तंबाकू से होने वाले नुकसान की रोकथाम और नियंत्रण संबंधी कानून में संशोधन: जन स्वास्थ्य उद्देश्यों पर ध्यान देना।

तंबाकू से होने वाले नुकसान की रोकथाम और नियंत्रण संबंधी कानून में संशोधन: जन स्वास्थ्य उद्देश्यों पर ध्यान देना।

तंबाकू से होने वाले नुकसान की रोकथाम और नियंत्रण संबंधी कानून में संशोधन के बाद, तंबाकू की नई परिभाषा को और अधिक स्पष्ट करने और सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा के लक्ष्य को सुनिश्चित करने की आवश्यकता है।

Báo Công thương•26/08/2026

क्रियान्वयन में किसी भी प्रकार की त्रुटि से बचने के लिए परिभाषा को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें।

स्वास्थ्य मंत्रालय तंबाकू से होने वाले नुकसान की रोकथाम और नियंत्रण संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने के लिए एक विधेयक का मसौदा तैयार कर रहा है। उम्मीद है कि यह मसौदा तंबाकू नियंत्रण में आने वाली नई चुनौतियों से निपटने के लिए एक मजबूत कानूनी ढांचा तैयार करेगा।

26 अगस्त को हनोई में, तियान फोंग अखबार ने "तंबाकू से होने वाले नुकसान की रोकथाम और नियंत्रण संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) पर विचार-विमर्श: प्रवर्तन प्रभावशीलता और अंतर-क्षेत्रीय समन्वय को बढ़ाना" शीर्षक से एक संगोष्ठी का आयोजन किया। संगोष्ठी में उपस्थित प्रतिनिधियों के लिए विशेष रुचि के मुद्दों में से एक यह सुनिश्चित करना था कि संशोधित कानून जन स्वास्थ्य की रक्षा के लक्ष्य की गारंटी दे। साथ ही, इसमें संबंधित कानूनों के साथ अवधारणाओं की एक स्पष्ट और सुसंगत प्रणाली होनी चाहिए और यह व्यवहार में लागू करने योग्य होना चाहिए।

विशेष रूप से, कार्यशाला से मिली जानकारी के अनुसार, हाल के दिनों में नए तंबाकू और निकोटीन उत्पादों के तेजी से विकास ने कानून में संशोधन की प्रक्रिया में विनियमन के दायरे को निर्धारित करना सबसे कठिन समस्याओं में से एक बना दिया है।

इसलिए, ई-सिगरेट और गर्म तंबाकू उत्पादों के लिए, संशोधित कानून में प्रत्येक उत्पाद समूह के वैज्ञानिक आधार, तकनीकी विशेषताओं और वर्गीकरण मानदंडों को स्पष्ट करना आवश्यक है। इन परिभाषाओं के विकास में विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और हितधारकों को भी शामिल किया जाना चाहिए ताकि उत्पादों की प्रकृति को सटीक रूप से प्रतिबिंबित किया जा सके और संबंधित अधिकारियों द्वारा प्रवर्तन को सुगम बनाया जा सके।

इसके अतिरिक्त, मसौदे में उल्लिखित "अन्य तंबाकू उत्पादों" की अवधारणा को भी इसके कानूनी आधार, पहचान मानदंड और नीतिगत प्रभाव के संबंध में और अधिक स्पष्टीकरण की आवश्यकता है, ताकि विशिष्ट मानदंडों के बिना विनियमन के दायरे का विस्तार करने से बचा जा सके।

मानकीकरण के दृष्टिकोण से, वियतनाम मानक एवं गुणवत्ता संस्थान ( विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय ) के कृषि एवं खाद्य मानक विभाग के प्रमुख श्री ले थान हंग ने कहा कि: तंबाकू उत्पादों की पहचान और वर्गीकरण कई कारकों पर आधारित होना चाहिए, जिनमें कच्चा माल, उत्पाद के घटक और उपयोग के दौरान होने वाली प्रक्रिया शामिल हैं।

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वियतनाम मानक एवं गुणवत्ता संस्थान के प्रतिनिधियों के अनुसार, गर्म तंबाकू उत्पाद और ई-सिगरेट, हालांकि दोनों में इलेक्ट्रॉनिक घटक होते हैं, लेकिन उनके निर्माण में प्रयुक्त सामग्री और कार्यप्रणाली भिन्न होती है। उत्पाद समूहों के बीच भ्रम से बचने के लिए इन तकनीकी विशेषताओं को परिभाषा और वर्गीकरण मानदंडों में स्पष्ट रूप से बताना आवश्यक है। इसलिए, उत्पादों की तकनीकी प्रकृति के अनुरूपता सुनिश्चित करने के लिए मसौदे में शब्दावली और व्याख्या की आगे समीक्षा करना आवश्यक है, और संभवतः प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय मानकों का संदर्भ लेना भी आवश्यक है।

विधायी दृष्टिकोण से, राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति में पूर्णकालिक प्रतिनिधि सुश्री गुयेन क्विन्ह लियन का मानना है कि तंबाकू से होने वाले नुकसान की रोकथाम एवं नियंत्रण संबंधी कानून में संशोधन की प्रक्रिया के केंद्र में प्रवर्तन की प्रभावशीलता होनी चाहिए।

इसके अलावा, कानून में यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि किन उत्पादों पर प्रतिबंध है, साथ ही उत्पादन और व्यापार से लेकर आयात और वितरण तक की पूरी श्रृंखला पर भी विचार करना चाहिए। जिन उत्पादों को प्रचलन में लाने की अनुमति है, उनके लिए स्पष्ट मानक और नियंत्रण उपाय आवश्यक हैं ताकि नियामक एजेंसियों के पास लाइसेंसिंग, निरीक्षण और उल्लंघन के मामलों की जांच करने का आधार हो। विशेष रूप से, नए उत्पादों के तीव्र विकास के कारण कानून का न केवल विशिष्ट होना बल्कि पूर्वानुमानित भी होना आवश्यक है। सुश्री गुयेन क्विन्ह लियन ने कहा, "यदि कानून पर्याप्त रूप से विशिष्ट या पूर्वानुमानित नहीं है, तो वह हमेशा वास्तविकता से पीछे रहेगा।"

अवैध बाजारों पर नियंत्रण रखना और युवाओं की रक्षा करना।

सम्मेलन में प्रस्तुत जानकारी के अनुसार, हालांकि संकल्प संख्या 173/2024/QH15 के तहत ई-सिगरेट और गर्म तंबाकू उत्पादों पर प्रतिबंध लगा दिया गया है, फिर भी इन उत्पादों की मांग बनी हुई है और यह अनौपचारिक लेनदेन, विशेष रूप से डिजिटल वातावरण में, की ओर स्थानांतरित होने की प्रवृत्ति रखती है।

इसलिए, नीति की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करते समय, अवैध बाजार के विकास के जोखिम के साथ-साथ युवाओं की सुरक्षा, सार्वजनिक स्वास्थ्य और व्यावहारिक प्रवर्तन के लक्ष्यों के लिए संभावित परिणामों पर विचार करना आवश्यक है।

युवा कार्य के परिप्रेक्ष्य से, हो ची मिन्ह कम्युनिस्ट युवा संघ की केंद्रीय समिति के युवा संघ मामलों के विभाग के उप प्रमुख श्री होआंग डुक नाम ने बताया कि युवाओं की तंबाकू और निकोटीन तक पहुंच तेजी से डिजिटल माध्यमों की ओर बढ़ रही है। इन उत्पादों का प्रचार और व्यापार सोशल मीडिया, ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म और अन्य ऑनलाइन प्लेटफॉर्म पर अनुभव साझा करने, समीक्षा लिखने या मनोरंजन सामग्री के रूप में अधिकाधिक दिखाई दे रहा है। इससे सामान्य सामग्री और विपणन गतिविधियों के बीच अंतर करना और भी कठिन हो जाता है।

उपरोक्त विश्लेषण के आधार पर, श्री होआंग डुक नाम ने प्रस्ताव दिया कि तंबाकू से होने वाले नुकसान की रोकथाम और नियंत्रण संबंधी कानून (संशोधित) में 18 वर्ष से कम आयु के लोगों के लिए बिक्री केंद्रों और ऑनलाइन माध्यमों पर तंबाकू उत्पादों तक पहुंच को प्रतिबंधित करने के लिए नियमों में सुधार करने की आवश्यकता है; विज्ञापन, प्रचार, बिक्री और अप्रत्यक्ष विपणन के सभी रूपों को शामिल करना चाहिए; और संबंधित पक्षों, विशेष रूप से सीमा पार प्लेटफार्मों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट करना चाहिए।

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प्रबंधन उपायों के अलावा, श्री होआंग डुक नाम का मानना है कि प्रबंधन एजेंसियों, शिक्षा क्षेत्र, युवा संघ और प्रौद्योगिकी प्लेटफार्मों के बीच समन्वय को मजबूत करना आवश्यक है, साथ ही युवाओं को तंबाकू और निकोटीन युक्त उत्पादों का उपयोग शुरू करने से रोकने के लिए संचार और शिक्षा पर भी ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

स्वास्थ्य मंत्रालय के चिकित्सा परीक्षण एवं उपचार प्रबंधन विभाग के उप निदेशक डॉ. डुओंग हुई लुओंग का भी मानना है कि विनियमन की सफलता काफी हद तक इसके कार्यान्वयन, संचार और अंतर-क्षेत्रीय समन्वय पर निर्भर करती है। इसलिए, कानूनी ढांचे को सुदृढ़ करने के साथ-साथ, उपयोगकर्ताओं के स्वास्थ्य के लिए जोखिम को कम करने हेतु उत्पाद घटकों को नियंत्रित करने के लिए तकनीकी मानकों और आवश्यकताओं को विकसित करना आवश्यक है।

प्रतिनिधियों द्वारा उठाई गई एक अन्य मांग नीतियों के लागू होने के बाद नियमित निगरानी, मूल्यांकन और समीक्षा के लिए एक तंत्र की स्थापना थी। व्यावहारिक डेटा और विशिष्ट मापन संकेतक नियामक एजेंसियों को उपभोक्ता व्यवहार में बदलाव, बाजार के विकास और उभरते मुद्दों की तुरंत पहचान करने में मदद करेंगे, जिससे उचित समायोजन संभव हो सकेगा।

तंबाकू से होने वाले नुकसान की रोकथाम और नियंत्रण संबंधी संशोधित कानून की प्रभावशीलता काफी हद तक ऐसे नियमों के विकास पर निर्भर करेगी जो प्रवर्तन के लिए पर्याप्त रूप से स्पष्ट हों, लेकिन साथ ही साथ प्रौद्योगिकी और बाजार के तेजी से विकास के अनुकूल भी हों।

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