यूरोपीय संघ का कृत्रिम बुद्धिमत्ता कानून: व्यवहारिकता की ओर एक कदम

यूरोपीय संघ का संशोधित कृत्रिम बुद्धिमत्ता अधिनियम: "अग्रणी कानून" से "व्यवहार्य कानून" तक

कृत्रिम बुद्धिमत्ता अधिनियम के पूर्णतः लागू होने से महज दो महीने पहले, यूरोपीय संघ (ईयू) को उस कानून में संशोधन करना पड़ा जिसे कृत्रिम बुद्धिमत्ता के लिए विश्व का पहला व्यापक कानूनी ढांचा माना गया था। जून 2026 के मध्य में यूरोपीय संसद द्वारा डिजिटल ओम्निबस संशोधनों को दी गई स्वीकृति कृत्रिम बुद्धिमत्ता अधिनियम की अस्वीकृति नहीं है, बल्कि यह इस वास्तविकता को दर्शाती है कि कृत्रिम बुद्धिमत्ता प्रौद्योगिकी का विकास कानून निर्माण की तुलना में कहीं अधिक तेज़ी से हो रहा है।

Báo Đại biểu Nhân dân•10/08/2026

बड़ी महत्वाकांक्षाएं जटिल वास्तविकताओं से टकराती हैं।

जब 2024 में एआई अधिनियम लागू होगा, तो यूरोप का लक्ष्य "कृत्रिम बुद्धिमत्ता का जीडीपीआर" बनाना है। यह कानून जोखिम-आधारित दृष्टिकोण अपनाता है: एआई का मानवाधिकारों, सुरक्षा या सार्वजनिक हित पर जितना अधिक संभावित प्रभाव होगा, उस पर लागू होने वाले दायित्व उतने ही सख्त होंगे।

कई देशों द्वारा इसे एक उच्च सम्मानित मॉडल माना गया क्योंकि यह रोजगार, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, ऋण, आवश्यक अवसंरचना और कानून प्रवर्तन जैसे क्षेत्रों के लिए एक एकीकृत शासन ढांचा प्रदान करने वाला पहला मॉडल था। हालांकि, जैसे-जैसे कार्यान्वयन चरण नजदीक आया, व्यवसायों, नियामक एजेंसियों और यहां तक कि सदस्य देशों ने भी लिखित नियमों और उनके व्यावहारिक कार्यान्वयन के बीच एक महत्वपूर्ण अंतर को महसूस करना शुरू कर दिया।

किसी कृत्रिम बुद्धिमत्ता प्रणाली को कृत्रिम बुद्धिमत्ता अधिनियम के पूर्णतः अनुपालन के लिए, व्यवसायों को न केवल डेटा गुणवत्ता, जोखिम नियंत्रण क्षमता, पारदर्शिता या मानवीय निगरानी तंत्र प्रदर्शित करने होंगे, बल्कि एकीकृत तकनीकी मानकों पर आधारित अनुरूपता मूल्यांकन प्रक्रिया से भी गुजरना होगा। समस्या यह है कि इनमें से कई मानक अभी भी अपूर्ण हैं, जबकि यूरोपीय आयोग के प्रमाणन और तकनीकी मार्गदर्शन निकाय भी विकास की प्रक्रिया में हैं।

यदि पुरानी समयसीमा अपरिवर्तित रहती, तो व्यवसायों को उन मानदंडों का अनुपालन प्रदर्शित करना पड़ता जिन्हें स्वयं नियामक प्राधिकरणों ने भी पूरी तरह से परिभाषित नहीं किया था। यही सबसे महत्वपूर्ण कारण है कि यूरोपीय संघ ने उच्च जोखिम वाली एआई के लिए अधिकांश नियमों के लागू होने से पहले एआई अधिनियम में संशोधन करने का निर्णय लिया।

एआई की होड़ यूरोप को बदल रही है।

इसका एक और कारण वैश्विक तकनीकी प्रतिस्पर्धा का परिदृश्य है। जब एआई अधिनियम लागू हुआ, तब चैटजीपीटी का उदय हो रहा था और एआई जनरेशन का बाज़ार अभी शुरुआती दौर में था। महज दो वर्षों में एआई की दौड़ पूरी तरह बदल गई। अमेरिका में ओपनएआई, एंथ्रोपिक, गूगल, एक्सएआई और मेटा जैसी कंपनियों का ज़बरदस्त विकास हुआ; वहीं चीन में डीपसीक, बायडू, अलीबाबा और कई अन्य कंपनियों ने इस क्षेत्र में तेज़ी से प्रगति की। वहीं, यूरोप बड़े पैमाने पर एआई मॉडल बनाने के बजाय मुख्य रूप से नियम बनाने वाला देश बना रहा।

इससे यह चिंता पैदा होती है कि अत्यधिक जटिल कानूनी ढांचा यूरोपीय व्यवसायों के लिए उनके प्रतिस्पर्धियों की तुलना में अनुपालन लागत को बढ़ा सकता है, जिससे नवाचार धीमा हो सकता है और प्रौद्योगिकी निवेशकों के लिए यूरोपीय संघ के बाजार का आकर्षण कम हो सकता है। 2025 के दौरान व्यापार संघों, प्रौद्योगिकी निगमों और यहां तक कि कई यूरोपीय संघ के सदस्य सरकारों द्वारा भी ये चेतावनियां बार-बार जारी की गई हैं।

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इसलिए, यूरोपीय आयोग के डिजिटल कानून सरलीकरण कार्यक्रम के हिस्से के रूप में डिजिटल ओमनीबस को पेश किया गया। संशोधन पैकेज का मुख्य उद्देश्य दोहराव वाली प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना, एआई अधिनियम और विशेष कानूनों के बीच ओवरलैप से बचना और व्यवसायों को तैयारी के लिए अधिक समय प्रदान करना है, लेकिन एआई अधिनियम की जोखिम-आधारित शासन संरचना को बदले बिना।

प्रबंधन के दृष्टिकोण में बदलाव लाएं।

उच्च जोखिम वाली कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) पर नियम लागू करने की समय सीमा का विस्तार सबसे महत्वपूर्ण बदलाव है, लेकिन यह एकमात्र बदलाव नहीं है। महत्वपूर्ण बात यह है कि यूरोपीय संघ एआई-जनित सामग्री से उत्पन्न होने वाले नए जोखिमों के लिए साथ ही साथ सख्त नियम भी लागू कर रहा है। नकली नग्न चित्र या बाल यौन शोषण सामग्री बनाने के लिए एआई का उपयोग करने वाले एप्लिकेशन अब पूरी तरह से प्रतिबंधित हैं। एआई-जनित सामग्री की पहचान करने की बाध्यता को भी बरकरार रखा गया है ताकि डीपफेक का पता लगाने और उनके प्रसार को रोकने में सुधार हो सके। यह दर्शाता है कि यूरोपीय संघ ने मानवाधिकारों की रक्षा के अपने लक्ष्य को नहीं छोड़ा है, बल्कि प्रवर्तन प्रक्रिया में अपनी प्राथमिकताओं को समायोजित किया है।

एक और महत्वपूर्ण बदलाव, हालांकि तकनीकी रूप से आवश्यक है, विभिन्न कानूनों के तहत व्यवसायों को जिन समान प्रक्रियाओं का पालन करना पड़ता है, उनकी संख्या को कम करना है। पहले, एआई-एकीकृत उत्पाद एक साथ एआई अधिनियम, उत्पाद सुरक्षा कानूनों और कई अन्य विशिष्ट विनियमों के अधीन हो सकता था। डिजिटल ओम्निबस इस दोहराव को कम करने का प्रयास करता है ताकि व्यवसायों को केवल उन्हीं दायित्वों को पूरा करना पड़े जो वास्तव में आवश्यक हैं।

लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों के लिए, कई तकनीकी दस्तावेज़ीकरण आवश्यकताओं, अनुपालन दिशानिर्देशों और सैंडबॉक्स तक पहुंच को भी अधिक लचीला बनाने के लिए समायोजित किया गया है। यूरोपीय संघ परिषद के अनुसार, इसका उद्देश्य सुरक्षा और मौलिक अधिकारों के लिए मुख्य आवश्यकताओं को बनाए रखते हुए प्रशासनिक लागतों को कम करना है।

बहस अभी तक रुकी नहीं है।

एआई अधिनियम में संशोधन से सभी सहमत नहीं हैं। कई डिजिटल अधिकार और मानवाधिकार संगठन तर्क देते हैं कि उच्च जोखिम वाले एआई के कार्यान्वयन को स्थगित करने से रोजगार, शिक्षा , ऋण या कानून प्रवर्तन में एआई के उपयोग के दौरान लोगों को सुरक्षा तंत्र के लिए अधिक समय तक प्रतीक्षा करनी पड़ेगी। उन्हें आशंका है कि संक्रमण काल के दौरान तैनात प्रणालियाँ पारदर्शिता, जोखिम प्रबंधन और मानवीय निगरानी की आवश्यकताओं को पूरी तरह से पूरा किए बिना ही काम करती रहेंगी।

इस बीच, कारोबारी समुदाय का तर्क है कि संशोधन के बिना, एआई अधिनियम एक "अप्रवर्तनीय" कानून बनने का जोखिम उठा रहा है। उनका मानना है कि कुछ दायित्वों में देरी करना पीछे हटना नहीं है, बल्कि यह सुनिश्चित करने की एक शर्त है कि जब कानून आधिकारिक रूप से लागू हो जाए, तो व्यवसायों और नियामकों दोनों के पास पूरे यूरोपीय संघ में एकसमान कार्यान्वयन के लिए आवश्यक उपकरण और मानक मौजूद हों।

दरअसल, संशोधन के बाद भी, एआई अधिनियम को वर्तमान में उपलब्ध सबसे सख्त एआई नियामक ढांचा माना जाता है। जोखिम-आधारित प्रबंधन, पारदर्शिता, मानवीय निगरानी, विक्रेता जवाबदेही और दंड जैसे अधिकांश मूलभूत सिद्धांत अपरिवर्तित रहे हैं।

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“अग्रणी कानून” से “व्यवहार्य कानून” तक

दो साल से भी कम समय में एआई अधिनियम में संशोधन उभरती प्रौद्योगिकियों के संबंध में नीति निर्माण के लिए एक महत्वपूर्ण सबक प्रदान करता है। कृत्रिम बुद्धिमत्ता जैसे क्षेत्रों में, जो कुछ ही महीनों में बदल जाते हैं, यहां तक कि सबसे सावधानीपूर्वक तैयार किए गए कानून को भी लागू होने के बाद समायोजन की आवश्यकता होती है। मुख्य बात सभी मूल नियमों को बनाए रखना नहीं है, बल्कि नवाचार को बाधित किए बिना प्रभावी विनियमन सुनिश्चित करने के लिए तुरंत अनुकूलन करना है।

यदि 2024 के एआई अधिनियम ने एआई युग में कानून निर्माता बनने की यूरोप की महत्वाकांक्षा को दर्शाया, तो 2026 के संशोधनों से पता चलता है कि यूरोपीय संघ अधिक व्यावहारिक चरण की ओर बढ़ रहा है। मूल सभी नियमों को बनाए रखने के प्रयास के बजाय, यह समूह कानूनों को लागू करने योग्य बनाने, व्यवसायों पर अनावश्यक बोझ कम करने के साथ-साथ यौन डीपफेक और बाल शोषण सामग्री जैसे नए खतरों से निपटने के लिए कड़े उपाय जोड़ने हेतु समायोजन स्वीकार कर रहा है।

इस संशोधन का सबसे महत्वपूर्ण संदेश भी यही है। एआई शासन अपरिवर्तनीय नियमों का समूह नहीं है, बल्कि एक कानूनी ढांचा है जिसे तकनीकी विकास की गति के अनुसार लगातार अनुकूलित होना चाहिए। वैश्विक एआई प्रतिस्पर्धा में, समय पर अनुकूलन करने की क्षमता कानून को सबसे पहले लागू करने जितनी ही महत्वपूर्ण हो सकती है।

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