शहरी विकास कानून: राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा का सर्वोपरि सिद्धांत

मंत्री होआंग थान तुंग के अनुसार, शहरी विकास कानून का मसौदा संस्थागत बुनियादी ढांचे और संसाधनों में मौजूद बाधाओं को दूर करने और गतिशील शहरों के तीव्र और सतत विकास को बढ़ावा देने के लिए एक स्थिर और अभूतपूर्व कानूनी ढांचा तैयार करने के उद्देश्य से बनाया गया था। इसका सर्वोपरि मार्गदर्शक सिद्धांत पार्टी की नीतियों को शीघ्रता से और पूरी तरह से संस्थागत रूप देना, कड़े प्रबंधन की मानसिकता से विकासोन्मुखी दृष्टिकोण की ओर बढ़ना और "स्थानीय प्राधिकरण निर्णय लेते हैं, स्थानीय प्राधिकरण कार्य करते हैं, स्थानीय प्राधिकरण ही जिम्मेदार हैं" के आदर्श वाक्य के अनुसार पूर्ण विकेंद्रीकरण को लागू करना है।

इसके अलावा, मसौदा कानून में निहित नियम कानूनी व्यवस्था की एकरूपता सुनिश्चित करते हैं; लचीलापन और समयबद्धता की गारंटी देते हैं। साथ ही, ये संसाधनों के बिखराव और विखंडन को रोकते हैं। यह नियम उस स्थिति को नियंत्रित करने में सहायक होगा जहां स्थानीय निकाय प्रोत्साहन देने के लिए होड़ करते हैं, जिससे अस्वस्थ प्रतिस्पर्धा, राष्ट्रीय संसाधनों का बिखराव और विशेष तंत्रों का महत्व कम हो जाता है।

शहरी विकास संबंधी मसौदा कानून में राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा सुनिश्चित करने की आवश्यकता के संबंध में, मंत्री होआंग थान तुंग ने इस बात पर जोर दिया कि राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा सुनिश्चित करना कानून निर्माण प्रक्रिया का एक मूलभूत और सर्वोपरि सिद्धांत है। मसौदा कानून के प्रावधान विकेंद्रीकरण के सर्वोच्च सिद्धांत को स्थापित करते हैं और यह सुनिश्चित करते हैं कि सौंपे गए कार्यों का निष्पादन राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, विदेश संबंधों और राष्ट्रीय संप्रभुता को खतरे में न डाले। इसे किसी भी प्रकार की अभूतपूर्व शक्तियों के लिए वर्जित क्षेत्र माना जा सकता है।

विशेष रूप से, इस कानून के अधीन आने वाले शहरों को राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, विदेश मामलों और धर्म के क्षेत्रों में अन्य नियम या प्रायोगिक तंत्र एवं नीतियां जारी करने की मनाही है। यदि कोई स्थानीय दस्तावेज राष्ट्रीय हितों और राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा को प्रभावित करता हुआ प्रतीत होता है, तो प्रधानमंत्री उसे निलंबित या रद्द करने का अधिकार रखते हैं।

मसौदा कानून में प्रमुख क्षेत्रों में सख्त नियंत्रण तंत्र भी निर्धारित किए गए हैं। उदाहरण के लिए, शहर की मास्टर प्लान और विशिष्ट स्थानिक योजनाओं (भूमिगत, निचले और ऊपरी क्षेत्रों) की तैयारी और समायोजन के लिए राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय से परामर्श और लिखित सहमति अनिवार्य होगी। विशेष रूप से, निचले और ऊपरी क्षेत्रों में दोहरे उपयोग वाली संरचनाओं को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, जो आवश्यकता पड़ने पर सैन्य जरूरतों को पूरा करने के लिए तैयार हों।

रणनीतिक निवेशकों को राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण सुनिश्चित करने वाली शर्तों को पूरा करने के लिए लिखित प्रतिबद्धता प्रदान करना आवश्यक है। इसके अतिरिक्त, मसौदा कानून में राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने से संबंधित कई अन्य प्रावधान भी शामिल हैं।

मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी, समीक्षा करने वाली एजेंसी के साथ समन्वय स्थापित करके प्रतिनिधियों की राय का अध्ययन और उसे शामिल करेगी, मसौदा कानून के प्रावधानों की पूरी तरह से समीक्षा करेगी, यह सुनिश्चित करते हुए कि आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा का बलिदान न करने के सिद्धांत का पालन किया जाए, और यह सुनिश्चित करेगी कि सभी महत्वपूर्ण प्रक्रियाओं को एक बहुस्तरीय नियंत्रण प्रणाली के अंतर्गत रखा जाए, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि राष्ट्रीय संप्रभुता और सुरक्षा को आर्थिक विकास के समान स्तर पर बनाए रखा जाए।

शहरी विकास कानून के मसौदे में, इस तंत्र को बहुस्तरीय नियंत्रण के साथ पूर्ण विकेंद्रीकरण के मॉडल के अनुसार डिजाइन किया गया है, जो वाल्व और लॉक की आवश्यकता को पूरा करता है।

इसमें व्यापक आर्थिक स्थिरता, राष्ट्रीय वित्तीय सुरक्षा और बाजार सिद्धांतों के सम्मान से समझौता किए बिना सत्ता का विकेंद्रीकरण शामिल है। कानून के प्रावधानों के कार्यान्वयन से मानवाधिकारों, नागरिक अधिकारों और सांस्कृतिक पहचान के संरक्षण को सुनिश्चित किया जाना चाहिए।

इसके अलावा, शासन के संस्थागत ढांचे में विशिष्ट शक्ति अवरोध मौजूद हैं। उदाहरण के लिए, हो ची मिन्ह सिटी जैसे विशेष शहरी क्षेत्र केंद्रीय सरकार द्वारा निर्धारित दस्तावेजों से भिन्न दस्तावेज जारी कर सकते हैं, लेकिन फिर भी उन्हें प्रभाव आकलन, मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ परामर्श और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और सरकार को रिपोर्टिंग की सख्त प्रक्रिया का पालन करना होगा। प्रधानमंत्री के पास शहर द्वारा जारी किए गए दस्तावेजों को निलंबित या रद्द करने का अधिकार है यदि वे अवैध हों या राष्ट्रीय हितों का उल्लंघन करते हों। मसौदा कानून में अधिकतम 5 वर्ष की समय सीमा निर्धारित है और इसे 5 वर्ष से अधिक नहीं बढ़ाया जा सकता है। यदि इससे कोई नकारात्मक प्रभाव पड़ता है तो शहर की जन समिति को पायलट कार्यक्रम को तुरंत निलंबित करना होगा।

मसौदा कानून में राष्ट्रीय सभा, उसकी एजेंसियों द्वारा दूरस्थ और आवधिक निगरानी की एक प्रणाली स्थापित की गई है, और वियतनाम फादरलैंड फ्रंट द्वारा पूर्व-लेखा परीक्षा से उत्तर-लेखा परीक्षा में बदलाव के संबंध में सामाजिक आलोचना की व्यवस्था की गई है, जो विभागों के प्रमुखों की व्यक्तिगत जवाबदेही से जुड़ी है।

स्रोत: https://www.qdnd.vn/chinh-polit/tin-news/ensuring-national-defense-and-security-is-the-foundation-throughout-the-process-of-building-the-urban-development-law-1052945

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