प्रधानमंत्री ने विकास के लिए चार प्रमुख कानूनों में संशोधन का आदेश दिया

10 सितंबर को, प्रधानमंत्री ले मिन्ह हंग ने वित्त मंत्रालय और संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ निवेश कानून, बोली कानून (संशोधित), समेकित राज्य बजट कानून और लघु एवं मध्यम आकार के उद्यम विकास कानून के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानूनों के साथ-साथ संबंधित मसौदा कानूनों में भूमि वित्त और भूमि की कीमतों से संबंधित मुद्दों के संबंध में एक कार्य सत्र की अध्यक्षता की।

इस बैठक में उप प्रधानमंत्रियों फाम जिया टुक, गुयेन वान थांग और ले तिएन चाउ; मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों के नेताओं और व्यापार समुदाय के प्रतिनिधियों ने भाग लिया।

पिछले कुछ समय में, वित्त मंत्रालय, न्याय मंत्रालय और अन्य संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों ने संसाधनों को केंद्रित करते हुए, विधायी कार्यक्रम और राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने की समय-सारणी का बारीकी से पालन करते हुए, कम समय में मसौदा कानूनों के लिए आवश्यक दस्तावेज़ तैयार किए हैं। लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों के विकास संबंधी कानून के मसौदे पर राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति से प्रतिक्रिया प्राप्त हो चुकी है; बोली संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे पर अगस्त 2026 में आयोजित विशेष विधायी मसौदा सत्र में सरकार द्वारा चर्चा की गई है; और निवेश संबंधी कानून और राज्य बजट संबंधी कानून (समेकित) के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून के मसौदे को सरकार के विचारार्थ प्रस्तुत करने हेतु और परिष्कृत एवं मूल्यांकित किया जा रहा है।

बैठक में बोलते हुए प्रधानमंत्री ले मिन्ह हंग ने कहा कि ये कानून निवेश और व्यावसायिक वातावरण, संसाधनों के आवंटन और उपयोग, उद्यमों के संचालन और अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने पर सीधा प्रभाव डालते हैं। ये कानून आपस में घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए हैं, एक दूसरे को प्रभावित करते हैं और सभी का एक ही लक्ष्य है: बाधाओं को दूर करना, कानूनी ढांचे को बेहतर बनाने में योगदान देना, संसाधनों को मुक्त करना, विकास के लिए नए अवसर और संभावनाएं पैदा करना और दोहरे अंकों की वृद्धि और सतत विकास को प्राप्त करने में योगदान देना।

प्रधानमंत्री के अनुसार, चारों विधेयकों का मसौदा तैयार करना पार्टी की प्रमुख नीतियों को शीघ्र और पूर्ण रूप से संस्थागत रूप देने की समग्र आवश्यकता के अंतर्गत होना चाहिए। यह तकनीकी संशोधनों या व्यक्तिगत मुद्दों को संशोधित करने के बारे में नहीं है, बल्कि विकास के लिए संसाधनों के प्रभावी जुटाव, आवंटन और उपयोग में बाधा डालने वाली प्रमुख, मूलभूत समस्याओं और अड़चनों को दूर करने के बारे में है।

प्रधानमंत्री ने संबंधित क्षेत्रों के प्रभारी उप प्रधानमंत्रियों को मार्गदर्शन जारी रखने का निर्देश दिया; वित्त मंत्रालय को बैठक में व्यक्त किए गए विचारों को शामिल करना चाहिए, गुणवत्ता, प्रगति, एकरूपता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करते हुए मसौदा कानूनों को शीघ्र अंतिम रूप देने के लिए संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ घनिष्ठ समन्वय स्थापित करना चाहिए; और समीक्षा, समावेशन और संशोधन प्रक्रिया के दौरान राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों के साथ सक्रिय रूप से समन्वय स्थापित करना चाहिए।

कई सामान्य आवश्यकताओं पर जोर देते हुए, प्रधानमंत्री ने वित्त मंत्रालय और न्याय मंत्रालय को संबंधित मुद्दों की गहन समीक्षा जारी रखने का निर्देश दिया, ताकि केंद्रीय समिति के दिशा-निर्देशों, पोलित ब्यूरो के निर्देशों, महासचिव और राष्ट्रपति तो लाम के निर्देशों और सरकार तथा प्रधानमंत्री के निर्देशों का पूर्ण और सही संस्थागतकरण और ठोस रूप देना सुनिश्चित किया जा सके, और कार्यान्वयन में व्यवहार्यता सुनिश्चित की जा सके; साथ ही यह स्पष्ट रूप से बताया जा सके कि किन विषयों को मसौदा कानूनों में शामिल किया जाना प्रस्तावित है और किन विषयों को मार्गदर्शक दस्तावेजों में विनियमित किया गया है।

कानूनों के मसौदे और प्रस्तावित सामग्री में व्यवहार में आने वाली बाधाओं और अड़चनों के मूल कारणों का समाधान होना चाहिए, जिससे विकास को बढ़ावा मिले, संसाधनों को प्रभावी ढंग से मुक्त और जुटाया जा सके; प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार और उन्हें सरल बनाना, मध्यवर्ती चरणों और नौकरशाही तंत्रों को कम करना और "अनुरोध-और-अनुदान" प्रणाली को समाप्त करना आवश्यक है। कानून के प्रावधान और सामग्री स्पष्ट और पारदर्शी होनी चाहिए ताकि एकसमान समझ और कार्यान्वयन सुनिश्चित हो सके। विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन उचित और स्पष्ट होना चाहिए; संसाधन, डेटा, प्रबंधन उपकरण और जिम्मेदारियां अधिकार के अनुरूप होनी चाहिए; और स्थानीय अधिकारियों और व्यवसायों की पहल और रचनात्मकता को कम किए बिना जोखिमों को नियंत्रित करने, भ्रष्टाचार, अपव्यय और निहित स्वार्थों को रोकने के लिए निरीक्षण, पर्यवेक्षण और लेखापरीक्षा के बाद की व्यवस्थाएं मौजूद होनी चाहिए।

प्रधानमंत्री ने कानूनी दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून के पूर्ण और उचित कार्यान्वयन का अनुरोध किया; प्रभावित पक्षों के साथ व्यापक और सार्थक परामर्श, और संघों, व्यवसायों, स्थानीय निकायों, विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों, संगठनों और संस्थाओं से सुझाव प्राप्त करने का अनुरोध किया... साथ ही नीतिगत स्पष्टीकरण देने का भी अनुरोध किया ताकि नागरिकों, व्यवसायों और संबंधित पक्षों को सही ढंग से समझ में आए और भिन्न-भिन्न व्याख्याओं से बचा जा सके।

वित्त मंत्रालय वैध विचारों का गंभीरतापूर्वक अध्ययन और उन्हें शामिल कर रहा है, साथ ही पूर्ण और ठोस स्पष्टीकरण प्रदान कर रहा है ताकि पारित होने के बाद मसौदा कानून वास्तव में लागू हो सके; नीतियों को विकसित और प्रचारित करते समय प्रभाव आकलन का पालन कर रहा है; कार्यान्वयन के दौरान कानूनी कमियों से बचने के लिए संक्रमणकालीन प्रावधान स्थापित कर रहा है; और कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए व्यापक विस्तृत नियम और शर्तें सक्रिय रूप से तैयार कर रहा है।

न्याय मंत्रालय, वित्त मंत्रालय और संबंधित एजेंसियों के समन्वय से, राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित होने के बाद कानूनों की समीक्षा करेगा और उनकी एकरूपता और सुसंगतता सुनिश्चित करने के लिए उत्तरदायी होगा। मंत्रालय और एजेंसियां, अपने-अपने प्रबंधन क्षेत्रों के अनुसार, चारों कानूनों के कार्यान्वयन में व्यावहारिकता सुनिश्चित करने और विवादों से बचने के लिए संबंधित तंत्रों और नीतियों की सक्रिय रूप से समीक्षा और संशोधन करेंगी। प्रधानमंत्री ने बहुत अधिक मार्गदर्शक दस्तावेज़ जारी करने को सीमित करने की आवश्यकता पर बल दिया, जिससे ऐसी स्थिति से बचा जा सके जहां एक ही मामले के लिए विभिन्न दस्तावेजों में अनेक प्रक्रियाएं और नियम हों, जिससे दोहराव, बाधाएं और अनुपालन में लगने वाला समय और लागत बढ़ जाती है।

राज्य बजट कानून के समेकित स्वरूप से संबंधित कई विशिष्ट मुद्दों पर टिप्पणी करते हुए, प्रधानमंत्री ने राज्य बजट पर स्पष्ट और संक्षिप्त नियमों की आवश्यकता पर बल दिया, जिसमें केंद्रीय और स्थानीय बजट, निवेश व्यय और आवर्ती व्यय शामिल हैं; केंद्रीय बजट की अग्रणी भूमिका और स्थानीय बजट की सक्रिय भूमिका सुनिश्चित करना; प्रत्येक स्तर की जिम्मेदारियों और शक्तियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना, निरीक्षण और पर्यवेक्षण तंत्र से संबंधित विकेंद्रीकरण और शक्ति प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना; पारदर्शी और खुली प्रक्रियाओं, अनावश्यक प्रक्रियाओं को कम करने और सुव्यवस्थित करने तथा प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग पर जोर दिया; निवेश दक्षता के मूल्यांकन के सिद्धांतों पर ध्यान देना और सार्वजनिक संसाधनों के उपयोग में दक्षता सुनिश्चित करना...

लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों के विकास संबंधी मसौदा कानून के संदर्भ में, प्रधानमंत्री ने "समर्थन" से "विकास" की ओर मूलभूत सोच परिवर्तन से पूर्णतः सहमति व्यक्त की; उन्होंने इस बात पर बल दिया कि नीतियां अधिक व्यावहारिक और संभव होनी चाहिए; उद्यम कानून के अनुरूप होनी चाहिए; घरेलू व्यवसायों को उद्यम मॉडल के अंतर्गत संचालित करने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए, और विशिष्ट तंत्रों (विशेष रूप से व्यवसाय में प्रवेश और समाप्ति के लिए, यथासंभव सरलतम व्यवसाय पंजीकरण प्रक्रियाओं के साथ) के साथ "एकल-व्यक्ति उद्यमों" का विकास किया जाना चाहिए; लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों के लिए विघटन और दिवालियापन प्रक्रियाओं को सरल और सुव्यवस्थित किया जाना चाहिए; ऐसी स्थिति से बचा जाना चाहिए जहां व्यवसायों को "बाजार में प्रवेश करना मुश्किल हो, और संचालन बंद करना और बाजार छोड़ना तो और भी मुश्किल हो"); कॉर्पोरेट आयकर की घोषणा और भुगतान की विधि में उल्लेखनीय सुधार किया जाना चाहिए; और वित्त, ऋण, बाजार विस्तार, मूल्य श्रृंखलाओं में भागीदारी और सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं में भागीदारी का समर्थन करने के लिए कुछ तंत्र और नीतियां निर्दिष्ट की जानी चाहिए।

निवेश कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून के संबंध में, प्रधानमंत्री ने स्पष्ट रूप से कहा कि नीति तंत्र की भावना यह होनी चाहिए कि घरेलू और विदेशी दोनों व्यवसायों के साथ निष्पक्ष और समान व्यवहार किया जाए; वित्त मंत्रालय की समग्र नियामक और समन्वयकारी भूमिका को स्पष्ट और बढ़ावा दिया जाए; उच्च गुणवत्ता वाली, उच्च तकनीक वाली परियोजनाओं, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को आकर्षित किया जाए और घरेलू व्यवसायों को संयुक्त उद्यमों और सहयोग में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया जाए; प्रक्रियाओं और कार्यविधियों को सरल बनाया जाए…

प्रधानमंत्री ने विदेशी निवेश वाली कंपनियों के निर्यात कारोबार में घरेलू उद्यमों की वर्तमान भागीदारी दर का वस्तुनिष्ठ और सटीक मूल्यांकन करने की आवश्यकता पर भी जोर दिया।

बोली संबंधी कानून के मसौदे (संशोधित) के संबंध में, प्रधानमंत्री ने कहा कि बोली प्रक्रियाओं और परिणामों की गुणवत्ता और प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित करते हुए, ठोस और प्रभावी सुधारों की आवश्यकता है; औपचारिकता और प्रक्रियाओं के वैधीकरण से पूर्णतः बचना चाहिए; यह सुनिश्चित करना चाहिए कि अंतिम उत्पाद अपने मूल्य के अनुरूप गुणवत्ता और दक्षता का हो; बोली संबंधी कानून और विशिष्ट क्षेत्रों और विषयों से संबंधित कानूनों, जिनमें मूल्य निर्धारण, भूमि, निर्माण, स्वास्थ्य, विज्ञान और प्रौद्योगिकी संबंधी कानून शामिल हैं, के बीच अनुप्रयोग के दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना चाहिए; विशेष रूप से ठेकेदार चयन, निवेशक चयन और अनुबंधों से संबंधित विशिष्ट मुद्दों के लिए; विशिष्ट मामलों के लिए स्पष्ट नियम सुनिश्चित करना चाहिए, अतिरेक से बचना चाहिए और कानूनी प्रणाली के भीतर निरंतरता, एकरूपता, व्यवहार्यता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करनी चाहिए; निवेशकों के सशक्तिकरण को सुदृढ़ करना और उनकी जिम्मेदारी बढ़ाना जारी रखना चाहिए; बोली और प्रत्यक्ष अनुबंध मामलों पर निर्णय लेने के लिए निवेशकों को अधिकार और जिम्मेदारी प्रदान करने संबंधी नियमों को स्पष्ट करना चाहिए, जो निरीक्षण, पर्यवेक्षण और लेखापरीक्षा के बाद के तंत्र से जुड़े हों। प्रक्रिया खुली, पारदर्शी होनी चाहिए और वास्तविक दुनिया की समस्याओं का प्रभावी ढंग से समाधान करना चाहिए।

अन्य मामलों के संबंध में, प्रधानमंत्री ने वित्त मंत्रालय से कर कानूनों में संशोधन के संदर्भ में भूमि वित्त संबंधी मुद्दों की गहन समीक्षा जारी रखने का अनुरोध किया; और कर गणना, कर संग्रह और वैट वापसी प्रक्रियाओं में नवाचार और आधुनिकीकरण के विकल्पों का अध्ययन करने का भी अनुरोध किया, जिनमें व्यवसायों ने कई कठिनाइयों की सूचना दी है।

स्रोत: https://baohaiphong.vn/thu-tuong-chinh-phu-chi-dao-sua-4-luat-de-khoi-thong-nguon-luc-tang-truong-552908.html

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