दक्षिण चीन सागर में अंतर्राष्ट्रीय कानून की महत्ता

ट्रूंग सा द्वीपसमूह के सिन्ह टोन डोंग द्वीप पर वियतनामी राष्ट्रीय ध्वज फहरा रहा है। (फोटो: गुयेन होंग)

दक्षिण चीन सागर मामले ( फिलीपींस और चीन) में 12 जुलाई, 2016 का अंतिम फैसला, ठीक एक दशक पहले 1982 के संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (यूएनसीएलओएस) के अनुबंध VII के तहत स्थापित मध्यस्थता न्यायाधिकरण द्वारा जारी किया गया था।

पिछले 10 वर्षों (12 जुलाई, 2016 - 12 जुलाई, 2026) में दक्षिण चीन सागर की स्थिति पर नजर डालें तो, समुद्र में खतरनाक झड़पें, तटीय राज्यों के अनन्य आर्थिक क्षेत्रों और महाद्वीपीय शेल्फों का उल्लंघन करने वाली गतिविधियां और तटीय राज्यों के वैध अधिकारों में बाधा डालने वाली एकतरफा कार्रवाइयां जारी रही हैं।

हालांकि, यह फैसला दक्षिण चीन सागर से सटे देशों के लिए संयुक्त राष्ट्र चीन समझौते की शर्तों के तहत अपने अधिकारों को साबित करने और जबरदस्ती और सत्ता की राजनीति के कृत्यों के खिलाफ उनकी रक्षा करने का आधार बना हुआ है।

बुनियादी मूल्य

यह निर्णय मध्यस्थता न्यायाधिकरण के सभी सदस्यों की सर्वसम्मति से अपनाया गया था और इसमें कई महत्वपूर्ण प्रावधान शामिल हैं, जिससे अंतरराष्ट्रीय कानून, विशेष रूप से संयुक्त राष्ट्र चीन सागर समझौता ज्ञापन (यूएनसीएलओएस) के आलोक में दक्षिण चीन सागर में विवाद के दायरे को स्पष्ट किया गया है।

सबसे पहले, इस फैसले से यह पुष्टि होती है कि "नाइन-डैश लाइन" के अंतर्गत आने वाले दक्षिण चीन सागर के समुद्री क्षेत्रों पर ऐतिहासिक अधिकारों के दावों का अंतरराष्ट्रीय कानून में कोई आधार नहीं है। यह पहली बार है जब प्रतिष्ठित कानूनी विशेषज्ञों से गठित किसी अंतरराष्ट्रीय न्यायिक निकाय ने दक्षिण चीन सागर के एक बड़े हिस्से को शामिल करने वाले "नाइन-डैश लाइन" के दावे पर टिप्पणी की है और इस क्षेत्र के भीतर और बाहर दोनों देशों की स्थिति की पुष्टि की है।

दूसरे, इस फैसले में यह निर्धारित किया गया कि स्प्रैटली द्वीप समूह में किसी भी जलमग्न इकाई को अपना अनन्य आर्थिक क्षेत्र (ईईजेड) और महाद्वीपीय शेल्फ प्राप्त करने का अधिकार नहीं है। विशेष रूप से, स्प्रैटली द्वीप समूह में यूएनसीएलओएस के प्रावधानों की व्याख्या और अनुप्रयोग, पैरासेल द्वीप समूह में संरचनाओं की कानूनी स्थिति निर्धारित करने के लिए एक महत्वपूर्ण संदर्भ है, जिससे यह स्पष्ट होता है कि पैरासेल द्वीप समूह में संरचनाओं का अपना ईईजेड और महाद्वीपीय शेल्फ नहीं हो सकता। इसलिए, विवादित समुद्री क्षेत्रों का दायरा बहुत सीमित होगा।

तीसरा, फैसले में यह घोषित किया गया कि ऐसा कोई सबूत नहीं है जो यह दर्शाता हो कि किसी महाद्वीपीय राज्य को अपतटीय द्वीपसमूहों के लिए सीधी आधार रेखाएँ खींचने की अनुमति देने वाली कोई अंतर्राष्ट्रीय प्रथा मौजूद है। तदनुसार, फैसले ने अप्रत्यक्ष रूप से इस बात की पुष्टि की कि पैरासेल द्वीप समूह के चारों ओर सीधी आधार रेखाएँ खींचना अनुचित है।

चौथा, इस फैसले में यह पुष्टि की गई है कि जलमग्न चट्टानें और संरचनाएं जो कभी जल सतह के ऊपर तो कभी नीचे होती हैं, क्षेत्रीय अधिग्रहण के दायरे में नहीं आतीं और उनका अपना कोई समुद्री क्षेत्र नहीं होता। इस निष्कर्ष के महत्वपूर्ण कानूनी निहितार्थ हैं, जिससे दक्षिण चीन सागर में इन संरचनाओं से उत्पन्न होने वाले संप्रभुता और समुद्री विवादों का दायरा सीमित हो जाता है।

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इस फैसले के चलते दक्षिण चीन सागर में विवादों का दायरा कानूनी दृष्टि से अधिक स्पष्ट हो गया है और यह किसी एक राष्ट्र की व्यक्तिगत इच्छा पर निर्भर नहीं है। इसलिए, संयुक्त राष्ट्र चीन समझौते की संधि (UNCLOS) के अनुसार स्थापित तटीय राज्यों के अनन्य आर्थिक क्षेत्र और महाद्वीपीय शेल्फ क्षेत्रों को केवल अंतरराष्ट्रीय कानून में निराधार एकतरफा दावों के आधार पर विवादित या अतिव्यापी समुद्री क्षेत्र नहीं माना जा सकता।

इसके अलावा, फैसले के तर्क से यह स्पष्ट है कि अत्यधिक समुद्री दावों को समाप्त करने के बाद भी, दक्षिण चीन सागर में अंतरराष्ट्रीय खुले समुद्र और समुद्र तल के क्षेत्र मौजूद हो सकते हैं, जहां संयुक्त राष्ट्र समुद्री सीमा समझौते (UNCLOS) के तहत नौवहन, हवाई उड़ान और समुद्र के अन्य वैध उपयोगों की स्वतंत्रता अंतरराष्ट्रीय समुदाय को प्राप्त है। इसलिए, यह फैसला न केवल विवाद के दायरे को सीमित करता है, बल्कि UNCLOS द्वारा स्थापित अंतरराष्ट्रीय समुद्री व्यवस्था की समग्र कानूनी संरचना की रक्षा में भी योगदान देता है।

दक्षिण चीन सागर से सटे देशों के लिए एक मजबूत आधार।

राजनीतिक और कूटनीतिक दृष्टिकोण से, इस फैसले ने देशों को अपनी कानूनी स्थिति को सार्वजनिक रूप से व्यक्त करने के लिए अतिरिक्त आधार और आत्मविश्वास प्रदान किया है, जबकि अत्यधिक समुद्री दावों और कानूनी आधार के अभाव वाले तर्कों को खारिज कर दिया गया है।

यह बात फिलीपींस, इंडोनेशिया, वियतनाम और मलेशिया द्वारा संयुक्त राष्ट्र को भेजे गए राजनयिक पत्रों से स्पष्ट होती है, जिनमें उन्होंने 12 दिसंबर, 2019 को मलेशिया द्वारा अपने महाद्वीपीय शेल्फ की बाहरी सीमा 200 समुद्री मील से अधिक होने के संबंध में प्रस्तुत याचिका के बाद दक्षिण चीन सागर पर अपनी कानूनी स्थिति व्यक्त की थी; साथ ही दक्षिण चीन सागर में घटित घटनाओं के संबंध में संबंधित देशों के बयानों से भी यह बात स्पष्ट होती है।

जनसंपर्क के संदर्भ में, यह फैसला सूचना प्रसार, प्रचार और दक्षिण चीन सागर विवाद पर अंतरराष्ट्रीय जनमत को आकार देने में एक महत्वपूर्ण संदर्भ बिंदु बन गया है, विशेष रूप से अत्यधिक दावों के लिए कानूनी आधार के अभाव को स्पष्ट करने में।

विभिन्न देशों के शोधकर्ताओं ने दक्षिण चीन सागर विवाद के कानूनी पहलुओं का विश्लेषण और चर्चा करने के लिए एक रूपरेखा के रूप में इस फैसले का बार-बार हवाला दिया है, साथ ही क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुरूप समुद्री सहयोग की संभावनाओं और तरीकों पर भी विचार किया है।

देशों के बीच समग्र शक्ति में असमानता हो या न हो, संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय सीमा संधि (UNCLOS) और इस फैसले सहित अंतर्राष्ट्रीय कानून, देशों के लिए अपने वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करने का एक महत्वपूर्ण आधार बना हुआ है।

व्यवहार में, यह निर्णय विवादित देशों को संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय सीमा समझौते (UNCLOS) के अनुसार स्थापित अनन्य आर्थिक क्षेत्रों और महाद्वीपीय शेल्फ पर अपने संप्रभु अधिकारों और अधिकार क्षेत्र की रक्षा के लिए कानून लागू करने में अधिक आत्मविश्वास प्राप्त करने में भी मदद कर सकता है। साथ ही, देश अंतरराष्ट्रीय कानून के विपरीत दावों के आधार पर की गई कार्रवाइयों का जवाब देने में अधिक सक्रिय और दृढ़ होंगे।

व्यवहार में, जमीनी स्तर पर उत्पन्न होने वाली कठिनाइयों और बाधाओं के बावजूद, तटीय राज्य संयुक्त राष्ट्र समुद्री सीमा समझौते (यूएनसीएलओएस) के अनुसार अपनी संप्रभुता और अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले जलक्षेत्र में समुद्री आर्थिक गतिविधियों और अन्य वैध गतिविधियों को जारी रखते हैं।

वियतनाम के लिए, इस फैसले का महत्व इस तथ्य में निहित है कि इसके कई निष्कर्ष दक्षिण चीन सागर पर वियतनाम की कानूनी स्थिति के अनुरूप हैं और उसकी पुष्टि करते हैं। वियतनाम दक्षिण चीन सागर में अपनी नीतियों और रणनीतियों की सत्यता और वैधता के प्रति आश्वस्त हो सकता है। यह फैसला दक्षिण चीन सागर विवाद के कानूनी संदर्भ को स्पष्ट करने में भी सहायक है और वियतनाम को समुद्र से संबंधित अपनी रणनीतियों और विकास योजनाओं को लागू करने के साथ-साथ दक्षिण चीन सागर में सहयोग के लिए अनुकूल वातावरण बनाने में योगदान देता है।

वियतनाम को उम्मीद है कि वह जल्द ही संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ सहयोग में एक नई सफलता हासिल करेगा।8 जुलाई की शाम को हनोई में आयोजित अमेरिकी स्वतंत्रता दिवस की 250वीं वर्षगांठ के उपलक्ष्य में आयोजित समारोह में, विदेश मंत्री ले होआई ट्रुंग ने इस बात की पुष्टि की कि वियतनाम संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ व्यापक रणनीतिक साझेदारी को स्थिर, ठोस और प्रभावी तरीके से विकसित करने के लिए काम करना जारी रखना चाहता है, साथ ही व्यापार, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्रों में जल्द ही महत्वपूर्ण उपलब्धियां हासिल करने की आशा करता है। दीर्घकालिक महत्व

इस फैसले के जारी होने के दस साल बाद भी, दक्षिण चीन सागर में हो रहे जटिल घटनाक्रम शक्ति असंतुलन के सामने अंतरराष्ट्रीय कानून की सीमाओं को प्रदर्शित करते रहते हैं।

हालांकि, इस फैसले समेत अंतरराष्ट्रीय कानून का महत्व कम नहीं होता। यह फैसला न केवल मामले में सीधे तौर पर शामिल पक्षों पर बाध्यकारी है, बल्कि दक्षिण चीन सागर में कानूनी मुद्दों पर अन्य देशों के लिए एक महत्वपूर्ण संदर्भ स्रोत के रूप में भी काम करता है।

इस प्रकार, दक्षिण चीन सागर से सटे देशों के लिए, अंतर्राष्ट्रीय कानून उनके वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करने और उनके न्यायसंगत उद्देश्य को सुदृढ़ करने का आधार है। अतः, इस निर्णय का दीर्घकालिक महत्व केवल जमीनी स्तर पर इसके प्रवर्तन के स्तर से ही नहीं, बल्कि एक नियम-आधारित समुद्री व्यवस्था को सुदृढ़ करने में इसकी भूमिका से भी आंका जाता है, जिसमें देशों को संयुक्त राष्ट्र चीन समझौते (UNCLOS) के तहत अपने वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करने का आधार प्राप्त होता है।

स्रोत: https://tienphong.vn/10-nam-sau-phan-quyet-trong-tai-bien-dong-luat-phap-quoc-te-van-la-diem-tua-post1859033.tpo

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