कृषि और पर्यावरण क्षेत्र में 10 कानूनों में सुधार कानून की प्रस्तावित प्रक्रिया

यह बदलाव स्पष्ट रूप से कागजी सुधारों से हटकर व्यवसायों और अर्थव्यवस्था के लिए ठोस लाभों की ओर अग्रसर है।

कृषि एवं पर्यावरण उप मंत्री वो वान हंग के अनुसार, कृषि एवं पर्यावरण क्षेत्र के 10 कानूनों (जिनमें पौध संरक्षण एवं संगरोध कानून; फसल उत्पादन कानून; पशुपालन कानून; पशु चिकित्सा कानून; मत्स्य पालन कानून; सिंचाई कानून; तटबंध कानून; जल संसाधन कानून; मौसम विज्ञान एवं जल विज्ञान कानून; और भूविज्ञान एवं खनिज कानून शामिल हैं) के कई अनुच्छेदों में संशोधन एवं पूरक प्रावधान करने वाले मसौदा कानून का मुख्य उद्देश्य दो विषयों पर केंद्रित है: प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों को सरल बनाना तथा प्रशासनिक प्रक्रियाओं को क्रियान्वित करने के अधिकार का विकेंद्रीकरण करना। इसके अतिरिक्त, मसौदा कानून कानूनी प्रणाली की निरंतरता और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए कई अन्य प्रावधानों में भी संशोधन एवं पूरक प्रावधान करता है।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक शर्तों में कमी और सरलीकरण के संबंध में, मसौदा कानून और इसके विस्तृत विनियमों से 38 प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती, 13 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने और 40 व्यावसायिक शर्तों में कमी आने की उम्मीद है; जो 2024 की तुलना में प्रशासनिक अनुपालन लागत में 904 दिनों की कमी और लगभग 190 बिलियन वीएनडी की बचत के बराबर है।

व्यापार जगत के अनुसार, यह राज्य प्रबंधन एजेंसियों की सुधारवादी भावना को दर्शाता है। वियतनाम चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (वीसीसीआई) के उपाध्यक्ष, होआंग क्वांग फोंग ने जोर देते हुए कहा, "ये बहुत महत्वपूर्ण आंकड़े हैं, जो कागज़ी सुधारों से हटकर व्यवसायों और हमारी अर्थव्यवस्था के लिए ठोस लाभ लाने के दृढ़ संकल्प को प्रदर्शित करते हैं।"

वीसीसीआई प्रतिनिधि ने इस बात पर भी जोर दिया कि मसौदा कानून का अध्ययन करने से कई नियमों में सुधार की भावना स्पष्ट रूप से झलकती है: कई प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समाप्त या सरल बना दिया गया है; कई व्यावसायिक शर्तों को कम कर दिया गया है; कई प्रक्रियाओं को स्थानीय अधिकारियों को सौंप दिया गया है; कई विषयों को व्यवसायों द्वारा स्व-घोषणा और स्व-जिम्मेदारी की व्यवस्था में स्थानांतरित कर दिया गया है; साथ ही, प्रबंधन पद्धति को भी आधुनिकीकरण की दिशा में समायोजित किया गया है, जिसमें पूर्व-निरीक्षण को कम करके पश्चात-निरीक्षण को बढ़ाया गया है, जो एक बहुत ही सकारात्मक बदलाव है…

मसौदा कानून के उल्लेखनीय पहलुओं में से एक पशु आहार उत्पादों पर जानकारी प्रकाशित करने की प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने के उद्देश्य से विनियमों में संशोधन करना; पशु आहार उत्पादन के लिए पात्रता प्रमाण पत्र पुनः जारी करने की प्रक्रिया; और पशुधन कानून में बड़े पैमाने पर पशुधन पालन के लिए पात्रता प्रमाण पत्र पुनः जारी करने की प्रक्रिया में संशोधन करना है।

मसौदा कानून के अनुसार, प्रमाण पत्र जारी करने और रद्द करने का अधिकार प्रांत में पशु आहार उत्पादन सुविधाओं के लिए प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को सौंपा जाएगा। यह नियम विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने, केंद्रीय एजेंसियों पर बोझ कम करने और आवेदनों के प्रसंस्करण समय को कम करने की नीति के अनुरूप माना जाता है।

हालांकि, जिन मामलों में आयात करने वाले देश की अपनी आवश्यकताएं होती हैं, उन मामलों में प्रमाणपत्र जारी करने और रद्द करने का अधिकार सरकारी नियमों द्वारा नियंत्रित होगा ताकि अंतरराष्ट्रीय मानकों और निर्यात गतिविधियों का अनुपालन सुनिश्चित किया जा सके।

प्रबंधन प्रणालियों के बीच अतिक्रम और विसंगतियों को दूर करना।

मसौदा कानून की सुधारवादी भावना की सराहना करते हुए, व्यापार प्रतिनिधियों ने प्रबंधन प्रणालियों के बीच अतिव्यापीकरण और तालमेल की कमी को दूर करने का भी सुझाव दिया।

कृषि और खाद्य क्षेत्र की अग्रणी कंपनियों में से एक के व्यावहारिक अनुभव से प्रेरणा लेते हुए, डाबाको वियतनाम समूह के एक प्रतिनिधि ने ओवरलैपिंग प्रबंधन पोर्टलों के मुद्दे पर प्रकाश डाला, जिसके कारण व्यवसायों को दो समानांतर प्रणालियों पर क्वारंटाइन घोषित करना पड़ता है।

उदाहरण के लिए, पशु आहार या कृषि उत्पाद एवं खाद्य पदार्थों जैसे सामानों का आयात करने वाले व्यवसायों को पशु एवं पादप संगरोध प्रक्रियाओं का पालन करना आवश्यक है। तदनुसार, व्यवसायों को कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय की पीक्यूएस प्रणाली में जानकारी देनी होगी। हालांकि, सीमा शुल्क महानिदेशालय कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय की पीक्यूएस प्रणाली से प्राप्त डेटा को स्वीकार नहीं करता है, जिसके कारण व्यवसायों को राष्ट्रीय इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल (राष्ट्रीय एकल खिड़की तंत्र) पर इस प्रक्रिया को दोहराना पड़ता है।

इसी तरह, वियतनाम पशु चारा संघ की उपाध्यक्ष निन्ह थी लेन ने भी पशुधन कानून और मानक एवं तकनीकी विनियम कानून के बीच असंगति की ओर इशारा किया, जिसके कारण व्यवसायों को एक ही उत्पाद के लिए कई स्थानों पर आवेदन जमा करने के लिए मजबूर होना पड़ता है।

विशेष रूप से, पशुधन कानून के अनुसार, बाज़ार में उत्पादों को बेचने से पहले, व्यवसायों को कृषि और पर्यावरण मंत्रालय के इलेक्ट्रॉनिक पोर्टल पर उत्पाद संबंधी जानकारी स्व-घोषित करने की प्रक्रिया पूरी करनी होगी। उत्पाद संबंधी जानकारी स्व-घोषित करने के दस्तावेज़ में पशु आहार उत्पादन के लिए पात्रता प्रमाण पत्र, घोषित लागू मानक (टीसीसीएस), गुणवत्ता/सुरक्षा परीक्षण परिणाम, नमूना लेबल आदि शामिल होने चाहिए।

हालांकि, मानक और तकनीकी विनियम संबंधी कानून के अनुसार, व्यवसायों को राष्ट्रीय मानक, माप और गुणवत्ता डेटाबेस में अनुरूपता की घोषणा भी प्रस्तुत करनी होगी, जिसमें फाइल में अनुरूपता की घोषणा शामिल होनी चाहिए।

"इस प्रकार, व्यवसायों को एक ही उत्पाद के लिए कृषि और पर्यावरण मंत्रालय के इलेक्ट्रॉनिक पोर्टल और राष्ट्रीय मानक, माप और गुणवत्ता डेटाबेस दोनों पर दस्तावेज़ जमा करने होंगे।" इस वास्तविकता को उजागर करते हुए, वियतनाम पशु आहार संघ के एक प्रतिनिधि ने प्रक्रिया को और सरल बनाने के लिए कानून में संशोधन का सुझाव दिया ताकि व्यवसायों को अपने उत्पादों के बारे में जानकारी केवल एक बार ही घोषित करनी पड़े।

वियतनाम पशु आहार संघ के प्रतिनिधियों ने पशुधन कानून और संबंधित अध्यादेशों के बीच पशु आहार के लिए लेबलिंग नियमों को एकीकृत करने का भी प्रस्ताव रखा ताकि व्यवसायों के लिए इसे लागू करना आसान हो सके।

पशु चिकित्सा क्षेत्र के संबंध में, वियतनाम पशु आहार संघ की उपाध्यक्ष निन्ह थी लेन ने सुझाव दिया कि सभी प्रकार की पशु चिकित्सा दवाओं पर एक ही जटिल उत्पाद पंजीकरण प्रक्रिया लागू नहीं की जानी चाहिए। कीटाणुनाशक, पशुधन स्वच्छता उत्पाद या पालतू जानवरों के शैम्पू जैसे साधारण उत्पादों के लिए इंजेक्शन वाली दवाओं या टीकों की तुलना में सरल प्रक्रियाएं होनी चाहिए।

इस बार कृषि और पर्यावरण से संबंधित 10 कानूनों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों से संबंधित नियमों में किए गए संशोधन और परिवर्धन का उद्देश्य न केवल प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार की तत्काल आवश्यकता को पूरा करना, व्यवसायों के लिए समय और अनुपालन लागत को कम करना है, बल्कि एक पारदर्शी, अनुकूल और जन- और व्यवसाय-केंद्रित निवेश और व्यावसायिक वातावरण बनाने के राज्य के रणनीतिक लक्ष्य को भी पूरा करना है।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की उपाध्यक्ष गुयेन थी माई फुओंग ने इस बात पर जोर दिया कि, उस लक्ष्य को ध्यान में रखते हुए, संस्थागत सुधार एक सतत प्रक्रिया होनी चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वियतनाम में एक ऐसी कानूनी प्रणाली हो जो हमेशा समन्वित, एकीकृत, लचीली हो और नए दौर में देश की विकास आवश्यकताओं को पूरा करती हो।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-10-luat-trong-linh-vuc-nong-nghiep-va-moi-truong-the-hien-tinh-than-cai-cach-manh-me-10423404.html

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