पेट्रोलियम कानून में संशोधन: वियतनाम की ऊर्जा सुरक्षा के लिए एक महत्वपूर्ण कदम

2022 के पेट्रोलियम कानून में निरंतर सुधार से तेल और गैस की खोज और दोहन गतिविधियों को नई गति मिलने की उम्मीद है, साथ ही यह नए अपतटीय ऊर्जा क्षेत्रों के लिए मार्ग प्रशस्त करेगा, जिससे राष्ट्रीय ऊर्जा आत्मनिर्भरता को बढ़ाने में योगदान मिलेगा।

नवीकरणीय ऊर्जा की ओर वैश्विक स्तर पर बढ़ते दबाव के बावजूद, वियतनाम के लिए तेल और गैस उद्योग का विशेष महत्व बना हुआ है। यह उद्योग न केवल सामाजिक -आर्थिक विकास के लिए एक स्थिर ऊर्जा स्रोत प्रदान करता है, बल्कि भविष्य के ऊर्जा परिवर्तनों में निवेश के लिए आवश्यक वित्तीय संसाधन भी उत्पन्न करता है। यह वियतनाम के लिए अपने आर्थिक विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने और 2050 तक नेट ज़ीरो लक्ष्य को पूरा करने की प्रतिबद्धता के लिए एक महत्वपूर्ण आधार है।

संसाधनों का अधिकतम उपयोग करने के लिए संस्थानों में सुधार करना।

लगभग पचास वर्षों के विकास के बाद, वियतनाम के तेल और गैस उद्योग ने अन्वेषण और उत्पादन से लेकर परिवहन, प्रसंस्करण और वितरण तक एक अपेक्षाकृत पूर्ण पारिस्थितिकी तंत्र विकसित कर लिया है। हालांकि, वास्तविकता यह दर्शाती है कि बाच हो, रोंग, दाई हंग और सु तू डेन जैसे अधिकांश प्रमुख तेल और गैस क्षेत्र उत्पादन में गिरावट के दौर में प्रवेश कर रहे हैं। वहीं, नई खोजें मुख्य रूप से छोटे, सीमांत क्षेत्र हैं या गहरे पानी वाले अपतटीय क्षेत्रों में स्थित हैं, जहां जटिल भूवैज्ञानिक परिस्थितियां हैं और बहुत अधिक निवेश लागत की आवश्यकता होती है। पर्याप्त आकर्षक तंत्रों के अभाव में, कई परियोजनाएं दोहन के लिए आवश्यक आर्थिक व्यवहार्यता प्राप्त करने में संघर्ष करेंगी।

पेट्रोवियतनाम के निदेशक मंडल के पूर्व सदस्य और वियतनाम पेट्रोलियम एसोसिएशन के सलाहकार एवं समीक्षा बोर्ड के प्रमुख डॉ. फान न्गोक ट्रुंग ने आकलन किया कि सीमांत क्षेत्रों और तेल पुनर्प्राप्ति कारक में सुधार के लिए गतिविधियों से संबंधित 2022 पेट्रोलियम कानून (संशोधित) के मसौदे में नए बिंदु न केवल व्यावहारिक कठिनाइयों को हल करते हैं बल्कि घरेलू तेल और गैस उत्पादन को बनाए रखने के लिए नई प्रेरणा भी प्रदान करते हैं।

यह पोलित ब्यूरो के संकल्प 70-NQ/TW में निर्धारित दिशा के अनुरूप है, जो ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने को एक रणनीतिक कार्य के रूप में पहचानता है, जिसमें तेल और गैस बजट और व्यापक आर्थिक संतुलन के लिए प्राथमिक ऊर्जा स्रोत के रूप में विशेष रूप से महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। अन्वेषण, विकास और उत्पादन (ई एंड पी) गतिविधियाँ राष्ट्रीय ऊर्जा आत्मनिर्भरता के स्तर को निर्धारित करने वाली आधारशिला हैं।

नीतिगत दृष्टिकोण से, वित्त एवं बजट समिति (अब राष्ट्रीय सभा की आर्थिक एवं वित्तीय समिति) के पूर्व उपाध्यक्ष डॉ. ट्रान वान का मानना है कि तेल एवं गैस कानून में यह संशोधन न केवल व्यावहारिक बाधाओं को दूर करेगा, बल्कि एक लचीला कानूनी ढांचा भी तैयार करेगा जिससे तेल एवं गैस उद्योग वैश्विक ऊर्जा बाजार में हो रहे व्यापक परिवर्तनों के अनुकूल ढल सके। उनके अनुसार, यद्यपि 2022 का तेल एवं गैस कानून हाल ही में लागू हुआ है, फिर भी नए विकास संदर्भ में नई पीढ़ी की तेल एवं गैस परियोजनाओं, विशेष रूप से छोटे, सीमांत क्षेत्रों और उच्च निवेश लागत, उच्च भूवैज्ञानिक जोखिम और लंबी प्रतिफल अवधि वाली गहरे पानी की अपतटीय परियोजनाओं के लिए तंत्रों में और अधिक सुधार की आवश्यकता है।

डॉ. ट्रान वान के अनुसार, यदि पारंपरिक खानों के समान वित्तीय, कर और उत्पाद-साझाकरण तंत्र लागू किए जाते हैं, तो नए निवेश को आकर्षित करना मुश्किल होगा। इसलिए, कानून में लागत वसूली दर बढ़ाने, जोखिम लागत लेखांकन की अनुमति देने, निवेश प्रक्रियाओं को सरल बनाने और खान विकास योजनाओं के अनुमोदन की प्रक्रिया को तेज करने जैसे विशिष्ट तंत्रों में और सुधार करने की आवश्यकता है। साथ ही, सोच को धीरे-धीरे "राज्य को लाभ, उद्यम को जोखिम" से बदलकर "साझा लाभ और साझा जोखिम" के तंत्र की ओर ले जाना चाहिए, विशेष रूप से उच्च भूवैज्ञानिक जोखिम वाली परियोजनाओं के लिए।

संसाधनों को अनलॉक करने के लिए, डॉ. फान न्गोक ट्रुंग ने कई अभूतपूर्व समाधान प्रस्तावित किए, जैसे कि छोटे क्षेत्रों के लिए उत्पादन साझाकरण अनुबंध (PSC) तंत्र को अधिक अनुकूल बनाने के लिए उसमें सुधार करना; परिचालन लागत (OPEX) को अनुकूलित करने के लिए साझा बुनियादी ढांचे के जुड़ाव को बढ़ावा देना; भूवैज्ञानिक रूप से जटिल क्षेत्रों में अनुभवी अंतरराष्ट्रीय ठेकेदारों को आकर्षित करना; और तेल पुनर्प्राप्ति कारक (IOR/EOR) में सुधार के लिए डिजिटल प्रौद्योगिकी और समाधानों के अनुप्रयोग को बढ़ावा देना।

संशोधित पेट्रोलियम कानून के मसौदे में कर प्रोत्साहन, वित्तीय तंत्र, लागत वसूली की बढ़ी हुई दरें और तेल उत्पादन दर में सुधार लाने वाली परियोजनाओं के लिए अनुबंध की विस्तारित अवधि जैसे प्रावधान शामिल करके इन बिंदुओं को ठोस रूप दिया गया है। प्रमुख क्षेत्रों से घटते उत्पादन के संदर्भ में, शेष संसाधनों का प्रभावी ढंग से उपयोग करने और उत्पादन स्तर को बनाए रखने के लिए इसे एक आवश्यक कदम माना जाता है।

पेट्रोवियतनाम को अधिक स्वायत्तता प्रदान करें।

निवेश आकर्षित करने पर ध्यान केंद्रित करने के अलावा, कई विशेषज्ञों का मानना है कि संशोधित पेट्रोलियम कानून से पेट्रोवियतनाम को राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने में एक प्रमुख उद्यम के रूप में अपनी भूमिका बेहतर ढंग से निभाने के लिए परिस्थितियाँ उत्पन्न होनी चाहिए।

डॉ. ट्रान वान ने बताया कि तेल और गैस परियोजनाओं के कार्यान्वयन में मौजूदा बाधाओं में से एक अधिकार का अतिव्यापी होना है। कई महत्वपूर्ण तकनीकी और व्यावसायिक निर्णयों को अभी भी कई स्तरों की समीक्षा से गुजरना पड़ता है, जिससे सक्रियता कम हो जाती है और बाजार के अवसरों के चूकने की संभावना बढ़ जाती है। इसलिए, छोटे क्षेत्रों, सीमांत क्षेत्रों या कम जोखिम वाली परियोजनाओं के लिए कुछ तकनीकी पहलुओं को मंजूरी देने में पेट्रोवियतनाम को विकेंद्रीकरण और अधिकार सौंपना आवश्यक है, जबकि राज्य प्रबंधन एजेंसियां परियोजना के बाद की समीक्षा और कार्यान्वयन निगरानी पर ध्यान केंद्रित करें।

उनके अनुसार, विशेष रूप से तेल और गैस की खोज और उत्पादन के लिए जोखिम सुरक्षा तंत्र बनाना आवश्यक है – यह एक ऐसा क्षेत्र है जिसकी सफलता दर कम है लेकिन भंडार बढ़ाने के लिए यह बेहद महत्वपूर्ण है। यदि कोई व्यवसाय तकनीकी प्रक्रियाओं और जोखिम प्रबंधन नियमों का पूरी तरह से पालन करता है, लेकिन परिणाम अपेक्षाओं के अनुरूप नहीं होते हैं, तो खोज लागत को व्यावसायिक जोखिम के रूप में मान्यता दी जानी चाहिए और निर्णय लेने वालों को कानूनी सुरक्षा प्रदान की जानी चाहिए। यह व्यवसायों को अपार संभावनाओं वाले गहरे पानी और अपतटीय क्षेत्रों में साहसिक निवेश करने के लिए प्रोत्साहित करने हेतु एक महत्वपूर्ण शर्त है।

डॉ. ट्रान वान ने पेट्रोवियतनाम के लिए एक विशेष वित्तीय तंत्र की आवश्यकता का भी प्रस्ताव रखा, जिससे समूह को तेल और गैस की खोज और उत्पादन के लिए निधि को पूरक करने हेतु लाभ का एक उपयुक्त प्रतिशत रखने की अनुमति मिल सके। इससे पूंजी स्रोतों में समूह की आत्मनिर्भरता बढ़ेगी और लंबी वित्तपोषण प्रक्रियाओं पर निर्भरता कम होगी। साथ ही, तेजी से बदलते वैश्विक बाजार के संदर्भ में ऊर्जा स्रोतों में विविधता लाने और प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए समूह को विलय और अधिग्रहण, पूंजी योगदान या विदेशी निवेश में अधिक स्वायत्तता दी जानी चाहिए।

हनोई खनन एवं भूविज्ञान विश्वविद्यालय के तेल एवं गैस एवं ऊर्जा विभाग के प्रमुख, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. ले क्वांग डुयेन ने भी इसी विचार का समर्थन किया। उन्होंने कहा, “पेट्रोवियतनाम कई अपतटीय तेल एवं गैस गतिविधियों के आयोजन और प्रबंधन में राज्य का प्रतिनिधित्व कर रहा है, जिसके पास विशेषज्ञों की एक टीम, तकनीकी प्रणालियाँ और व्यावहारिक अनुभव है जो कुछ ही अन्य इकाइयों के पास है। अपतटीय परियोजनाओं को पेट्रोवियतनाम से बेहतर कोई नहीं समझता।” इसलिए, उन्होंने प्रस्ताव दिया कि राज्य अपतटीय ऊर्जा परियोजनाओं में पेट्रोवियतनाम को विकेंद्रीकरण और अधिकार सौंपने को मजबूत करे, जिससे समूह को पूंजी, प्रौद्योगिकी, निवेश निर्णयों और परियोजना कार्यान्वयन के मामले में उचित दायरे में अधिक सक्रिय होने के लिए परिस्थितियाँ तैयार हों।

समुद्र से प्राप्त होने वाले नए ऊर्जा स्रोतों के विकास के अवसरों का विस्तार करना।

दूसरी ओर, विशेषज्ञों के अनुसार, वर्तमान चुनौती अब अतीत की तरह बड़े पैमाने पर तेल और गैस क्षेत्रों की खोज करने के बारे में नहीं है, बल्कि तेल और गैस उद्योग पर आधारित नए ऊर्जा क्षेत्रों में विकास का विस्तार करने के बारे में है।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. ले क्वांग डुयेन का मानना है कि संशोधित पेट्रोलियम कानून को अपने दायरे का विस्तार करने की आवश्यकता है ताकि इसमें द्रवीकृत प्राकृतिक गैस (एलएनजी), अपतटीय पवन ऊर्जा, हाइड्रोजन, कार्बन कैप्चर एंड स्टोरेज (सीसीएस) प्रौद्योगिकी, कार्बन कैप्चर, यूटिलाइजेशन एंड स्टोरेज (सीसीयूएस) प्रौद्योगिकी से संबंधित गतिविधियों को शामिल किया जा सके और निवेश को प्रोत्साहित करने, जोखिम साझा करने, तकनीकी नवाचार को बढ़ावा देने और विशेष रूप से निवेशकों के लिए दीर्घकालिक उत्पाद ऑफ-टेक के लिए स्थितियां बनाने के लिए तंत्र तैयार किए जा सकें।

डॉ. ट्रान वान ने भी इसी विचार को साझा करते हुए तर्क दिया कि संशोधित पेट्रोलियम कानून को केवल पारंपरिक तेल और गैस अन्वेषण गतिविधियों तक सीमित नहीं रखा जाना चाहिए, बल्कि व्यवसायों को मौजूदा तेल और गैस अवसंरचना का उपयोग करके अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं, हरित हाइड्रोजन और कार्बन कैप्चर एवं स्टोरेज के विकास के लिए एक स्पष्ट कानूनी ढांचा प्रदान करना चाहिए। इससे निवेशित संसाधनों का अधिकतम उपयोग करने के साथ-साथ वियतनाम के ऊर्जा क्षेत्र के लिए नए विकास के अवसर खुलेंगे।

सतत ऊर्जा अनुसंधान संस्थान के निदेशक डॉ. बुई ट्रोंग विन्ह ने कहा कि वियतनाम ने तेल और गैस क्षेत्र में समुद्र को "व्यापक ऊर्जा क्षेत्र" के रूप में विकसित करने के लिए पर्याप्त मजबूत बुनियादी ढांचा, तकनीकी सेवाएं और मानव संसाधन विकसित किए हैं। इस क्षेत्र में न केवल तेल और गैस शामिल हैं, बल्कि इसमें अपतटीय पवन ऊर्जा, हरित हाइड्रोजन, हरित अमोनिया, कार्बन भंडारण और कई अन्य हरित औद्योगिक मूल्य श्रृंखलाएं भी शामिल हैं।

विशेषज्ञों के अनुसार, यदि पेट्रोलियम कानून में संशोधन करके कानूनी ढांचे का विस्तार किया जाए, निवेश तंत्रों में लचीलापन बढ़ाया जाए और पेट्रोवियतनाम को अधिक स्वायत्तता प्रदान की जाए, तो वियतनाम के पास शेष तेल और गैस संसाधनों का प्रभावी ढंग से दोहन करने और नए ऊर्जा क्षेत्रों के विकास की नींव रखने के लिए अधिक साधन होंगे। यह राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा को मजबूत करने, प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने और वैश्विक ऊर्जा परिवर्तन से उत्पन्न अवसरों का प्रभावी ढंग से लाभ उठाने की दिशा में एक रणनीतिक कदम होगा।

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-dau-khi-2022-cu-hich-moi-cho-thuong-nguon-va-an-ninh-nang-luong-post1123183.vnp

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