नेपाल में 62 साल पुराने औद्योगिक संपत्ति कानून में बड़े बदलाव, स्टार्टअप और उत्पादकों के क्रांतिकारी फायदे

अर्थव्यवस्था

6 दशक पुराने औद्योगिक संपत्ति कानून में संशोधन की तैयारी, स्टार्टअप आइडिया को मिलेगी कानूनी सुरक्षा

काठमांडू। नेपाल में विदेशी निवेशकों का आने में हिचकिचाना, स्टार्टअप युवाओं के 'बिजनेस आइडिया' का हूबहू चोरी होना, और जुमला के सेब या पाल्पाली ढाका के नाम पर घटिया सामान का बाजार में धड़ल्ले से बिकना, इन सभी समस्याओं की एक ही मुख्य जड़ थी- करीब 6 दशक पुरानी कानूनी व्यवस्था।

2022 साल में बने 'पेटेंट, डिजाइन और ट्रेडमार्क अधिनियम' आज के आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस, स्टार्टअप इकोसिस्टम और वैश्वीकरण के युग को संभालने में सक्षम नहीं था।

लेकिन, अब इस स्थिति का अंत होने वाला है। सरकार ने समग्र बौद्धिक और औद्योगिक संपत्ति प्रशासन का आधुनिकीकरण करते हुए 'औद्योगिक संपत्ति संबंधी अधिनियम, 2082' का मसौदा तैयार कर सार्वजनिक किया है।

उद्योग, वाणिज्य और आपूर्ति मंत्रालय ने एक सूचना जारी कर इस विधेयक पर हितधारकों और आम जनता से राय और सुझाव मांगे हैं। यह प्रस्तावित विधेयक नवाचार, पारंपरिक ज्ञान, जनस्वास्थ्य, विदेशी निवेश और संस्थागत सुशासन को एक साथ संबोधित करने का ऐतिहासिक प्रयास है।

स्थानीय कौशल और उत्पादों की वैश्विक ब्रांडिंग

मसौदे में भौगोलिक संकेत को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है। अब इलाम की चाय, जुमला के सेब, मुस्तांग के मार्फा, गुल्मी की कॉफी या भक्तपुर के जुजु धौ को 'भौगोलिक संकेत' के रूप में औपचारिक रूप से पंजीकृत किया जा सकेगा।

एक बार ऐसा संकेत पंजीकृत हो जाने के बाद, उस निश्चित भूगोल के बाहर उत्पादित कोई भी वस्तु उस विशिष्ट नाम को बेचने या पैकेजिंग पर रखने में सक्षम नहीं होगी। इससे उपभोक्ताओं को घटिया और नकली सामान से मुक्ति मिलेगी, जबकि स्थानीय किसानों और उत्पादकों को अपने उत्पादों का उच्च और उचित मूल्य प्राप्त होगा।

बौद्धिक संपदा का संरक्षण करना राज्य का दायित्व है, लेकिन जब कोई बहुराष्ट्रीय कंपनी जीवन रक्षक दवाओं का पेटेंट पंजीकृत कर मूल्य अत्यधिक बढ़ा देती है, तब नागरिकों का जीवन जोखिम में पड़ जाता है। वैश्विक महामारी या भूकंप जैसी राष्ट्रीय आपदाओं के समय पेटेंट धारक द्वारा तकनीक हस्तांतरण न करने पर राज्य को मूकदर्शक बने रहने की स्थिति उत्पन्न हो सकती है।

इसी तरह, गांव-घर के वैद्यों के आयुर्वेदिक सूत्र, जड़ी-बूटियों का ज्ञान या आदिवासी समुदाय के पारंपरिक ज्ञान को विदेशी कंपनियां या स्वदेशी कॉर्पोरेट घराने मुफ्त में लेकर पेटेंट पंजीकृत नहीं कर पाएंगे। विधेयक की धारा 75 ने स्पष्ट किया है कि पारंपरिक ज्ञान पर आधारित किसी भी औद्योगिक संपत्ति पर अधिकार स्थापित करने से पहले संबंधित निकाय या समुदाय की पूर्व स्वीकृति लेना अनिवार्य होगा।

साथ ही, ऐसे ज्ञान के उपयोग से कंपनी द्वारा अर्जित व्यावसायिक लाभ का उचित हिस्सा संबंधित समुदाय को समझौते के अनुसार अनिवार्य रूप से देने की व्यवस्था की गई है।

स्टार्टअप का 'आइडिया' चोरी करने वालों पर 10 लाख तक का जुर्माना

आज के युवा उद्यमियों और स्टार्टअप्स द्वारा नई सोच लाकर बाजार में स्थापित होने की कोशिश के दौरान स्थापित बड़ी कंपनियों या प्रतिस्पर्धियों द्वारा उनके आइडिया, ब्रांडिंग और पैकेजिंग को हूबहू चोरी कर व्यापार करने की प्रवृत्ति नेपाल में खतरनाक रूप से बढ़ी है। ऐसी स्थिति में न्याय मांगने के लिए स्पष्ट कानून नहीं था।

इस समस्या को संबोधित करने के लिए विधेयक के परिच्छेद-8 ने 'व्यापारिक गोपनीयता' को पहली बार कानूनी मान्यता दी है। यदि किसी कंपनी का कर्मचारी, पूर्व कर्मचारी या व्यावसायिक साझेदार कंपनी के गुप्त सूत्र, ग्राहकों के डेटाबेस या व्यापारिक योजना को प्रतिस्पर्धियों को लीक करता है, तो इसे गंभीर अपराध माना जाएगा।

दूसरों के ट्रेडमार्क की हूबहू नकल करने, पेटेंट चोरी करने, अस्वस्थ प्रतिस्पर्धा करने या व्यापारिक गोपनीयता भंग करने पर कड़ी कार्रवाई का उल्लेख है। विधेयक की धारा 80 और 81 के अनुसार, ऐसा अपराध करने वालों को प्रकृति के आधार पर 5 लाख से 10 लाख रुपये तक का भारी जुर्माना होगा। गलती दोहराने वालों को दोगुना दंड दिया जाएगा। साथ ही, चोरी के कारण वास्तविक रचनाकार को हुए आर्थिक नुकसान के बराबर मुआवजा दिलाने और बाजार में भेजे गए नकली सामान को जब्त कर नष्ट करने की कड़ी व्यवस्था मसौदे में है।

दूसरी ओर, नवाचार को प्रोत्साहित करने के लिए आर्थिक रूप से कमजोर लघु, छोटे और स्टार्टअप उद्यमों को आवेदन पंजीकरण शुल्क में 50 प्रतिशत (आधा) छूट देने की ऐतिहासिक और स्वागत योग्य व्यवस्था विधेयक में रखी गई है।

दवाओं में पेटेंट का एकाधिकार तोड़ने के लिए: अनिवार्य लाइसेंस

बौद्धिक संपदा का संरक्षण करना राज्य का दायित्व है, लेकिन जब कोई बहुराष्ट्रीय कंपनी जीवन रक्षक दवाओं का पेटेंट पंजीकृत कर मूल्य अत्यधिक बढ़ा देती है, तब नागरिकों का जीवन जोखिम में पड़ जाता है। वैश्विक महामारी या भूकंप जैसी राष्ट्रीय आपदाओं के समय पेटेंट धारक द्वारा तकनीक हस्तांतरण न करने पर राज्य को मूकदर्शक बने रहने की स्थिति उत्पन्न हो सकती है।

ऐसी विषम परिस्थितियों को कानूनी रूप से संबोधित करने के लिए विधेयक के परिच्छेद-2 (धारा 17) में अनिवार्य लाइसेंस की व्यवस्था की गई है। यदि राष्ट्रीय संकट आता है, जनस्वास्थ्य पर गंभीर असर पड़ता है, पेटेंट धारक द्वारा आवश्यक वस्तुओं के मूल्य में अस्वाभाविक वृद्धि की जाती है या बाजार में कृत्रिम अभाव (कालाबाजारी) पैदा किया जाता है, तो सरकार कड़े कदम उठा सकती है। ऐसी स्थिति में सरकार पेटेंट धारक की मंजूरी के बिना ही उस तकनीक का उपयोग कर दवा या आवश्यक वस्तुओं के उत्पादन के लिए किसी सरकारी निकाय या स्वदेशी उत्पादक को अनुमति दे सकेगी।

हालांकि, राज्य द्वारा इस तरह तकनीक का उपयोग करते समय पेटेंट धारक को उचित मूल्यांकन के आधार पर रॉयल्टी या मुआवजा प्रदान करने की संतुलित व्यवस्था की गई है।

औद्योगिक संपत्ति कार्यालय की स्थापना

ट्रेडमार्क या पेटेंट पंजीकृत करने के लिए महीनों ही नहीं, बल्कि कई बार वर्षों तक इंतजार करना पड़ता है, फाइलें शाखा-दर-शाखा अटकती हैं और नौकरशाही की सुस्ती को इस विधेयक ने तोड़ने का प्रयास किया है।

वर्तमान में उद्योग विभाग की एक छोटी शाखा ही देशभर का बौद्धिक संपदा प्रशासन देख रही है, जो पर्याप्त नहीं है। मसौदे के परिच्छेद-10 (धारा 78) के अनुसार, अब यह कार्य करने के लिए नेपाल सरकार सह-सचिव (राजपत्रित प्रथम श्रेणी) के नेतृत्व में एक अलग और स्वायत्त 'औद्योगिक संपत्ति कार्यालय' की स्थापना करेगी।

इसके साथ ही, नीतिगत समन्वय और सुधारात्मक कदमों के लिए उद्योग मंत्री की अध्यक्षता में विभिन्न मंत्रालयों के सचिवों, नास्ट के उप-कुलपति और विशेषज्ञों को शामिल कर एक शक्तिशाली 'औद्योगिक संपत्ति संवर्धन परिषद' का गठन किया जाएगा।

कार्यालय काम में देरी न कर सके, इसके लिए अधिनियम में समय सीमा तय की गई है। जैसे: कार्यालय को आवेदन प्राप्त होने के 35 दिनों के भीतर प्रारंभिक परीक्षण पूरा करना होगा। दस्तावेज पूरे न होने पर 90 दिनों की मोहलत दी जाएगी। पंजीकरण, नवीनीकरण और दावा-विरोध की सभी सूचनाओं को इलेक्ट्रॉनिक बुलेटिन और वेबसाइट के माध्यम से सार्वजनिक करना अनिवार्य किया गया है। इससे बिचौलियों का अंत होगा और प्रणाली पूरी तरह पारदर्शी और अनुमानित बन जाएगी।

डब्ल्यूटीओ मानक: विदेशी निवेश लाने का मजबूत आधार

नेपाल में पंजीकृत न होने पर भी अंतरराष्ट्रीय स्तर पर ख्याति प्राप्त चिन्ह (जैसे: कोका-कोला, गूगल, टोयोटा आदि) की नकल कर नेपाल में पंजीकरण करने की अनुमति नहीं है। विदेशी आवेदनों को प्राथमिकता तिथि की सुविधा देने की व्यवस्था विदेशी पूंजी के साथ नई तकनीक हस्तांतरण के लिए नेपाल को एक सुरक्षित और निवेश-अनुकूल गंतव्य के रूप में विश्व मंच पर स्थापित करेगी।

विदेशी निवेशकों को यह विश्वास दिलाए बिना कि नेपाल में उनकी तकनीक, सॉफ्टवेयर और ब्रांड को पूर्ण कानूनी सुरक्षा प्राप्त है, विदेशी निवेश नहीं आएगा। इस वास्तविकता को ध्यान में रखते हुए, विधेयक ने विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) के ट्रिप्स समझौते और पेरिस संधि के प्रावधानों को ज्यों का त्यों आंतरिक कानून में शामिल किया है।

वर्तमान युग डिजिटल तकनीक का है। कंप्यूटर, मोबाइल और आधुनिक इलेक्ट्रॉनिक मशीनों में उपयोग होने वाली माइक्रोचिप या सेमीकंडक्टर के डिजाइन को सुरक्षा देने के लिए विधेयक के परिच्छेद-7 में इंटीग्रेटेड सर्किट के लेआउट डिजाइन के पंजीकरण और संरक्षण का नया कानून जोड़ा गया है।

साथ ही, नेपाल में पंजीकृत न होने पर भी अंतरराष्ट्रीय स्तर पर ख्याति प्राप्त चिन्ह (जैसे: कोका-कोला, गूगल, टोयोटा आदि) की नकल कर नेपाल में पंजीकरण करने की अनुमति नहीं है। विदेशी आवेदनों को प्राथमिकता तिथि की सुविधा देने की व्यवस्था विदेशी पूंजी के साथ नई तकनीक हस्तांतरण के लिए नेपाल को एक सुरक्षित और निवेश-अनुकूल गंतव्य के रूप में विश्व मंच पर स्थापित करेगी।

आइडिया और ट्रेडमार्क चोरी करने वालों पर जुर्माने का प्रस्ताव

दूसरों के व्यापारिक आइडिया, ब्रांड (ट्रेडमार्क) और पेटेंट चोरी करने वालों के खिलाफ कड़े कानूनी प्रावधान लाने की तैयारी है। प्रस्तावित मसौदे में बौद्धिक संपदा की चोरी और नकल करने वालों पर 15 लाख रुपये तक का जुर्माना और नुकसान के बराबर मुआवजा दिलाने का प्रस्ताव है।

विधेयक ने गलती दोहराने वालों के लिए और अधिक कठोर सजा की व्यवस्था की है। एक बार सजा पा चुके व्यक्ति या संस्था द्वारा पुनः उसी प्रकार का अपराध दोहराने पर प्रत्येक बार के लिए निर्धारित जुर्माने की दोगुनी राशि वसूल की जाएगी, ऐसा मसौदे में उल्लेख है।

प्रस्तावित विधेयक के परिच्छेद-11 में अपराध की प्रकृति के आधार पर जुर्माने की अलग-अलग दरें तय की गई हैं। जिसके अनुसार, दूसरों के व्यापारिक चिन्ह (ट्रेडमार्क) की हूबहू नकल करने, अनधिकृत उपयोग करने, भौगोलिक संकेत (जीआई) का दुरुपयोग करने और बाजार में अस्वस्थ प्रतिस्पर्धा करने वालों पर सबसे अधिक 10 लाख से 15 लाख रुपये तक का जुर्माना करने का उल्लेख है। पुराने कानून में एक लाख रुपये जुर्माना करने की व्यवस्था थी।

इसी तरह, पेटेंट की नकल करने, व्यापारिक गोपनीयता (ट्रेड सीक्रेट) भंग करने या लीक करने वालों पर 5 से 10 लाख रुपये तक का जुर्माना प्रस्तावित है। दूसरों के व्यापारिक नाम और पैकेजिंग (ट्रेड ड्रेस) चोरी करने तथा पूर्व स्वीकृति के बिना पारंपरिक ज्ञान और जैव विविधता का उपयोग करने वाले भी उसी जुर्माने के दायरे में आएंगे। पंजीकृत औद्योगिक डिजाइन, उपयोगी नमूने और इंटीग्रेटेड सर्किट के लेआउट डिजाइन की नकल कर व्यावसायिक उपयोग करने वालों के लिए 3 लाख से 5 लाख रुपये तक के जुर्माने की व्यवस्था मसौदे में की गई है। अधिनियम के विपरीत अन्य किसी भी कार्य करने वालों पर 1 लाख से 5 लाख रुपये तक का जुर्माना हो सकता है।

विधेयक ने गलती दोहराने वालों के लिए और अधिक कठोर सजा की व्यवस्था की है। एक बार सजा पा चुके व्यक्ति या संस्था द्वारा पुनः उसी प्रकार का अपराध दोहराने पर प्रत्येक बार के लिए निर्धारित जुर्माने की दोगुनी राशि वसूल की जाएगी, ऐसा मसौदे में उल्लेख है।

जुर्माने के अतिरिक्त चोरी या नकल से पीड़ित पक्ष को हुए वास्तविक नुकसान के बराबर मुआवजा भी अपराधी से ही दिलाया जाएगा। नकल कर बाजार में भेजे गए सभी सामानों को जब्त कर नष्ट करने का अधिकार भी नियामक निकाय को देने का प्रस्ताव है।

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