राष्ट्रीय विधानसभा ने राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा से संबंधित दो मसौदा कानूनों को पारित किया।

23 अगस्त की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान की अध्यक्षता और राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन डोन एन के निर्देशन में, राष्ट्रीय सभा ने राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा से संबंधित दो मसौदा कानूनों को पारित किया: सामूहिक विनाश के हथियारों के प्रसार की रोकथाम और नियंत्रण पर कानून और सैन्य और राष्ट्रीय रक्षा पर नौ कानूनों के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून।

मातृभूमि की रक्षा के संबंध में पार्टी की नीति को आरंभ से ही और दूर से ही संस्थागत रूप देना।

भाग लेने वाले 474 प्रतिनिधियों में से 473 ने पक्ष में मतदान किया (जो राष्ट्रीय सभा के कुल प्रतिनिधियों का 94.6% प्रतिनिधित्व करता है), जिसके बाद राष्ट्रीय सभा ने सामूहिक विनाश के हथियारों के प्रसार की रोकथाम और नियंत्रण संबंधी कानून पारित कर दिया।

इस कानून में 4 अध्याय और 36 अनुच्छेद हैं, और यह 1 जुलाई, 2027 से प्रभावी होगा।

सत्र में, प्रधानमंत्री की ओर से उप प्रधानमंत्री और राष्ट्रीय रक्षा मंत्री फान वान जियांग ने मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन संबंधी रिपोर्ट प्रस्तुत की। तदनुसार, राष्ट्रीय सभा के अधिकांश प्रतिनिधियों ने मातृभूमि की रक्षा संबंधी पार्टी की नीति को संस्थागत रूप देने, सामूहिक विनाश के हथियारों के प्रसार की रोकथाम और मुकाबला करने के लिए एक व्यापक और एकीकृत कानूनी आधार तैयार करने, वर्तमान कानून की कमियों और खामियों को दूर करने और वियतनाम की अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के पूर्ण कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए इस कानून को लागू करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की।

इससे सामूहिक विनाश के हथियारों के प्रसार को रोकने, पता लगाने और समाप्त करने की क्षमता में वृद्धि होगी, जिससे राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और राष्ट्रीय विकास के लिए एक शांतिपूर्ण और स्थिर वातावरण सुनिश्चित करने में योगदान मिलेगा।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, सरकार ने मसौदा कानून की व्यापक समीक्षा का निर्देश दिया है, विशेष रूप से अध्याय II के खंड 2 में दिए गए प्रावधानों और एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों के वैध अधिकारों और हितों को प्रभावित करने वाली सामग्री की, ताकि आधार, शर्तें, विषय, दायरा, अधिकार, आवेदन अवधि, समीक्षा तंत्र, उपायों की समाप्ति, शिकायतें, मुकदमे और क्षतिपूर्ति के लिए मुआवजे को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जा सके।

मसौदा कानून में संशोधन करके विशेष कानूनों को विरासत में लेने के सिद्धांत को स्पष्ट किया गया है, जिससे प्रबंधन, लाइसेंसिंग, घोषणा, रिपोर्टिंग, निरीक्षण और पर्यवेक्षण प्रक्रियाओं में दोहराव से बचा जा सके; मौजूदा जानकारी और आंकड़ों को विरासत में लेकर उनका उपयोग किया जाता है, और केवल अपूर्ण, गलत या सत्यापन की आवश्यकता होने पर ही उन्हें पूरक करने की आवश्यकता होती है। वियतनाम जिन अंतरराष्ट्रीय संधियों का पक्षकार है और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्तावों के दायित्वों को पूरी तरह से संस्थागत रूप देने की आवश्यकताएं मसौदा कानून के अनुच्छेदों में परिलक्षित होती हैं।

अध्याय II के खंड 2 के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को शामिल करते हुए, मसौदा कानून की समीक्षा और संशोधन किया गया है ताकि मनी लॉन्ड्रिंग विरोधी कानून के अनुसार ग्राहक पहचान, लेनदेन निगरानी, रिपोर्टिंग और रिकॉर्ड रखने के तंत्र को अपनाया जा सके; वियतनाम का स्टेट बैंक संदिग्ध लेनदेन की रिपोर्ट प्राप्त करने और सामूहिक विनाश के हथियारों के प्रसार की रोकथाम और नियंत्रण पर राष्ट्रीय केंद्र और अन्य संबंधित एजेंसियों के साथ जानकारी साझा करने का केंद्र बिंदु है।

एक चुस्त, कुशल और शक्तिशाली सेना के निर्माण की आवश्यकताओं को पूरा करना।

भाग लेने वाले 474 प्रतिनिधियों में से 472 ने पक्ष में मतदान किया (जो राष्ट्रीय सभा के कुल प्रतिनिधियों का 94.4% था), जिसके बाद राष्ट्रीय सभा ने सैन्य और राष्ट्रीय रक्षा से संबंधित 9 कानूनों (जिनमें राष्ट्रीय रक्षा कानून; वियतनाम जन सेना के अधिकारियों से संबंधित कानून; राष्ट्रीय रक्षा के पेशेवर सैनिकों, श्रमिकों और सिविल सेवकों से संबंधित कानून; सैन्य सेवा कानून; वियतनाम सीमा रक्षक कानून; जन वायु रक्षा कानून; आरक्षित लामबंदी बलों से संबंधित कानून; नागरिक सुरक्षा कानून; और मिलिशिया और आत्मरक्षा बलों से संबंधित कानून शामिल हैं) के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून को पारित कर दिया।

उप प्रधानमंत्री और राष्ट्रीय रक्षा मंत्री फान वान जियांग द्वारा प्रस्तुत मसौदा कानून की व्याख्या, प्रतिक्रिया प्राप्त करने और संशोधन करने वाली रिपोर्ट के अनुसार, अधिकांश राय दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुरूप कानूनों को लागू करने और संशोधित करने की आवश्यकता पर अत्यधिक सहमत थीं, और नई स्थिति में क्रांतिकारी कार्यों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए एक चुस्त, मजबूत, क्रांतिकारी, नियमित, विशिष्ट और आधुनिक सेना के निर्माण की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए भी सहमत थीं।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं के सरलीकरण, विकेंद्रीकरण, अधिकार प्रत्यायोजन और संसाधन आवंटन के संबंध में, कुछ मतों का सुझाव है कि मसौदा कानून ने सैन्य और रक्षा क्षेत्रों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाया है और दो-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के भीतर राष्ट्रीय रक्षा और सैन्य कार्यों के निष्पादन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए प्रांतीय स्तर के सैन्य कमांड, कम्यून स्तर के सैन्य कमांड और संबंधित संस्थाओं को सशक्त विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन लागू किया है। हालांकि, यह सुझाव दिया गया है कि अधिकार विस्तार के साथ-साथ निरीक्षण, पर्यवेक्षण, जवाबदेही और स्पष्ट कानूनी उत्तरदायित्व के तंत्र भी होने चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि अधिकार का प्रयोग सही ढंग से, इच्छित उद्देश्य के लिए किया जाए और सत्ता के दुरुपयोग को रोका जा सके।

इस मामले में, प्रतिक्रियाओं की स्वीकृति पर व्याख्यात्मक रिपोर्ट में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि कानून के मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान, सरकार ने राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय को राज्य प्रबंधन के सिद्धांतों का सख्ती से पालन करने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने का निर्देश दिया था; विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन पर विनियमों की सामग्री उचित और पार्टी के नेतृत्व के दृष्टिकोण और संबंधित कानूनों के अनुरूप होनी चाहिए।

तदनुसार, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को शामिल करने के बाद, मसौदा कानून में विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन से संबंधित 16 प्रावधान शामिल हैं; जिनमें से 13 प्रावधान विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन में संशोधन और पूरक करते हैं; और 3 प्रावधान प्रांतीय स्तर पर केंद्रित और एकीकृत किए जाने वाले कार्यों और शक्तियों को प्रांतीय सैन्य कमान और प्रांतीय जन समिति को सौंपने के प्रस्ताव के आधार पर अधिकार समाप्त करते हैं, जबकि जो प्रावधान शर्तों को पूरा करते हैं, उन्हें कम्यून सैन्य कमान और कम्यून जन समिति को और अधिक विकेंद्रीकृत किया जाएगा।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, सरकार राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय को नियमों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करने का निर्देश देगी।

जन वायु रक्षा कानून (अनुच्छेद 6) के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण के संबंध में, यह सुझाव दिया गया है कि विमान और विमान उपकरण की खरीद में निवेश के लिए स्पष्ट नियम, शर्तें, मानक और दिशानिर्देश होने चाहिए ताकि वाहनों के प्रकार, उपकरण, स्तर और खरीद की प्रक्रियाओं का निर्धारण किया जा सके, स्थानीय अधिकारियों को जिम्मेदारी और स्वायत्तता सौंपी जा सके, लेकिन फिर भी राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय के साथ परामर्श की आवश्यकता हो।

इस मामले में स्पष्टीकरण रिपोर्ट में कहा गया है: निवेश, खरीद, वर्गीकरण और उपकरणों के तकनीकी मानकों से संबंधित विषयवस्तु कार्यान्वयन का विषय है, जो सार्वजनिक निवेश, बजट, बोली प्रक्रिया, सार्वजनिक संपत्ति प्रबंधन और तकनीकी मानकों एवं विनियमों संबंधी कानून के नियमों के अधीन है। यह ऐसा विषयवस्तु नहीं है जिसमें दो स्तरीय स्थानीय सरकारों के संगठन या क्षेत्रीय रक्षा कमान के पुनर्गठन के लिए सीधे संशोधन की आवश्यकता हो। सरकार मानकों, विनियमों और तकनीकी दिशा-निर्देशों में सुधार के अनुरोध को स्वीकार करती है ताकि स्थानीय निकायों को कार्यान्वयन का आधार मिल सके; और साथ ही, इस मसौदा कानून में निवेश और खरीद प्रक्रियाओं को शामिल न करने का प्रस्ताव करती है।

सैन्य एवं राष्ट्रीय रक्षा संबंधी 9 कानूनों के अनुच्छेदों में संशोधन एवं पूरक प्रावधान करने वाला 10 अनुच्छेदों का यह कानून 1 सितंबर, 2026 से प्रभावी होगा। जमीनी स्तर के सैन्य क्षेत्र में कम्यून-स्तरीय सैन्य कमानों के कमांडरों का प्रशिक्षण वर्तमान में मिलिशिया एवं आत्मरक्षा बलों संबंधी कानून संख्या 48/2019/QH14 के प्रावधानों के अनुसार किया जा रहा है, जिसे कानून संख्या 98/2025/QH15 द्वारा संशोधित एवं पूरक प्रावधान किया गया है, और यह प्रशिक्षण कार्यक्रम पूर्ण होने तक जारी रहेगा।

स्रोत: https://baohaiphong.vn/quoc-hoi-thong-qua-2-du-an-luat-ve-quoc-phong-an-ninh-551305.html

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