संस्कृति‑पत्रकारिता के विधायी मसौदे पर सांसदों के सुझाव: विकेंद्रीकरण और डिजिटल सूचना प्रबंधन पर ज़ोर

संसद सदस्य संस्कृति और पत्रकारिता के क्षेत्र में प्रस्तावित कानूनों के समूह पर अपनी राय देते हैं।

29 सितंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा के सांसदों ने शारीरिक शिक्षा और खेल संबंधी कानून, पर्यटन संबंधी कानून, पुस्तकालय संबंधी कानून, सिनेमा संबंधी कानून, सांस्कृतिक विरासत संबंधी कानून, विज्ञापन संबंधी कानून और प्रेस संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर अपनी राय दी।

29 सितंबर की दोपहर को आयोजित राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के 16वें सत्र के प्रथम सम्मेलन के अंतर्गत, कई प्रतिनिधियों ने शारीरिक शिक्षा और खेल संबंधी कानून, पर्यटन कानून, पुस्तकालय कानून, सिनेमा कानून, सांस्कृतिक विरासत कानून, विज्ञापन कानून और प्रेस कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानूनों पर अपने विचार व्यक्त किए। इन विचारों में विकेंद्रीकरण तंत्र में सुधार, विभिन्न स्तरों के बीच अधिकार और जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने, कार्यान्वयन में एकरूपता सुनिश्चित करने और दोहराव से बचने, तथा प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार और डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने की आवश्यकता पर बल दिया गया।

पत्रकारिता संबंधी गतिविधियों से जुड़ी जानकारी में बदलाव के लिए एक मामला जोड़ना।

प्रेस कानून के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन के संबंध में: मसौदा कानून के अनुच्छेद 7 (प्रेस कानून के अनुच्छेद 18 के खंड 3 में संशोधन) में रेडियो, टेलीविजन और पूरक प्रकाशन गतिविधियों से संबंधित सूचनाओं में परिवर्तन के कई मामलों को उन मामलों की सूची में जोड़ा गया है जिनके लिए राज्य प्रेस प्रबंधन एजेंसी को सूचना देना आवश्यक है। परिवर्तन की तिथि से 5 दिनों के भीतर सूचना देना अनिवार्य है।

प्रस्तावित संशोधनों से अपनी सहमति व्यक्त करते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (लाम डोंग प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि वर्तमान पत्रकारिता गतिविधियां सूचना प्रदान करने के कई तरीकों से जुड़ी हुई हैं, जिनमें डिजिटल वातावरण में विभिन्न प्रकार की सेवाएं प्रदान करने वाले कार्यक्रम चैनल शामिल हैं।

अपने संचालन के दौरान, मीडिया संगठनों को मसौदे में दी गई जानकारी में संशोधन करने की आवश्यकता हो सकती है। इन मामलों को अधिसूचना तंत्र में स्थानांतरित करने से मीडिया संगठन अधिक सक्रिय हो सकेंगे, साथ ही प्रबंधन एजेंसियों को भी परिवर्तनों की जानकारी होगी और वे अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर अपने कर्तव्यों का निर्वहन कर सकेंगी। प्रस्तावित संशोधन प्रस्ताव में उल्लिखित प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने के लक्ष्य के अनुरूप भी हैं।

इसके अतिरिक्त, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने पहले से घोषित सूचनाओं और परिवर्तनों के बाद प्रेस एजेंसियों के संचालन के संबंध में उनकी ज़िम्मेदारी पर ध्यान देने का सुझाव दिया। प्रबंधन एजेंसी को भेजी गई सूचना में परिवर्तनों का सटीक विवरण होना चाहिए; प्रेस एजेंसियां अपने लाइसेंस और पत्रकारिता कानून के नियमों के अनुसार संचालन के लिए उत्तरदायी बनी रहेंगी। प्राप्त सूचना के आधार पर, राज्य प्रबंधन एजेंसी अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर निगरानी और निरीक्षण करेगी। इस प्रकार, संशोधित अनुच्छेद 18 के खंड 3 में प्रक्रियाओं का सरलीकरण, प्रेस एजेंसियों के संचालन के दौरान उनकी ज़िम्मेदारी के साथ-साथ लागू किया गया है।

सांस्कृतिक विरासत कानून के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और परिवर्धन पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि लो थी लुयेन ( डिएन बिएन प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने जिला स्तर से कुछ कार्यों को कम्यून स्तर पर स्थानांतरित करने का प्रस्ताव रखा, क्योंकि जिला स्तर पर कार्य करना बंद हो गया है। हालांकि, कम्यून और प्रांतीय स्तरों की जिम्मेदारियों के संबंध में स्पष्ट नियमों की आवश्यकता है।

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मसौदा कानून के अनुच्छेद 27 के खंड 7 में यह प्रावधान है कि प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष प्रांतीय स्तर की संस्कृति संबंधी विशेष एजेंसी को संगठित करने या अधिकृत करने के लिए जिम्मेदार हैं या कम्यून जन समिति के अध्यक्ष ऐतिहासिक अवशेषों के लिए संरक्षित क्षेत्र की सीमाओं को चिह्नित करने के लिए जिम्मेदार हैं।

ऐतिहासिक धरोहरों के लिए संरक्षित क्षेत्र की सीमाओं के निर्धारण के लिए जिम्मेदारियों और प्रमुख एजेंसी को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने हेतु, प्रतिनिधि लो थी लुयेन ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी अनुच्छेद 27 के खंड 7 के अंत में निम्नलिखित सामग्री जोड़े: “ ऐसे मामलों में जहां ऐतिहासिक धरोहरों के लिए संरक्षित क्षेत्र दो या दो से अधिक कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के क्षेत्र में स्थित है, प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष कार्यान्वयन का आयोजन करेंगे या प्रांतीय स्तर की संस्कृति संबंधी विशेष एजेंसी को संबंधित कम्यूनों और वार्डों की जन समितियों के साथ समन्वय स्थापित करने और सीमाओं के निर्धारण की अध्यक्षता करने का कार्य सौंपेंगे। ”

प्रतिनिधि लो थी लुयेन ने जोर देते हुए कहा, " इस नियम को जोड़ना आवश्यक है और यह स्पष्ट रूप से उस संस्था को परिभाषित करता है जो कई कम्यूनों और वार्डों में फैले ऐतिहासिक स्थलों की सीमाओं के निर्धारण के लिए जिम्मेदार है। यदि कई कम्यूनों और वार्डों में सीमांकन स्वतंत्र रूप से किया जाता है और यह स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट नहीं किया जाता है कि कौन सी एजेंसी प्रभारी है, तो व्यवहार में प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित करना मुश्किल हो सकता है, जिससे प्रक्रियाओं, दस्तावेज़ीकरण, सीमाओं और प्रगति में असंगतताएँ उत्पन्न हो सकती हैं। "

पर्यटन आवास प्रतिष्ठानों के निरीक्षण के लिए जिम्मेदारियों को परिभाषित करना।

पर्यटन कानून के कुछ अनुच्छेदों में किए गए संशोधनों और परिवर्धनों पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि लो थी लुयेन ने सुझाव दिया कि अनुच्छेद 51 में पर्यटन आवास प्रतिष्ठानों की गुणवत्ता के निरीक्षण के संबंध में प्रांतीय और कम्यून स्तरों के बीच जिम्मेदारियों को अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए।

शोध के माध्यम से, प्रतिनिधियों ने बताया कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 2 के खंड 14 में यह प्रावधान है कि प्रांतीय स्तर की पर्यटन विशेषज्ञ एजेंसी "क्षेत्र में पर्यटक आवास प्रतिष्ठानों का गुणवत्ता निरीक्षण आयोजित करती है"; साथ ही, खंड 3 में यह प्रावधान है कि "कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी उन पर्यटक आवास प्रतिष्ठानों में तकनीकी बुनियादी ढांचे और पर्यटकों के लिए सेवाओं से संबंधित न्यूनतम शर्तों का निरीक्षण आयोजित करती है जिन्होंने क्षेत्र में वर्गीकरण के लिए पंजीकरण नहीं कराया है"।

प्रतिनिधि लो थी लुयेन के अनुसार, अपंजीकृत प्रतिष्ठानों के निरीक्षण का दायित्व कम्यून स्तर पर सौंपना उचित है, क्योंकि कम्यून स्तर की जन समिति अपने क्षेत्र में राज्य प्रबंधन का कार्यभार संभालती है। हालांकि, मसौदा विनियमन से ऐसी स्थिति उत्पन्न हो सकती है जहां दो स्तर की सरकारें एक ही अपंजीकृत आवास प्रतिष्ठान का निरीक्षण करें: प्रांतीय स्तर "क्षेत्र में आवास प्रतिष्ठानों की गुणवत्ता" का निरीक्षण करे, जबकि कम्यून स्तर उस प्रतिष्ठान की "न्यूनतम आवश्यकताओं" का निरीक्षण करे। व्यावहारिक कार्यान्वयन प्रक्रिया में इससे दोनों स्तरों के बीच जिम्मेदारियों का अतिव्यापीकरण हो सकता है।

इसलिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी अनुच्छेद 51 में निम्नलिखित जोड़ने पर विचार करे: " प्रांतीय स्तर की पर्यटन विशेषज्ञ एजेंसी इस अनुच्छेद के खंड 3 में उल्लिखित विनियमों के निरीक्षण में कम्यून स्तर की जन समितियों को पेशेवर और तकनीकी मार्गदर्शन प्रदान करेगी; एजेंसियों द्वारा किए गए निरीक्षणों में विषयों, विषयवस्तु और निरीक्षण समय के संदर्भ में कोई दोहराव न हो। "

प्रतिनिधियों के अनुसार, ऐसे नियम कम्यून स्तर पर विकेंद्रीकरण को बनाए रखते हैं और प्रांतीय स्तर पर विशेष एजेंसियों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करते हैं, जिससे एक ही विषय और सामग्री के निरीक्षणों को दो अलग-अलग निरीक्षण निकायों द्वारा दोहराए जाने से बचा जा सके।

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सम्मेलन में बोलते हुए, प्रतिनिधि बुई वान डुंग (थान्ह होआ प्रांत से राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने पर्यटन कानून के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने में विकेंद्रीकरण और डिजिटल परिवर्तन के वास्तविक परिणाम सुनिश्चित करने के लिए कई सुझाव दिए। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि विकेंद्रीकरण के साथ-साथ व्यवहार्य शर्तें भी होनी चाहिए और इससे आवेदनों की प्रक्रिया शीघ्र और सटीक रूप से होनी चाहिए। इसलिए, उन्होंने प्रस्ताव दिया कि प्रत्येक कार्य के लिए, प्राधिकार, मानक, डेटा, मानव संसाधन, निधि और प्रसंस्करण संबंधी जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए। साथ ही, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय को एकीकृत मार्गदर्शन और पर्यवेक्षण प्रदान करने की आवश्यकता है।

प्रतिनिधि बुई वान डुंग के अनुसार, डिजिटल परिवर्तन से उन लोगों के व्यावहारिक दायित्वों को कम करने में मदद मिलनी चाहिए जो इसके अधीन हैं। उन्होंने वर्तमान पर्यटन कानून के अनुच्छेद 7क के खंड 3 का हवाला दिया, जिसके अनुसार सक्षम अधिकारियों द्वारा अनुरोध किए जाने पर ऑनलाइन ट्रैवल एजेंसियों को अपने डिजिटल प्लेटफॉर्म से पर्यटन सेवा प्रदाताओं की सभी जानकारी हटानी होगी।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि बुई वान डुंग ने इस नियम में संशोधन का सुझाव दिया ताकि केवल उल्लंघनकारी जानकारी को हटाया जा सके, उल्लंघन का आधार स्पष्ट रूप से बताया जा सके, अनुरोध का समय और अंतिम तिथि निर्धारित की जा सके, जिसकी जानकारी हटाई गई है उसे सूचित किया जा सके और अनुरोध के अनुचित हो जाने पर जानकारी को बहाल करने की व्यवस्था स्थापित की जा सके। एक प्रतिष्ठान में हुए उल्लंघन से अन्य प्रतिष्ठानों की वैध जानकारी प्रभावित या असुरक्षित नहीं होनी चाहिए।

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