इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने किया भीड़ प्रबंधन में व्यापक सुधार का आह्वान

इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने उत्तर प्रदेश सरकार को व्यापक सुधारों की सिफारिश करते हुए मथुरा-वृंदावन क्षेत्र में भीड़ प्रबंधन में महत्वपूर्ण कमियों को उजागर किया है। यह घटनाक्रम मूल रूप से वृन्दावन में एक कथित अवैध निर्माण से संबंधित कार्यवाही के दौरान हुआ।

मामले की अध्यक्षता कर रहे न्यायमूर्ति विनोद दिवाकर ने कहा कि धार्मिक आयोजनों में भगदड़ और भीड़-संबंधी घटनाएं केवल प्रशासनिक चूक या अपर्याप्त बुनियादी ढांचे के कारण नहीं होती हैं, बल्कि भीड़ व्यवहार विज्ञान की समझ की कमी से उत्पन्न होती हैं।

यह मामला स्वामी शिव स्वरूपानंद जी महाराज द्वारा शुरू किया गया था, जिन्होंने वृन्दावन में अपनी जमीन पर बने एक आश्रम के विध्वंस आदेश को चुनौती दी थी। उन्होंने 23 अवैध निर्माणों में से केवल कुछ के खिलाफ चयनात्मक प्रवर्तन का आरोप लगाया, इसे "पिक-एंड-चूज़" दृष्टिकोण के रूप में वर्णित किया।

मथुरा-वृंदावन में होली और अन्य त्योहारों के दौरान हाल ही में हुई भगदड़ जैसी घटनाओं के जवाब में, अदालत ने मथुरा-वृंदावन विकास प्राधिकरण (एमवीडीए) के उपाध्यक्ष, जिला मजिस्ट्रेट, नगर आयुक्त और वरिष्ठ पुलिस अधीक्षक से विस्तृत हलफनामे का अनुरोध किया।

एमवीडीए के हलफनामे से पता चला कि 2021-22 और 2025-26 के बीच अवैध निर्माणों के खिलाफ 2,453 नोटिस जारी किए गए। हालांकि 700 मामलों में ध्वस्तीकरण आदेश जारी किए गए, लेकिन केवल 323 का निष्पादन किया गया। इसके अतिरिक्त, 104 संपत्तियों को सील कर दिया गया और 212 मामलों को कंपाउंड किया गया। अदालत ने इन नंबरों को "हिमशैल की नोक" के रूप में वर्णित किया, जो कहीं अधिक गंभीर अंतर्निहित समस्या का संकेत देता है।

अदालत ने कहा कि मथुरा में भीड़ प्रबंधन प्रभावी रूप से यातायात नियंत्रण तक ही सीमित है, जो भीड़ की गतिशीलता की बुनियादी गलतफहमी को दर्शाता है। इसमें कहा गया है कि धार्मिक सभाएं राजनीतिक रैलियों या खेल आयोजनों से काफी भिन्न होती हैं क्योंकि भक्त अक्सर भावनात्मक रूप से शामिल हो जाते हैं और संभावित खतरों के बारे में कम जागरूक होते हैं।

भीड़ विज्ञान पर अध्ययनों का हवाला देते हुए, अदालत ने कहा कि प्रति वर्ग मीटर चार से पांच व्यक्तियों का घनत्व होने पर व्यक्तिगत नियंत्रण कम होने लगता है, जबकि प्रति वर्ग मीटर छह से सात व्यक्तियों का घनत्व संपीड़न श्वासावरोध का कारण बन सकता है, जो भारत में प्रमुख तीर्थ स्थलों पर मृत्यु का लगातार कारण है।

उच्च न्यायालय ने मथुरा पर लागू अल्पकालिक योजना की आलोचना की, इस बात पर जोर दिया कि मथुरा, अयोध्या, वाराणसी और चित्रकूट जैसे अत्यधिक सांस्कृतिक और धार्मिक महत्व के शहरों को दीर्घकालिक शहरी नियोजन की आवश्यकता है और इन्हें सामान्य शहरों की तरह प्रबंधित नहीं किया जा सकता है।

तीर्थ नगरों में अवैध निर्माणों के संबंध में, अदालत ने टिप्पणी की कि ये अक्सर भू-माफियाओं, बिल्डरों और राजनीतिक संरक्षण वाले संगठित समूहों द्वारा संचालित होते हैं, जिसके लिए सख्त कानूनों के बजाय मजबूत संस्थागत इच्छाशक्ति की आवश्यकता होती है।

अदालत ने सिफारिश की कि शहरी नियोजन, आपदा प्रबंधन, सिविल इंजीनियरिंग और मनोविज्ञान से जुड़े विश्वविद्यालय पाठ्यक्रमों में भीड़ व्यवहार विज्ञान को औपचारिक रूप से पेश किया जाए। इसमें आईआईटी कानपुर या आईआईटी रूड़की जैसे संस्थानों के सहयोग से भीड़ विज्ञान और शहरी जोखिम प्रबंधन पर उत्कृष्टता केंद्र स्थापित करने, दिल्ली शहरी कला आयोग के समान उत्तर प्रदेश के लिए एक वैधानिक शहरी डिजाइन आयोग बनाने, प्रमुख सार्वजनिक कार्यक्रमों में प्रमाणित भीड़ सुरक्षा विशेषज्ञों की उपस्थिति को अनिवार्य करने और तीर्थ शहरों के लिए मास्टर प्लानिंग और भवन नियमों में भीड़ विज्ञान को एकीकृत करने का भी सुझाव दिया गया है।

याचिकाकर्ता को राहत देते हुए, अदालत ने सक्षम प्राधिकारी के समक्ष एक नया प्रतिनिधित्व करने की अनुमति दी, जो सुप्रीम कोर्ट के 13 नवंबर, 2024 के निर्देशों और उसके बाद के सरकारी परिपत्रों के आलोक में मामले पर पुनर्विचार करेगा। इस बीच, आगरा मंडलायुक्त के 4 सितंबर, 2025 के आदेश पर रोक लगी हुई है।

अदालत ने यह भी आदेश दिया कि उसके फैसले की एक प्रति उसकी सिफारिशों पर उचित विचार के लिए उत्तर प्रदेश के मुख्य सचिव, राज्य उच्च शिक्षा सचिव, विश्वविद्यालय अनुदान आयोग के अध्यक्ष और केंद्रीय उच्च शिक्षा सचिव को भेजी जाए।

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