उद्योग‑व्यापार में बाधाएँ हटाने के लिए चार प्रमुख कानूनों में व्यापक संशोधन

उद्योग और व्यापार क्षेत्र में चार कानूनों में संशोधन करके व्यावसायिक बाधाओं को दूर किया जाए।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने वाणिज्य कानून, प्रतिस्पर्धा कानून, विदेशी व्यापार प्रबंधन कानून और उपभोक्ता अधिकार संरक्षण कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर अपनी राय दी।

Báo Công thương•27/08/2026

उद्योग और व्यापार के क्षेत्र में आने वाली बाधाओं और अड़चनों को दूर करना।

कार्यक्रम के तीसरे चरण को जारी रखते हुए, 27 अगस्त की सुबह, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान की अध्यक्षता और राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन होंग डिएन के निर्देशन में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने वाणिज्य कानून, प्रतिस्पर्धा कानून, विदेश व्यापार प्रबंधन कानून और उपभोक्ता अधिकार संरक्षण कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर अपनी राय दी।

उद्योग एवं व्यापार उप मंत्री ट्रूंग थान होआई ने मसौदा कानून का सारांश प्रस्तुत करते हुए कहा कि यह मसौदा कानून पार्टी, राज्य और पोलित ब्यूरो के प्रस्तावों और निष्कर्षों का बारीकी से पालन करता है, जैसे: पार्टी की 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस का प्रस्ताव; नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कानून निर्माण और कार्यान्वयन के कार्य में सुधार पर पोलित ब्यूरो का 30 अप्रैल, 2025 का प्रस्ताव संख्या 66-NQ/TW; वियतनामी कानूनी प्रणाली की संरचना को परिपूर्ण करने पर पोलित ब्यूरो का निष्कर्ष संख्या 09-KL/TW; राजनीतिक प्रणाली की संगठनात्मक संरचना के निर्माण और उसे परिपूर्ण करने पर पार्टी की 13वीं केंद्रीय समिति का 12 नवंबर, 2025 का निष्कर्ष संख्या 210-KL/TW; उपभोक्ता अधिकारों की रक्षा में पार्टी के नेतृत्व और राज्य की प्रबंधन जिम्मेदारी को मजबूत करने पर सचिवालय का 22 जनवरी, 2019 का निर्देश संख्या 30-CT/TW…

कानून के मसौदा तैयार करने के दृष्टिकोण के संबंध में, उप मंत्री ने पुष्टि की कि मसौदा कानून पार्टी के विचारों, नीतियों और दिशा-निर्देशों को पूरी तरह से संस्थागत रूप देता है; कानूनी प्रणाली की संवैधानिकता, वैधता, संगति, एकरूपता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करता है; उन अंतरराष्ट्रीय संधियों के अनुरूप है जिन पर वियतनाम ने हस्ताक्षर किए हैं; नागरिकों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करता है; और सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन को बढ़ावा देता है।

विशेष रूप से, उप मंत्री के अनुसार, वाणिज्यिक कानून, प्रतिस्पर्धा कानून, विदेश व्यापार प्रबंधन कानून और उपभोक्ता संरक्षण कानून के नियमों में अभी भी कठिनाइयाँ और बाधाएँ मौजूद हैं, विशेष रूप से:

वाणिज्यिक कानून के संबंध में, तीन समस्याग्रस्त क्षेत्र हैं: वाणिज्यिक कानून और निवेश कानून दोनों में उन वस्तुओं और सेवाओं से संबंधित व्यावसायिक गतिविधियों को प्रतिबंधित या सीमित करने वाले नियमों का समानांतर अस्तित्व, जो निषिद्ध, प्रतिबंधित या सशर्त व्यावसायिक गतिविधियों के अधीन हैं; राज्य एकाधिकार से संबंधित नियम; और कुछ नियम जो नागरिक संहिता और परिसंपत्तियों की नीलामी संबंधी कानून के प्रावधानों के साथ अतिव्यापी हैं।

प्रतिस्पर्धा कानून के संदर्भ में, इसकी भूमिका मध्यस्थ के रूप में कार्य करना, प्रतिस्पर्धा-विरोधी प्रथाओं में सहायता और समर्थन करना; नई उभरती बाजार प्रथाओं को संबोधित करना; और प्रशासनिक दंड प्रक्रिया के साथ संगति सुनिश्चित करने के लिए कुछ नियमों को परिष्कृत करना है।

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विदेशी व्यापार प्रबंधन संबंधी वर्तमान कानून में चार अड़चनें हैं: घरेलू स्तर पर उत्पादित और पहले निर्यात की गई वस्तुओं का पुनः आयात; अलग-अलग सीमा शुल्क क्षेत्रों के भीतर विदेशी व्यापार का संचालन; वस्तुओं की उत्पत्ति का प्रमाणीकरण और स्व-प्रमाणीकरण; और कई अन्य नियम जिनमें व्यावहारिक मुद्दों को संबोधित करने के लिए समायोजन की आवश्यकता है।

उपभोक्ता अधिकार संरक्षण कानून के संबंध में, इसमें दो मुख्य पहलू शामिल हैं: व्यक्तिगत डेटा संरक्षण कानूनों के साथ अतिक्रम को संबोधित करना; और राज्य तंत्र की व्यवस्था और संगठन से संबंधित कुछ मुद्दों को तकनीकी रूप से संबोधित करना।

इसलिए, उप मंत्री ट्रूंग थान होआई के अनुसार, वाणिज्य कानून, प्रतिस्पर्धा कानून, विदेश व्यापार प्रबंधन कानून और उपभोक्ता अधिकार संरक्षण कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून का उद्देश्य पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों को पूरी तरह से संस्थागत बनाना और कानून से उत्पन्न होने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को पूरी तरह से हल करना है।

कई प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम और सरल बनाएं।

स्थानीय सरकारों को विकेंद्रीकरण और शक्ति हस्तांतरण के संबंध में: उप मंत्री ट्रूंग थान होआई ने बताया कि अगस्त 2025 के अंत तक, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय की विकेंद्रीकरण और शक्ति हस्तांतरण दर 55.7% तक पहुंच गई थी। कार्यान्वयन के 10 महीनों के बाद, विकेंद्रीकरण और शक्ति हस्तांतरण पर उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय की 5 विशेष निरीक्षण टीमों को स्थानीय निकायों से प्राप्त रिपोर्टों से पता चला कि विकेंद्रीकृत और स्थानीय सरकारों को सौंपे गए अधिकांश कार्यों को स्थानीय सरकारों की कार्यान्वयन क्षमता के अनुरूप, स्थिर और प्रभावी ढंग से कार्यान्वित किया गया है।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कमी और सरलीकरण के संबंध में: वाणिज्य कानून, प्रतिस्पर्धा कानून, विदेशी व्यापार प्रबंधन कानून और उपभोक्ता अधिकार संरक्षण कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून ने वाणिज्य कानून के अनुच्छेद 234, 250, 257, 258, 259 और 267 और विदेशी व्यापार प्रबंधन कानून के अनुच्छेद 39 में विनियमों को कम और समायोजित किया है।

इसके अतिरिक्त, कई प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम और सरल बनाया गया है। इसमें 6 प्रशासनिक प्रक्रियाओं (वाणिज्य में 4 और विदेशी व्यापार प्रबंधन में 2) का उन्मूलन शामिल है।

इसके अतिरिक्त, 11 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाया गया (जिसमें विदेशी व्यापार प्रबंधन कानून में निर्धारित प्रशासनिक प्रक्रियाओं के 9 समूह और प्रतिस्पर्धा कानून में निर्धारित प्रशासनिक प्रक्रियाओं के 2 समूह शामिल हैं)।

संरचना की दृष्टि से, मसौदा कानून की मूल सामग्री में 6 अनुच्छेद शामिल हैं। मसौदा कानून में जिन मूल सामग्रियों को संशोधित और पूरक किया गया है, वे इस प्रकार हैं:

सबसे पहले, वाणिज्यिक कानून के संबंध में: इसमें 2 संशोधन और सुधार किए गए हैं; सामग्री के 3 समूह हटा दिए गए हैं; 4 प्रशासनिक प्रक्रियाएं और 3 व्यावसायिक शर्तें समाप्त कर दी गई हैं; और विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन पर 2 प्रावधान हैं।

दूसरे, प्रतिस्पर्धा कानून के संबंध में: सामग्री के 5 समूहों में संशोधन और सुधार किए गए; सामग्री के 6 समूह जोड़े गए; 2 सामग्री हटाई गईं; और 2 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाया गया।

तीसरा, विदेशी व्यापार प्रबंधन कानून के संबंध में: 6 प्रावधानों में संशोधन और सुधार किया गया है; 1 प्रावधान जोड़ा गया है और उसमें सुधार किया गया है; 2 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समाप्त कर दिया गया है, 9 प्रक्रियाओं को सरल बनाया गया है; और 5 प्रावधानों को प्रत्यायोजित और विकेंद्रीकृत किया गया है।

चौथा , उपभोक्ता अधिकार संरक्षण कानून के संबंध में: एक प्रावधान में सुधार और संशोधन किया गया है; एक प्रावधान को हटा दिया गया है; और विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन से संबंधित चार प्रावधानों पर ध्यान दिया गया है।

उद्योग एवं व्यापार उप मंत्री ने इस बात पर जोर दिया कि मसौदा कानून की सामग्री राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा आवश्यकताओं को सुनिश्चित करती है; इसमें कानून के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक मानव संसाधनों का आकलन किया गया है, साथ ही विकेंद्रीकरण प्रावधानों और लेखापरीक्षा के बाद के तंत्रों के कार्यान्वयन को भी सुनिश्चित किया गया है।

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एक स्वस्थ व्यावसायिक वातावरण का निर्माण करना

मसौदा कानून की समीक्षा पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक और वित्त समिति के अध्यक्ष, फान वान माई ने कहा कि स्थायी समिति वाणिज्य कानून, प्रतिस्पर्धा कानून, विदेश व्यापार प्रबंधन कानून और उपभोक्ता अधिकार संरक्षण कानून में संशोधन और पूरक प्रावधान करने की आवश्यकता से सहमत है, ताकि संस्थाओं में सुधार, कानूनी नियमों के कारण उत्पन्न बाधाओं को दूर करने, विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार करने, एक स्वस्थ प्रतिस्पर्धी निवेश और व्यावसायिक वातावरण बनाने और डिजिटल आर्थिक विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के संबंध में पार्टी की नीतियों को शीघ्रता से संस्थागत रूप दिया जा सके।

अध्यक्ष फान वान माई ने कहा कि मसौदा कानून की फाइल मूल रूप से सभी आवश्यकताओं को पूरा करती है। उन्होंने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वे कानून के मसौदे की समीक्षा और उसमें सुधार करना जारी रखें, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि यह कानूनी प्रणाली के अनुरूप और संबंधित अंतरराष्ट्रीय संधियों के अनुकूल हो; व्यापक प्रभाव वाले विषयों या जहां मतभेद हैं, उनकी समीक्षा जारी रखें; और कानून के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने वाले संसाधनों और स्थितियों का सावधानीपूर्वक आकलन करें, विशेष रूप से विकेंद्रीकरण, शक्तियों के प्रत्यायोजन और पूर्व-अनुमोदन तंत्र से पश्च-अनुमोदन तंत्र में परिवर्तन के संबंध में।

विशेष रूप से प्रतिस्पर्धा कानून के संबंध में, समीक्षा एजेंसी ने सरकार द्वारा संस्थागत "कमियों" के रूप में पहचाने गए कई प्रमुख मुद्दों पर ध्यान दिया है, जिन्हें मसौदे में संबोधित नहीं किया गया है या स्पष्ट रूप से प्रतिबिंबित नहीं किया गया है। इसलिए, उभरते नए व्यावसायिक मॉडलों और तरीकों के संदर्भ में प्रतिस्पर्धा का प्रबंधन करने में सक्षम कानूनी उपकरणों को विकसित करने के साथ-साथ कानूनी आधार, व्यावहारिक वास्तविकताओं और नीतिगत उद्देश्यों को स्पष्ट करना आवश्यक है।

विदेशी व्यापार प्रबंधन के लिए, उत्पत्ति को प्रमाणित करने वाले प्राधिकरण को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है, साथ ही अंतर्राष्ट्रीय आदान-प्रदान के लिए एक एकल संपर्क बिंदु, एक एकीकृत डेटाबेस और पुनर्प्राप्ति और सत्यापन के लिए प्रक्रियाओं को बनाए रखना, ताकि विभिन्न स्थानों के बीच विसंगतियों से बचा जा सके जो तरजीही शुल्क के अधिकार और वियतनामी मूल की प्रतिष्ठा को प्रभावित करती हैं।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति की स्थायी समिति ने प्रस्ताव दिया कि कानून के लागू होने पर संक्रमणकालीन प्रावधानों की निरंतर और गहन समीक्षा की जाए, ताकि कार्यान्वयन में कानूनी कमियों या बाधाओं से बचा जा सके, विशेष रूप से प्रतिस्पर्धा के क्षेत्र में प्रशासनिक दंडों के लिए सीमा अवधि और प्राधिकरण, आदेश, प्रक्रियाओं और समय सीमाओं में परिवर्तन के साथ प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संबंध में।

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