सीमा शुल्क कानून में संशोधन के लिए प्रबंधन की सोच में बदलाव की आवश्यकता

15 जुलाई की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान की अध्यक्षता और राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दिन्ह के निर्देशन में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने सीमा शुल्क कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर अपनी राय दी।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने सत्र की अध्यक्षता की।

सीमा शुल्क अधिकारियों के लिए संदिग्ध नकली सामानों की निकासी को सक्रिय रूप से रोकने का प्रस्ताव।

सीमा शुल्क कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए वित्त मंत्री न्गो वान तुआन ने कहा कि मसौदा नाम और उपाधियों; सीमा शुल्क प्रक्रियाओं; सीमा शुल्क क्षेत्रों, गोदामों और स्थानों; जोखिम प्रबंधन; मंजूरी के बाद निरीक्षण; बौद्धिक संपदा अधिकारों का उल्लंघन करने वाले संदिग्ध सामानों के लिए सीमा शुल्क प्रक्रियाओं के अस्थायी निलंबन; और कुछ संबंधित विषयों पर कई विनियमों में संशोधन और पूरक करने पर केंद्रित है। इसका दायरा वर्तमान सीमा शुल्क कानून के समान ही रहेगा।

मसौदा कानून अनुच्छेद 33 के खंड 1 के बिंदु सी में संशोधन करता है, जिससे सीमा शुल्क घोषणा का कार्य संभालने वाली सीमा शुल्क एजेंसी के प्रमुख को अन्य विशेष मामलों में माल के भौतिक निरीक्षण से छूट देने का निर्णय लेने की अनुमति मिलती है। साथ ही, यह अनुच्छेद 64 के खंड 1 में निर्धारित सीमा शुल्क पर्यवेक्षण के अंतर्गत परिवहन किए जाने वाले माल के समूह में पारगमन माल को भी जोड़ता है।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दिन्ह ने सत्र की अध्यक्षता की।

मसौदे में एक प्रावधान यह भी जोड़ा गया है कि पूरक घोषणाएँ प्रस्तुत करने की अंतिम तिथि सीमा शुल्क पर्यवेक्षण क्षेत्र से माल के गुजरने पर रोक लगने से पहले की है। यदि पूरक घोषणा अंतिम तिथि के बाद या सीमा शुल्क प्राधिकरण के अनुरोध पर प्रस्तुत की जाती है, तो घोषणाकर्ता को कानून के अनुसार दंडित किया जाएगा।

विशेष रूप से, मसौदे में सीमा शुल्क एजेंसियों को निरीक्षण, पर्यवेक्षण और नियंत्रण के दौरान, यदि यह संदेह करने के स्पष्ट आधार हों कि पारगमन में माल बौद्धिक संपदा अधिकारों का उल्लंघन करने वाला नकली माल है, तो सीमा शुल्क प्रक्रियाओं को स्वतः ही निलंबित करने का अधिकार दिया गया है। साथ ही, यह अनुच्छेद 73 के उस प्रावधान को समाप्त करता है जिसमें कहा गया था कि "सीमा शुल्क प्रक्रियाओं का निलंबन पारगमन में माल पर लागू नहीं होता है।"

सीमा शुल्क जमा करने के बाद निरीक्षण के संबंध में, मसौदा कानून आधुनिकीकरण और जोखिम प्रबंधन पर आधारित सीमा शुल्क जमा करने के बाद निरीक्षण के सिद्धांत को जोड़ता है; सीमा शुल्क घोषणाकर्ता के परिसर और उद्यम के परिसर में सीमा शुल्क जमा करने के बाद निरीक्षण प्रक्रियाओं को समेकित करता है। इसके अतिरिक्त, यह सीमा शुल्क जमा करने के बाद निरीक्षण की समय सीमा में संशोधन करता है, निरीक्षण अवधि को "10 कार्य दिवसों" से बढ़ाकर "अधिकतम 20 दिन" करता है; सीमा शुल्क जमा करने के बाद निरीक्षण करने के सिद्धांतों को निर्धारित करता है और सरकार को इस मामले पर विस्तृत नियम बनाने का दायित्व सौंपता है।

वित्त मंत्री न्गो वान तुआन ने मसौदा कानून का सारांश प्रस्तुत किया।

सत्यापन रिपोर्ट के अपने सारांश में, विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष, फान ची हिएउ ने कहा कि विधि एवं न्याय समिति की स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा की अन्य एजेंसियों ने सरकार द्वारा प्रस्तुत राजनीतिक, कानूनी और व्यावहारिक आधारों पर सीमा शुल्क कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की; और मसौदा कानून में संशोधनों के दायरे से मूल रूप से सहमत हुए।

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स्थायी समिति ने व्यवसायों के लिए अधिक अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने हेतु अपर्याप्त विनियमों की समीक्षा और सुधार जारी रखने की अनुशंसा की। नई नीतियों के लिए, राष्ट्रीय सभा में विचार और अनुमोदन हेतु प्रस्तुत करने से पहले कानूनी प्रणाली की एकरूपता सुनिश्चित करना, डिजिटल अवसंरचना के प्रभाव और आवश्यकताओं का पूर्ण मूल्यांकन करना आवश्यक है।

सीमा शुल्क दस्तावेजों और विशेष निरीक्षणों में समन्वय से संबंधित विनियमों (अनुच्छेद 24) के संबंध में, स्थायी समिति राष्ट्रीय एकल खिड़की तंत्र के माध्यम से डेटा के संयोजन और साझाकरण से सहमत है। साथ ही, यह सरकार से विशेष निरीक्षणों के मॉडल पर शोध और नवाचार जारी रखने का अनुरोध करती है, जिसमें सीमा शुल्क एजेंसी प्राप्त करने, समन्वय करने और कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए एकीकृत केंद्र बिंदु के रूप में कार्य करे।

विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष फान ची हिएउ ने सत्यापन रिपोर्ट का सारांश प्रस्तुत किया।

स्थायी समिति के अनुसार, इस मॉडल को कई स्थानों पर प्रायोगिक तौर पर लागू किया जा सकता है, फिर इसकी प्रभावशीलता का मूल्यांकन करके तंत्र को परिष्कृत किया जा सकता है, जिससे प्रक्रियाओं को सरल बनाने, अनुपालन लागत को कम करने और आयात और निर्यात गतिविधियों को सुविधाजनक बनाने में योगदान मिलेगा।

व्यवसायों द्वारा स्वैच्छिक अनुपालन को प्रोत्साहित करना।

सत्र में बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने इस बात पर जोर दिया कि इस संशोधन का उद्देश्य न केवल प्रक्रिया में सुधार करना है, बल्कि प्रबंधन की सोच में नवाचार लाना भी है, जिसमें पूर्व-अनुमोदन से जोखिम प्रबंधन, दस्तावेज़ प्रबंधन से डेटा प्रबंधन, प्रशासनिक प्रबंधन से विकास में योगदान देना शामिल है, साथ ही व्यवसायों द्वारा स्वैच्छिक अनुपालन को बढ़ावा देना भी है।

सीमा पार ई-कॉमर्स वस्तुओं के प्रबंधन पर पूरक विनियमों के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने इसे मसौदा कानून की अभूतपूर्व सामग्री में से एक बताया, जो सीमा पार ई-कॉमर्स गतिविधियों के तीव्र विकास के मद्देनजर कानूनी अंतर को दूर करने में योगदान देता है।

हाल के समय में, सीमा द्वारों से होकर गुजरने वाले कम मूल्य के ऑर्डरों की भारी मात्रा ने पारंपरिक प्रबंधन विधियों को अनुपयुक्त बना दिया है, जबकि कर छूट नीतियों का लाभ उठाने के लिए वस्तुओं को छोटी मात्रा में विभाजित करने की प्रथा ने राजस्व हानि के जोखिम को बढ़ा दिया है। इसलिए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा कानून में पहचान डेटा के अंतर्संबंध और सीमा पार ई-कॉमर्स वस्तुओं के प्रबंधन के लिए एक समर्पित सीमा शुल्क पोर्टल की स्थापना को अनिवार्य किया जाए।

बैठक का एक दृश्य

अनुच्छेद 17क में अनुपालन प्रबंधन संबंधी नियमों को शामिल किए जाने की सराहना करते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा कि मसौदे में सीमा शुल्क निकासी के समय मुख्य रूप से हरे, पीले और लाल लेन वर्गीकरण पर आधारित दृष्टिकोण से हटकर, व्यवसायों के संचालन के दौरान उनके कानूनी अनुपालन के स्तर के आधार पर प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित किया गया है। उन्होंने कहा, "यह एक नया नियम है, और व्यवसाय इससे निश्चित रूप से बहुत प्रसन्न होंगे।"

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने स्वैच्छिक अनुपालन साझेदारी संबंधी नियमों की भी अत्यधिक सराहना की, जिनके तहत व्यवसायों को न केवल निरीक्षण और पर्यवेक्षण के अधीन किया जाता है, बल्कि उन्हें अपनी प्रबंधन क्षमता में सुधार के लिए सीमा शुल्क अधिकारियों से सहायता भी प्राप्त होती है। साथ ही, मसौदा अधिमान्य व्यापार तंत्र से अनुपालन स्तरों पर आधारित वर्गीकरण प्रणाली की ओर बदलाव करता है, जिससे उच्च अनुपालन स्तर वाले व्यवसायों के लिए मंजूरी के बाद निरीक्षण की आवृत्ति में उल्लेखनीय कमी लाने की स्थिति बनती है।

अनुच्छेद 29 में उल्लिखित पूरक सीमा शुल्क घोषणाओं संबंधी विनियमों के संदर्भ में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा कि तस्करी के संकेत मिलने पर दस्तावेजों को वैध ठहराने या साक्ष्यों को नष्ट करने से रोकने के लिए विनियमों को सख्त करना आवश्यक है। हालांकि, व्यवसायों द्वारा अनजाने में की गई त्रुटियों और जानबूझकर किए गए उल्लंघनों के मामलों में स्पष्ट अंतर करना आवश्यक है; और प्रक्रियाओं में देरी से बचने के लिए सीमा शुल्क अधिकारियों द्वारा पूरक घोषणाओं का अनुरोध करने की समय सीमा को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना भी आवश्यक है, ताकि नकदी प्रवाह और उद्यमों की उत्पादन एवं व्यावसायिक गतिविधियों पर पड़ने वाले प्रभाव से बचा जा सके।

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आज से कर प्रशासन से संबंधित कई नए नियम लागू हो रहे हैं।कर प्रशासन संबंधी कानून संख्या 108/2025/QH15 आज (1 जुलाई) से आधिकारिक तौर पर लागू हो गया है, जिसमें करदाता प्रबंधन, ई-कॉमर्स और इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन से संबंधित कई महत्वपूर्ण बदलाव किए गए हैं। विशेष रूप से, कर विवरण दाखिल करने की समय सीमा 10 वर्ष से घटाकर 5 वर्ष कर दी गई है। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने इस बात पर भी जोर दिया कि डिजिटल सीमा शुल्क और अंतर-एजेंसी डेटा साझाकरण तंत्रों का वैधीकरण सीमा शुल्क सुधार प्रक्रिया के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। इसलिए, इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेजों की कानूनी वैधता और अनिवार्य डेटा साझाकरण तंत्रों से संबंधित नियम प्रासंगिक कानूनों के अनुरूप होने चाहिए और डिजिटल परिवर्तन एवं ठोस सुधार की आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दिन्ह ने चर्चा का समापन किया।

चर्चा का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दिन्ह ने सरकार से अनुरोध किया कि वह मसौदा कानून की समीक्षा और उसमें सुधार करना जारी रखे ताकि विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार, राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन और निजी क्षेत्र के विकास में पार्टी के दिशा-निर्देशों को पूरी तरह से संस्थागत रूप दिया जा सके। इसमें डिजिटल और स्मार्ट रीति-रिवाजों की ओर संक्रमण को गति देना; शासन, कनेक्टिविटी और डेटा साझाकरण को मजबूत करना; और सूचना सुरक्षा और संरक्षा सुनिश्चित करते हुए कृत्रिम बुद्धिमत्ता का उपयोग करना शामिल है।

सीमा शुल्क निरीक्षण संबंधी विनियमों के संबंध में, निरीक्षण की सामग्री, तकनीकी मानदंड, आधार, विधियों और दायरे को स्पष्ट करने के लिए और विशेष कानूनों में निर्धारित अनुरूपता मूल्यांकन गतिविधियों से उन्हें स्पष्ट रूप से अलग करने के लिए आगे समीक्षा और परिष्करण की आवश्यकता है।

इसके अतिरिक्त, सीमा शुल्क निरीक्षणों के समय को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना; कार्यान्वयन के लिए प्रक्रियाओं, कार्यविधियों और कानूनी आधार को निर्दिष्ट करना; और सीमा शुल्क घोषणाकर्ताओं के उल्लंघनों को सुधारने और निरीक्षण परिणामों के खिलाफ अपील करने के अधिकार को सुनिश्चित करना आवश्यक है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-sua-luat-hai-quan-phai-doi-moi-tu-duy-quan-ly-10423760.html

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