कानूनी व्यवस्था में सुधार का अवसर

विधिक दस्तावेज तैयार करने वाले विभाग की रिपोर्ट के अनुसार, न्याय मंत्रालय की पार्टी समिति की स्थायी समिति को प्रस्तुत विधिक नीति संबंधी दस्तावेज़ के आधार पर, विभाग ने मसौदा नीति संबंधी दस्तावेज़ पर परामर्श, सर्वेक्षण और नीति परामर्श बैठकें आयोजित कीं। न्याय मंत्रालय ने विधिक दस्तावेजों पर मसौदा विधिक नीति संबंधी दस्तावेज़ के लिए मूल्यांकन परिषद की बैठक आयोजित की और मूल्यांकन रिपोर्ट संख्या 401/BCTĐ-BTP जारी की।

दूसरे सत्र (अक्टूबर 2026) में प्रस्तुत की जाने वाली परियोजना के लिए सरकार को प्रस्तुत करने की समय सीमा के संबंध में, उप प्रधान मंत्री ले तिएन चाउ ने निर्देश दिया कि कानून का मसौदा अगस्त 2026 में सरकार को प्रस्तुत किया जाना चाहिए; और उस तिथि से बाद में नहीं। 10 अगस्त, 2026, जब तक कि सरकार या प्रधानमंत्री द्वारा अन्यथा निर्देश न दिया जाए।

कानून संबंधी नीति दस्तावेज के कुछ प्रमुख पहलुओं के बारे में, प्रतिक्रिया और मूल्यांकन परिषद की राय को ध्यान में रखते हुए, विभाग ने पांच नीतियों को शामिल करते हुए दस्तावेज़ को अंतिम रूप दिया है, अर्थात्: कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली को सरल बनाना (नीति 1); प्रत्येक इकाई के लिए कानूनी दस्तावेज जारी करने के अधिकार, कानूनों और अन्य कानूनी दस्तावेजों के बीच विषयवस्तु के दायरे और कानूनी दस्तावेजों में निर्धारित की जाने वाली विषयवस्तु को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना जारी रखना (नीति 2); लचीले, समयबद्ध, प्रभावी और नियंत्रित तरीके से कानूनी दस्तावेजों के मसौदा तैयार करने और जारी करने की प्रक्रिया में नवाचार जारी रखना, पार्टी के दिशा-निर्देशों और निर्देशों को कानून में संस्थागत रूप देने में तेजी लाना (नीति 3); कानून निर्माण और कानून प्रवर्तन को घनिष्ठ रूप से जोड़ना, संविधान और कानूनों की व्याख्या करने की व्यवस्था को परिपूर्ण बनाना, कानूनी दस्तावेजों के अनुप्रयोग का मार्गदर्शन करना और प्रकाशन के बाद कानूनी दस्तावेजों के मूल्यांकन के लिए एक व्यवस्था का निर्माण करना (नीति 4); नीति और कानून मसौदा तैयार करने में कार्यरत लोगों की टीम की गुणवत्ता में सुधार के लिए एक व्यवस्था का निर्माण करना; कानूनी दस्तावेजों के मसौदा तैयार करने और कार्यान्वयन में व्यावसायिकता को बढ़ाना (नीति 5)।

कानूनी दस्तावेज तैयार करने वाले विभाग ने उन मामलों की सामग्री पर भी रिपोर्ट दी जहां मूल्यांकन इकाई के साथ मतभेद थे। नीति 1 - कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली को सरल बनाने के संबंध में, हम प्रस्ताव करते हैं कि मंत्री महोदय प्रमुख मुद्दों पर विचार करें और एकीकृत मार्गदर्शन प्रदान करें। विभाग और संबंधित इकाइयाँ यथाशीघ्र सरकार को प्रस्तुत करने हेतु फाइल और अन्य प्रासंगिक दस्तावेजों को अंतिम रूप देने का कार्य जारी रखेंगी।

मंत्रालय के अधीन विभिन्न इकाइयों के प्रतिनिधियों की रिपोर्टों और विचारों को सुनने के बाद बैठक का समापन करते हुए मंत्री होआंग थान तुंग ने कहा कि कानूनी मानक दस्तावेजों पर कानून का मसौदा तैयार करना एक व्यापक समीक्षा और सुधार प्रक्रिया के बाद कानूनी व्यवस्था में हो रहे तीव्र परिवर्तन के दौर के संदर्भ में हो रहा है। मंत्री के अनुसार, यह केवल एक कानून में संशोधन करना नहीं है, बल्कि नए चरण में देश की विकास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कानूनी व्यवस्था को परिपूर्ण बनाने का एक अवसर है।

इस बात पर जोर देते हुए कि सिद्धांत व्यवहार से उत्पन्न होना चाहिए और व्यवहार की सेवा करना चाहिए, मंत्री ने सुझाव दिया कि कानून परियोजना का मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को अपने दृष्टिकोण में साहसिक नवाचार करना चाहिए और अतीत में बने सिद्धांतों पर निर्भर नहीं रहना चाहिए यदि वे अब प्रासंगिक नहीं हैं। देश के विकास के एक नए युग में प्रवेश करने के संदर्भ में, सैद्धांतिक आधार के अनुसंधान और परिष्करण को भी नए विकास की आवश्यकताओं के अनुरूप रखा जाना चाहिए, जिससे नए उभरते मुद्दों को संबोधित करने में सक्षम एक खुला और लचीला दृष्टिकोण सुनिश्चित हो सके।

कानूनी दस्तावेजों की व्यवस्था में सुधार के संबंध में, मंत्री जी ने अनुरोध किया कि कानूनी व्यवस्था को वैज्ञानिक आधार पर सुव्यवस्थित किया जाए, दस्तावेजों के प्रारूप को मानकीकृत किया जाए, ताकि एक सरल और पारदर्शी कानूनी व्यवस्था का निर्माण हो सके जो राज्य प्रबंधन और राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करती हो। यह एक महत्वपूर्ण मुद्दा है और इस पर कई भिन्न मत हो सकते हैं; इसलिए, नीति-निर्माण प्रक्रिया के दौरान सक्षम अधिकारियों को समझाने के लिए संबंधित एजेंसी को एक पूर्ण वैज्ञानिक, राजनीतिक और व्यावहारिक आधार तैयार करने की आवश्यकता है। कानूनी दस्तावेजों के प्रारूप संबंधी प्रस्तावों के संबंध में, मंत्री जी ने पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष संख्या 09 में दिए गए निर्देशों के अनुसार निरंतर शोध और सुसंगत कार्यान्वयन का अनुरोध किया, यह सुनिश्चित करते हुए कि प्रत्येक एजेंसी मुख्य रूप से एक ही प्रकार का कानूनी दस्तावेज जारी करे।

विशिष्ट नीतियों के संबंध में, मंत्री जी ने पांच प्रमुख नीतियों पर आधारित मसौदा कानून के विकास पर सहमति व्यक्त की; उभरते मुद्दों का अध्ययन करके उन्हें इन नीति समूहों में उचित रूप से एकीकृत करना आवश्यक है। कार्यान्वयन रूपरेखा के संबंध में, मंत्री जी ने मूल रूप से नए नियमों, विशेष रूप से कानूनी दस्तावेजों के स्वरूप से संबंधित नियमों को, 1 जनवरी, 2028 से लागू करने की दिशा पर सहमति व्यक्त की, ताकि पार्टी और राज्य की प्रमुख नीतियों की कार्यान्वयन रूपरेखा के साथ निरंतरता सुनिश्चित की जा सके और संक्रमण काल के दौरान व्यवधान को कम से कम किया जा सके।

मंत्री महोदय ने प्रमुख एजेंसी से नीतिगत दस्तावेज़ की समीक्षा और उसमें सुधार जारी रखने का अनुरोध किया, जिसमें विधायी तकनीकों पर विशेष ध्यान दिया जाए और यह सुनिश्चित किया जाए कि नियम सख्त और स्पष्ट होने के साथ-साथ लचीले और व्यावहारिक भी हों। मंत्री महोदय ने निर्धारित समय के अनुसार दस्तावेज़ को शीघ्र पूरा करने की आवश्यकता पर बल दिया और साथ ही कानून के मसौदे की प्रक्रिया में अगले चरणों का समर्थन करने के लिए वैज्ञानिक, राजनीतिक, कानूनी और अंतर्राष्ट्रीय अनुभव के परिप्रेक्ष्य से व्यापक तर्क तैयार करने की भी बात कही।

स्रोत: https://baophapluat.vn/xay-dung-du-an-luat-ve-van-ban-quy-pham-phap-luat-co-hoi-de-hoan-thien-he-thong-phap-luat-theo-yeu-cau-phat-trien-cua-dat-nuoc.html

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