खाद्य सुरक्षा कानून में सुधार हेतु कार्यशाला: डिजिटल‑आधारित प्रबंधन की दिशा में कदम

खाद्य सुरक्षा कानून में संशोधनों पर प्रतिक्रिया प्राप्त करने के लिए कार्यशाला

28 अगस्त की दोपहर को, हो ची मिन्ह सिटी में, राष्ट्रीय सभा की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति ने स्वास्थ्य मंत्रालय के समन्वय से, खाद्य सुरक्षा संबंधी संशोधित कानून के मसौदे पर प्रतिक्रिया प्राप्त करने के लिए एक कार्यशाला का आयोजन किया। विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के उपाध्यक्ष गुयेन फुओंग तुआन और स्वास्थ्य उप मंत्री डो ज़ुआन तुयेन ने कार्यशाला की सह-अध्यक्षता की।

Báo Đại biểu Nhân dân•28/08/2026

अपने प्रारंभिक संबोधन में विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के उपाध्यक्ष गुयेन फुओंग तुआन ने कहा कि 15 वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, खाद्य सुरक्षा कानून में कई कमियां और खामियां सामने आई हैं। इनमें प्रबंधन जिम्मेदारियों का खंडित होना; जोखिम मूल्यांकन और नियंत्रण-आधारित प्रबंधन की आवश्यकताओं के अनुरूप न होने वाली प्रबंधन पद्धतियां; परस्पर जुड़े डिजिटल डेटा अवसंरचना का अभाव; और परीक्षण संबंधी विनियमों और संबंधित कानूनी प्रणालियों के बीच समन्वय की कमी शामिल हैं।

मसौदा कानून और सत्यापन रिपोर्ट को संशोधित और परिपूर्ण बनाने की प्रक्रिया में सहयोग हेतु और अधिक राय और तर्क जुटाने के उद्देश्य से, समिति के उपाध्यक्ष ने प्रतिनिधियों से पाँच प्रमुख विषयों पर चर्चा केंद्रित करने का अनुरोध किया: जोखिम-आधारित प्रबंधन; बाजार प्रबंधन विधियों में सुधार; डिजिटलीकरण और राष्ट्रीय डेटाबेस का निर्माण; स्ट्रीट फूड और सामूहिक भोजन का प्रबंधन; विधायी तकनीकें और एकीकृत संपर्क बिंदु की ओर प्रबंधन की संगठनात्मक संरचना। इसके अतिरिक्त, मसौदा कानून की अन्य विषयों पर भी चर्चा की जानी चाहिए, जिसमें विनियमन के दायरे, अनुप्रयोग के विषयों और व्यवहार से उत्पन्न होने वाले मुद्दों को स्पष्ट करना शामिल है।

समिति के उपाध्यक्ष गुयेन फुओंग तुआन ने कहा कि मसौदा कानून पर अक्टूबर में राष्ट्रीय सभा के दूसरे सत्र में विचार किया जाएगा और इसे पारित किया जाएगा। उन्होंने आशा व्यक्त की कि विशेषज्ञ, वैज्ञानिक, प्रबंधन एजेंसियों के प्रतिनिधि और व्यापार जगत व्यावहारिक अनुभव के आधार पर स्पष्ट और निष्पक्ष राय देंगे। इससे स्थायी समिति और स्वास्थ्य मंत्रालय को मसौदा कानून को और परिष्कृत करने में मदद मिलेगी, जिससे राष्ट्रीय सभा में विचार और निर्णय के लिए प्रस्तुत करने से पहले इसकी गुणवत्ता, व्यवहार्यता और उच्च स्तर की सहमति सुनिश्चित हो सकेगी।

स्वास्थ्य मंत्रालय के खाद्य सुरक्षा विभाग के निदेशक चू क्वोक थिन्ह के अनुसार, संशोधित खाद्य सुरक्षा कानून का मसौदा, जिसमें 9 अध्याय और 75 अनुच्छेद शामिल हैं, सोच और प्रबंधन पद्धतियों में मौलिक बदलाव लाने के उद्देश्य से तैयार किया गया है। इसके तहत, प्रत्येक व्यक्तिगत चरण के नियंत्रण से हटकर संपूर्ण खाद्य मूल्य श्रृंखला के प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित किया गया है; प्रबंधन को धीरे-धीरे केंद्रीय स्तर से स्थानीय स्तर तक एकीकृत किया गया है; और उद्यम डेटा को राष्ट्रीय डेटा प्रणाली के साथ एकीकृत करने के उद्देश्य से डिजिटल परिवर्तन, डेटाबेस निर्माण और संयोजन को बढ़ावा दिया गया है।

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कार्यशाला में प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि खाद्य सुरक्षा कानून में संशोधन करना एक अत्यावश्यक आवश्यकता है ताकि कई वर्षों के कार्यान्वयन के बाद सामने आई कमियों और सीमाओं को दूर किया जा सके, साथ ही नए संदर्भ में प्रबंधन आवश्यकताओं को भी पूरा किया जा सके।

एसोसिएशन फॉर ट्रांसपेरेंट फूड (एएफटी) की अध्यक्ष गुयेन थी होंग मिन्ह के अनुसार, मसौदा कानून को केवल कुछ उत्पादन सुविधाओं पर उन्नत प्रबंधन प्रणालियों के अनुप्रयोग को निर्धारित करने के बजाय, अंतरराष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप एक एकीकृत, उन्नत खाद्य सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली के निर्माण के दृष्टिकोण से देखा जाना चाहिए।

सुश्री गुयेन थी होंग मिन्ह ने तर्क दिया कि वियतनाम बड़ी मात्रा में कृषि उत्पाद और खाद्य पदार्थ निर्यात करता है, और इन उत्पादों को अंतर्राष्ट्रीय बाजार के तकनीकी मानकों को पूरा करना आवश्यक है। वास्तव में, कई किसानों, सहकारी समितियों और छोटे व्यवसायों ने निर्यात के लिए माल उत्पादन हेतु अंतर्राष्ट्रीय प्रबंधन प्रणालियों और मानकों को अपना लिया है। इसलिए, निर्यात उत्पादों और घरेलू स्तर पर उपभोग किए जाने वाले उत्पादों के लिए खाद्य सुरक्षा प्रबंधन में "उन्नत" और "गैर-उन्नत" के बीच कोई भेद नहीं होना चाहिए।

हो ची मिन्ह सिटी फूड एंड बेवरेज एसोसिएशन (एफएफए) की अध्यक्ष ली किम ची का तर्क है कि मसौदा कानून में प्रबंधन पद्धति अभी भी पूर्व-निरीक्षण पर बहुत अधिक निर्भर है, जबकि प्रशासनिक प्रक्रियाओं और नई व्यावसायिक शर्तों में वृद्धि हो रही है। इससे नियामक एजेंसियों पर बोझ बढ़ने, व्यवसायों के लिए अनुपालन लागत में वृद्धि होने का खतरा है, और यह पूर्व-निरीक्षण से पश्चात-निरीक्षण की ओर बदलाव की प्रवृत्ति के अनुरूप नहीं है।

कई प्रतिनिधियों ने उत्पाद घोषणा प्रमाणपत्रों से संबंधित नियमों की गहन समीक्षा का सुझाव भी दिया, क्योंकि व्यवसायों को पहले से ही अवयवों, पोषण संबंधी संकेतकों और संबंधित जानकारी का खुलासा करना अनिवार्य है। इसलिए, प्रबंधन दक्षता में सुधार किए बिना अतिरिक्त प्रक्रियाओं के निर्माण से बचने के लिए, मसौदा कानून में "उत्पाद घोषणा" के अर्थ को स्पष्ट करना आवश्यक है।

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खाद्य सुरक्षा प्रमाणन के संबंध में, प्रमाणपत्र जारी करने और स्वतंत्र मूल्यांकन एवं प्रमाणन गतिविधियों के बीच स्पष्ट अंतर करना आवश्यक है। तदनुसार, "खाद्य सुरक्षा प्रमाणपत्र" को एक पासपोर्ट की तरह माना जाना चाहिए, जबकि स्वतंत्र प्रमाणन प्रणाली खाद्य सुरक्षा मानकों के अनुपालन का आकलन करने का एक महत्वपूर्ण साधन है।

इसके अलावा, कई मतों में यह कहा गया है कि थाई गुयेन चाय, हंग येन लोंगान, हैंग थान चिपचिपे चावल के केक आदि जैसे पारंपरिक उत्पाद मुख्य रूप से पारंपरिक अनुभव के आधार पर उत्पादित होते हैं, जिससे उनके लिए मसौदा कानून में निर्धारित वैज्ञानिक प्रमाण, अनुसंधान और विकास रिकॉर्ड या नैदानिक अनुसंधान परिणामों की आवश्यकताओं को पूरा करना मुश्किल हो जाता है। यदि इसे सख्ती से लागू किया जाता है, तो कई उत्पाद दस्तावेज़ीकरण आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाएंगे, जिससे उत्पादन में ठहराव आ सकता है और किसानों, छोटे व्यवसायों, परिवारों और स्थानीय उत्पादन श्रृंखलाओं पर इसका बुरा प्रभाव पड़ सकता है।

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