राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने विचाराधीन मसौदा कानूनों की समीक्षा की

राष्ट्रीय सभा की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण संबंधी स्थायी समिति द्वारा आयोजित इस कार्य सत्र का उद्देश्य विज्ञान , प्रौद्योगिकी और पर्यावरण के क्षेत्रों में मसौदा कानूनों की प्रगति पर चर्चा और समीक्षा करना था, जिन्हें आगामी असाधारण सत्र में राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है।

इन कानूनों में शामिल हैं: वास्तुकला कानून के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक करने वाला कानून; रेडियो फ्रीक्वेंसी कानून, दूरसंचार कानून, इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन कानून और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक करने वाला मसौदा कानून। मसौदा कानून कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में 10 कानूनों के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक करता है, जिनमें शामिल हैं: पौध संरक्षण और संगरोध कानून, फसल उत्पादन कानून, पशुपालन कानून, पशु चिकित्सा कानून, मत्स्य पालन कानून, सिंचाई कानून, तटबंध कानून, जल संसाधन कानून, मौसम विज्ञान और जल विज्ञान कानून और भूविज्ञान और खनिज कानून।

अपने प्रारंभिक भाषण में, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन होंग डिएन ने इस बात पर जोर दिया कि 2026 की योजना के अनुसार, राष्ट्रीय सभा को लगभग 80 से अधिक मसौदा कानूनों और 20 प्रस्तावों पर विचार करना और उन्हें मंजूरी देना होगा। यह एक बहुत बड़ा कार्य है।

इस स्थिति को देखते हुए, राष्ट्रीय सभा की पार्टी समिति ने सक्षम प्राधिकारी को रिपोर्ट दी और उससे अगस्त 2026 की शुरुआत में कानून निर्माण पर एक विशेष सत्र आयोजित करने की मंजूरी प्राप्त की। इस सत्र में, राष्ट्रीय सभा द्वारा 14 मसौदा कानूनों और 6 प्रस्तावों पर चर्चा और उन्हें पारित करने तथा 4 अन्य मसौदा कानूनों पर प्रारंभिक प्रतिक्रिया प्रदान करने की उम्मीद है।

विशेष रूप से, राष्ट्रीय सभा की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति को कई महत्वपूर्ण परियोजनाओं की समीक्षा का जिम्मा सौंपा गया था। राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन होंग डिएन ने पुष्टि की कि इस बार प्रस्तुत किए गए मसौदा कानून विशेष महत्व के हैं, जो न केवल तात्कालिक लक्ष्यों को पूरा करते हैं बल्कि दीर्घकालिक उद्देश्यों को भी ध्यान में रखते हैं। कानूनी व्यवस्था को पूरा करने से संस्थागत समन्वय स्थापित होगा, जिससे सरकारी तंत्र सुचारू और कुशलतापूर्वक कार्य कर सकेगा और वियतनाम को 2045 तक अपने विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक ठोस आधार मिलेगा।

अगस्त में आयोजित होने वाले विषयगत सत्र की गुणवत्ता और प्रगति सुनिश्चित करने के लिए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने मसौदा तैयार करने वाले मंत्रालयों और समीक्षा एजेंसियों से अनुरोध किया कि वे "संक्षिप्त लेकिन प्रभावी ढंग से कार्य करने, दक्षता को सर्वोपरि मानते हुए" के सिद्धांत का पालन करते हुए अत्यंत तत्परता से कार्य करें, ताकि राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किए गए मसौदा कानून उच्चतम गुणवत्ता के हों और वास्तव में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए उत्प्रेरक का काम करें।

संशोधित वास्तुकला कानून: स्थानीय निकायों के लिए "अड़चन" को दूर करना

बैठक में निर्माण उप मंत्री गुयेन तुओंग वान ने संशोधित वास्तुकला कानून के मसौदे पर एक विस्तृत रिपोर्ट प्रस्तुत की। उप मंत्री के अनुसार, दो स्तरीय स्थानीय सरकार संगठनात्मक मॉडल के अनुरूप, कानूनी व्यवस्था को परिपूर्ण बनाने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने के लिए पार्टी की नीतियों को संस्थागत रूप देने हेतु कानून का यह संशोधन एक अत्यावश्यक आवश्यकता है।

नए कानून के मसौदे में मौजूदा कानून के 14 अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने, 4 अनुच्छेदों को निरस्त करने और 23 अनुच्छेदों को बरकरार रखने पर ध्यान केंद्रित किया गया है। सबसे बड़ी उपलब्धि पूर्ण विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन की भावना में निहित है। पहले, कई वास्तु प्रबंधन प्रक्रियाएं अभी भी परस्पर जुड़ी हुई थीं और केंद्रीय एजेंसियों पर निर्भर थीं, जिससे स्थानीय परियोजनाओं में देरी होती थी।

विशेष रूप से, मसौदा कानून में प्रांतीय जन समितियों के लिए वास्तुकला प्रबंधन नियमों को लागू करने से पहले उसी स्तर की जन परिषदों से अनुमोदन प्राप्त करने की अनिवार्यता को समाप्त करने का प्रस्ताव है। साथ ही, यह विशेष श्रेणी के शहरों या प्रथम श्रेणी के केंद्रीय शासित शहरों में वास्तुकला प्रबंधन नियमों के लिए प्रांतीय जन समितियों द्वारा निर्माण मंत्रालय से अनुमोदन प्राप्त करने की अनिवार्यता को भी समाप्त करता है। ये परिवर्तन न केवल मध्यवर्ती स्तरों को कम करते हैं, बल्कि स्थानीय नेताओं को अपने वास्तुशिल्प क्षेत्र को आकार देने में आत्मनिर्णय और जिम्मेदारी भी प्रदान करते हैं।

"वास्तुकला में राष्ट्रीय पहचान"

इस मसौदा कानून में जिस एक पहलू पर विशेष ध्यान दिया गया है, वह है "वास्तुकला में राष्ट्रीय सांस्कृतिक पहचान" के अर्थ का स्पष्टीकरण। सांस्कृतिक विकास पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 80-NQ/TW को संस्थागत रूप देते हुए, वास्तुकला पर संशोधित मसौदा कानून में वास्तुकला को क्षेत्रीय विरासत और सांस्कृतिक मूल्यों के संरक्षण और संवर्धन से जोड़ने की आवश्यकता है।

इसके अतिरिक्त, इस कानून में हरित, टिकाऊ और जलवायु-अनुकूल वास्तुकला के लिए भी आवश्यकताएं शामिल की गई हैं। यह सुनिश्चित करने के लिए एक रणनीतिक कदम है कि वास्तुकला न केवल सौंदर्यपूर्ण हो, बल्कि पर्यावरण के प्रति भी जिम्मेदार हो और कार्बन उत्सर्जन में कमी के लिए अंतरराष्ट्रीय मानकों को पूरा करे।

स्थान प्रबंधन के साथ-साथ, मसौदा कानून का उद्देश्य वास्तुकला के क्षेत्र में एक पारदर्शी, प्रतिस्पर्धी और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर एकीकृत वातावरण बनाना भी है। वास्तुकारों और व्यवसायों के लिए जटिल प्रशासनिक प्रक्रियाओं की एक श्रृंखला को समाप्त करने का प्रस्ताव किया गया है।

इसका एक प्रमुख उदाहरण पेशेवर परीक्षाओं से संबंधित नियमों को समाप्त करना और वास्तुकला अभ्यास प्रमाणपत्र प्रदान करने और नवीनीकरण की शर्तों को सरल बनाना है। जटिल परीक्षा प्रक्रिया के बजाय, कानून विशेष प्रशिक्षण मानकों और सौंपे गए कार्य के लिए उपयुक्तता के आधार पर व्यक्तिगत पेशेवरों के प्रबंधन पर केंद्रित हो गया है। प्रमाणन की आवश्यकता वाले वास्तुकला डिजाइन कार्यों की संख्या भी सात से घटाकर दो कर दी गई है, और अब केवल उन मामलों पर ध्यान केंद्रित किया गया है जिनका भवन सुरक्षा और सार्वजनिक स्थानों पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है।

विशेष रूप से, डिजिटल परिवर्तन को वास्तुकला प्रबंधन में अभूतपूर्व प्रगति के रूप में पहचाना जाता है। मूल्यवान वास्तुशिल्प कार्यों की सूचीकरण प्रक्रिया, वास्तुकला प्रबंधन नियमों और पेशेवर लाइसेंस जारी करने की प्रक्रिया को डिजिटाइज़ करने से नकारात्मक प्रथाओं को कम करने, राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता बढ़ाने और नागरिकों और व्यवसायों के लिए सबसे अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने में मदद मिलेगी।

निर्माण उप मंत्री ने इस बात पर जोर दिया कि मसौदा कानून कानूनी व्यवस्था में एकरूपता और निरंतरता सुनिश्चित करता है; दोनों स्तरों पर स्थानीय सरकारों के संगठन के अनुरूप है; विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन की आवश्यकता है, निवेश और व्यावसायिक वातावरण को बेहतर बनाने में योगदान देने के लिए प्रक्रियाओं का सरलीकरण आवश्यक है; और नियमों को परिष्कृत करता है तथा व्यवहार में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं का समाधान करता है।

इसके तुरंत बाद, कृषि एवं पर्यावरण उप मंत्री गुयेन होआंग हिएप ने कृषि एवं पर्यावरण के क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं और निवेश एवं व्यापार संबंधी शर्तों से संबंधित 10 कानूनों के कई अनुच्छेदों में संशोधन एवं पूरक करने वाले मसौदा कानून पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की। कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय के अनुसार, इन संशोधनों का उद्देश्य न केवल प्रशासनिक प्रक्रियाओं और निवेश एवं व्यापार संबंधी शर्तों को सरल बनाना है, बल्कि सेवा-उन्मुख प्रशासन का निर्माण करना, जवाबदेही बढ़ाना, पारदर्शिता में सुधार करना और राज्य प्रबंधन की दक्षता में वृद्धि करना भी है। स्थानीय स्तर पर विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने के साथ-साथ आवेदन प्रक्रिया को सरल बनाने से प्रक्रिया में लगने वाला समय कम होने, व्यवसायों और नागरिकों के लिए अनुपालन लागत कम होने और कृषि एवं पर्यावरण के क्षेत्र में अधिक अनुकूल निवेश एवं व्यापार वातावरण बनने की उम्मीद है।

इस बीच, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून, दूरसंचार कानून, इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन कानून और रेडियो आवृत्ति कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर रिपोर्ट करते हुए, विज्ञान और प्रौद्योगिकी उप मंत्री होआंग मिन्ह ने कहा कि संशोधनों और पूरकों का उद्देश्य प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों को कम करने और सरल बनाने; विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने; एक निष्पक्ष, पारदर्शी और अनुकूल व्यावसायिक वातावरण बनाने; कानूनी प्रणाली की एकरूपता सुनिश्चित करने; और राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाने पर पार्टी के दिशानिर्देशों और राज्य की नीतियों और कानूनों को पूरी तरह से संस्थागत रूप देना है।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन होंग डिएन ने मंत्रालयों और एजेंसियों से अनुरोध किया कि वे समय पर कानून बनाने के लिए एक स्पष्ट रोडमैप परिभाषित करें, प्रारंभिक प्रतिक्रिया के लिए राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को रिपोर्ट करें, संशोधनों को शामिल करें और 20 जुलाई से पहले समीक्षा के लिए राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों को प्रस्तुत करें।

स्रोत: https://congthuong.vn/pho-chu-tich-quoc-hoi-nguyen-hong-dien-hop-ra-soat-tien-do-xay-dung-cac-du-an-luat-462571.html

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