राष्ट्रीय सभा के 17 मसौदा कानूनों की गुणवत्ता जांच: दो‑दिवसीय विशेषज्ञ सम्मेलन की शुरुआत

राष्ट्रीय विधानसभा में प्रस्तुत करने से पहले 17 मसौदा कानूनों के लिए "गुणवत्ता जांच" प्रक्रिया।

28 सितंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा भवन में 16वें कार्यकाल के पूर्णकालिक राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों का पहला सम्मेलन शुरू हुआ। दो दिनों तक चलने वाले इस सम्मेलन में 17 मसौदा कानूनों की समीक्षा की जाएगी और उन पर प्रतिक्रिया दी जाएगी, जिन्हें 17 अक्टूबर को शुरू होने वाले राष्ट्रीय सभा के दूसरे सत्र में प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है।

Báo Sài Gòn Giải phóng•28/09/2026

अपने उद्घाटन भाषण में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने इस बात पर जोर दिया कि यह सम्मेलन एक "गुणवत्ता परख" है, जो कठिन और जटिल मसौदा कानूनों को राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने से पहले एक महत्वपूर्ण समीक्षा और सत्यापन चरण है।

कानून निर्माण के सिद्धांतों के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने अनुरोध किया कि प्रावधानों की मात्रा की अपेक्षा नीतियों की गुणवत्ता को प्राथमिकता दी जाए। प्रत्येक मसौदा कानून में हल की जाने वाली व्यावहारिक समस्या, कानून में संशोधन के कारण, नई नीति का महत्व और प्रभावित विषयों का स्पष्ट रूप से उल्लेख होना चाहिए; साथ ही अनुपालन लागत और कार्यान्वयन संसाधनों की पहचान भी होनी चाहिए।

कानूनों का उद्देश्य राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले मामलों को विनियमित करना, सिद्धांतों का पालन सुनिश्चित करना और स्थिरता बनाए रखना होना चाहिए। मानवाधिकार, नागरिक अधिकार, व्यावसायिक परिस्थितियाँ, संसाधन आवंटन, संगठनात्मक संरचना और राज्य एजेंसियों की जिम्मेदारियों से सीधे संबंधित विषयों को कानून में स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए। निरंतर बदलते रहने वाले मुद्दों को लचीले प्रबंधन के लिए उपयुक्त प्राधिकारी को सौंपा जाना चाहिए, और कानून और विनियमन के बीच अंतर को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने जोर देते हुए कहा, "कानून संक्षिप्त होने चाहिए लेकिन उनमें नीतिगत पहलुओं की कमी नहीं होनी चाहिए, नियमों की संख्या कम होनी चाहिए लेकिन जिम्मेदारियां स्पष्ट होनी चाहिए, अधिक स्थिर होने के साथ-साथ वास्तविकता के अनुकूल भी होने चाहिए।"

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने यह भी कहा कि कानून निर्माण को समग्र व्यवस्था के अंतर्गत रखा जाना चाहिए, प्रत्येक नियम को उसे लागू करने वालों के दृष्टिकोण से देखा जाना चाहिए; साथ ही दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के अनुरूप होना सुनिश्चित किया जाना चाहिए। विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन ठोस होना चाहिए, जिसमें डिजिटल परिवर्तन के साथ-साथ अधिकार, संसाधन, डेटा और जिम्मेदारी का समकालिक हस्तांतरण शामिल हो।

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कॉमरेड ट्रान थान मान ने सुझाव दिया कि प्रतिनिधिगण केवल तकनीकी और शब्द-संबंधी सुझाव देने तक ही सीमित न रहें, बल्कि दस्तावेजों का ध्यानपूर्वक अध्ययन करें, उनकी व्यावहारिक वास्तविकताओं से तुलना करें और उन मुद्दों पर अपने तर्क और प्रस्तावित समाधान स्पष्ट रूप से प्रस्तुत करें जहां मतभेद हैं। इस प्रक्रिया के माध्यम से, वे यह निर्धारित कर सकते हैं कि कौन सी परियोजनाएं राष्ट्रीय सभा में विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने योग्य हैं और किन परियोजनाओं में और सुधार की आवश्यकता है।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा, "विशेषज्ञ प्रतिनिधियों का सम्मेलन 'गुणवत्ता जांच' की भूमिका निभाता है, जो कठिन और जटिल मसौदा कानूनों को राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने से पहले उनकी गुणवत्ता की समीक्षा और सत्यापन में एक महत्वपूर्ण कदम है।"

जिन परियोजनाओं पर अलग-अलग राय हैं या जिनके प्रभावों का पूरी तरह से आकलन नहीं किया गया है, उनके लिए राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने "प्रगति पर गुणवत्ता को प्राथमिकता न देने और विधायी कार्य की सफलता के माप के रूप में अनुमोदित परियोजनाओं की संख्या का उपयोग न करने" के सिद्धांत पर जोर दिया।

सम्मेलन में सत्रह मसौदा कानूनों पर विचार किया गया।

अर्थव्यवस्था और वित्त: प्रतिभूति कानून के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून; लेखा कानून, स्वतंत्र लेखापरीक्षा कानून के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून; लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों के विकास संबंधी कानून।

सुरक्षा: राष्ट्रीय सुरक्षा से संबंधित महत्वपूर्ण सुविधाओं की सुरक्षा संबंधी कानून; डेटा सुरक्षा संबंधी कानून; इलेक्ट्रॉनिक पहचान और प्रमाणीकरण संबंधी कानून।

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विज्ञान , प्रौद्योगिकी और पर्यावरण: समुद्री और द्वीपीय संसाधनों और पर्यावरण पर कानून (संशोधित); पर्यावरण संरक्षण कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून; विद्युत कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून; डाक सेवाओं पर कानून (संशोधित)।

प्रशासन और न्याय: दंड संहिता (संशोधित); आपराधिक जांच एजेंसियों के संगठन संबंधी कानून (संशोधित); आपराधिक प्रक्रिया संहिता (संशोधित); प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने संबंधी कानून (संशोधित)।

संस्कृति और समाज: शारीरिक शिक्षा और खेल संबंधी कानून, पर्यटन संबंधी कानून, पुस्तकालय संबंधी कानून, सिनेमा संबंधी कानून, सांस्कृतिक विरासत संबंधी कानून, विज्ञापन संबंधी कानून और पत्रकारिता संबंधी कानून के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून; मानव ऊतकों और अंगों के दान, खरीद और प्रत्यारोपण तथा शवों के दान और खरीद संबंधी कानून (संशोधित); और सामाजिक बीमा संबंधी कानून के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून।

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