1974 के व्यापार अधिनियम की धारा 301 के तहत जांच में अपना अंतिम निष्कर्ष जारी किया।24 जुलाई, 2026 (वियतनाम समय) को, संयुक्त राज्य व्यापार प्रतिनिधि (यूटीआर) ने 1974 के व्यापार अधिनियम की धारा 301 के तहत 60 अर्थव्यवस्थाओं के खिलाफ की गई अपनी जांच में अंतिम निष्कर्ष जारी किया, जिसमें जबरन श्रम द्वारा पूर्ण या आंशिक रूप से उत्पादित वस्तुओं के आयात को प्रतिबंधित करने वाले नियमों को लागू करने या प्रभावी ढंग से लागू करने में विफल रहने का आरोप लगाया गया था।

इस शोध का उद्देश्य आधुनिक, एकीकृत, पारदर्शी और कुशल भूमि शासन प्रणाली के निर्माण हेतु तंत्र और नीतियों को ठोस रूप देना है। यह डिजिटल प्लेटफॉर्म, डिजिटल डेटा और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, नवाचार एवं कृत्रिम बुद्धिमत्ता के सशक्त अनुप्रयोग के आधार पर एकीकृत प्रबंधन और सुचारू संचालन सुनिश्चित करता है।

दो स्तरीय स्थानीय सरकार संगठनात्मक मॉडल के अनुरूप, स्थानीय सरकारों को वास्तविक विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन करके स्थानीय पहल और रचनात्मकता को बढ़ावा देना, तथा "स्थानीय निर्णय, स्थानीय कार्रवाई, स्थानीय जिम्मेदारी" की भावना को सुनिश्चित करना। केंद्रीय समिति के तीसरे पूर्ण सत्र के प्रस्ताव का पूर्ण अनुपालन और क्रियान्वयन सुनिश्चित करते हुए, मकानों, भूमि और भूमि से जुड़ी संपत्तियों पर विदेशियों के स्वामित्व अधिकारों से संबंधित मसौदा कानून के प्रावधानों की सावधानीपूर्वक और गहन समीक्षा करना; साथ ही, विदेशियों के नाम पर संपत्तियों के पंजीकरण की प्रथा को रोकने के लिए प्रबंधन, निरीक्षण, पर्यवेक्षण और उल्लंघन से निपटने के तंत्र को मजबूत करना।

बैठक के परिणामों के आधार पर, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने सर्वसम्मति से अगस्त की शुरुआत में होने वाले प्रथम असाधारण सत्र में 2024 के भूमि कानून में संशोधन के लिए नीतिगत दिशा-निर्देशों को राष्ट्रीय सभा के विचार और टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत करने पर सहमति व्यक्त की। सरकार कानून में संशोधन के लिए नीतिगत दिशा-निर्देशों का अध्ययन करना, उन्हें पूर्ण रूप से शामिल करना और उनकी पूर्ण जिम्मेदारी लेना जारी रखेगी; और निर्धारित समय पर गुणवत्तापूर्ण प्रगति सुनिश्चित करते हुए, टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों को भेजने हेतु दस्तावेज को शीघ्रता से अंतिम रूप देगी।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने आर्थिक और वित्तीय समिति को भूमि कानून में संशोधन के लिए नीतिगत दिशा-निर्देशों के मसौदे के पूरा होने के बाद उस पर राय संबंधी रिपोर्ट को अंतिम रूप देने के लिए जातीय परिषद और राष्ट्रीय सभा की अन्य समितियों के साथ समन्वय करने और अध्यक्षता करने का कार्य सौंपा, ताकि इसे प्रथम असाधारण सत्र में राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत किया जा सके।

मसौदा राष्ट्रीय सभा में टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत करने के बाद, सरकार नीति को और परिष्कृत करने और कानून का मसौदा तैयार करने के आधार के रूप में इसे अनुमोदित करने, संशोधित भूमि कानून का एक पूर्ण मसौदा तैयार करने, इसे राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, राष्ट्रीय जातीय परिषद और राष्ट्रीय सभा की समितियों को प्रारंभिक और औपचारिक समीक्षा के लिए प्रस्तुत करने और अंततः इसे राष्ट्रीय सभा में विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने के लिए जिम्मेदार है (अक्टूबर में 16वीं राष्ट्रीय सभा के दूसरे सत्र में इसकी उम्मीद है)।

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