सदस्यों ने लेखा‑क़ानून के मसौदे पर राय व्यक्त की

संसद सदस्य: लेखा कानून और स्वतंत्र लेखापरीक्षा कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर अपनी राय दे रहे हैं।

28 सितंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने लेखा कानून और स्वतंत्र लेखापरीक्षा कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर अपनी राय दी।

28 सितंबर की सुबह आयोजित राष्ट्रीय सभा के विशिष्ट क्षेत्र में कार्यरत प्रतिनिधियों के पहले सम्मेलन (16वें सत्र) में, प्रतिनिधियों ने लेखा कानून और स्वतंत्र लेखापरीक्षा कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर अपने विचार व्यक्त किए।

चिकित्सकों के लिए स्पष्ट वर्गीकरण

अनुच्छेद 57 में प्रस्तावित संशोधनों पर टिप्पणी करते हुए, जिया लाई प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि डोंग न्गोक बा ने उन बाधाओं की ओर इशारा किया जिन पर आगे शोध और सुधार की आवश्यकता है: प्रारंभिक मसौदे में सरकार के व्यावसायिक परिस्थितियों को सरल बनाने और कम करने संबंधी प्रस्तावों के अनुरूप सभी लेखांकन अभ्यास प्रमाणपत्रों को समाप्त करने का प्रस्ताव था। हालांकि, राष्ट्रीय सभा के विशेष कार्य समूह की बैठक में प्रस्तुत मसौदा कानून में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने प्रस्ताव को पूरी तरह से समाप्त करने के बजाय, मानकों को विनियमित करने और लेखांकन सेवाएं प्रदान करने वाले व्यक्तियों के लिए "लेखांकन सेवा व्यवसाय क्षमता प्रमाणपत्र" जारी करने के लिए संशोधित किया।

इसके अलावा, सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों को कम करने और संशोधित करने संबंधी नए विनियमों के अनुसार, लेखा सेवाओं को सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों की सूची से हटा दिया गया है। राष्ट्रीय सभा ने अपने पहले असाधारण सत्र में निवेश कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून भी पारित किया, जिसके तहत 1 मार्च, 2027 से लेखा सेवाओं को इस सूची से बाहर रखा गया है। प्रतिनिधियों के अनुसार, लेखा सेवाओं के लिए व्यावसायिक क्षमता प्रमाण पत्र संबंधी लेखा कानून के मसौदे के प्रावधान का निवेश कानून के अनुरूपता सुनिश्चित करने के लिए सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करने की आवश्यकता है।

प्रतिनिधियों ने पेशेवरों के स्पष्ट वर्गीकरण (इन-हाउस अकाउंटेंट, सामान्य सेवा प्रदाता और महत्वपूर्ण सामाजिक प्रभाव वाली बड़ी कंपनियों के लिए रिपोर्ट तैयार करने वाले) की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की। हालांकि, छोटे व्यवसायों सहित सभी व्यवसायों के लिए जटिल और महंगी प्रमाणन परीक्षाओं को अनिवार्य करने वाला नियम पूरी तरह से तर्कसंगत नहीं है।

प्रमाणपत्रों और परिचालन लाइसेंसों के बारे में चिंता व्यक्त करते हुए, विन्ह लॉन्ग प्रांत की राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने कहा कि मसौदा कानून ने लेखा कानून के अनुच्छेद 73 के कुछ प्रावधानों को समाप्त कर दिया है। तदनुसार, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि 1 मार्च, 2027 से पहले जारी किए गए लेखा अभ्यास प्रमाणपत्र, लेखाकार प्रमाणपत्र और लेखा परीक्षक प्रमाणपत्र का मूल्य लेखा सेवा व्यवसाय क्षमता प्रमाणपत्रों के समतुल्य होगा।

आपको यह भी पसंद आ सकता है

मसौदे के अनुच्छेद 57 के खंड 2 के बिंदु 'ए' में कुछ वैध प्रमाणपत्रों के निरंतर उपयोग को भी मान्यता दी गई है। प्रतिनिधि के अनुसार, यह उन लोगों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए एक आवश्यक कदम है जिन्हें पहले ही प्रमाणपत्र प्रदान किए जा चुके हैं; और साथ ही, 1 मार्च, 2027 को कानून के आधिकारिक रूप से लागू होने पर सेवा प्रावधान में कोई बाधा न आए, इसके लिए भी यह आवश्यक है।

हालांकि, प्रतिनिधियों ने मसौदा समिति से यह स्पष्ट करने का अनुरोध किया कि पुराने प्रमाणपत्र किन कार्य क्षेत्रों के समकक्ष माने जाते हैं; यह स्पष्ट करें कि वैध प्रमाणपत्रों का उपयोग उनकी समाप्ति तिथि तक या किसी विशिष्ट बाद की तिथि तक जारी रहेगा या नहीं; और निवेश कानून के लागू होने से पहले की अवधि में किस प्रकार के प्रमाणपत्र जारी किए जाते रहेंगे।

प्रतिनिधियों ने प्राप्त लेकिन अप्रक्रियाकृत फाइलों के प्रबंधन, चल रहे सेवा अनुबंधों और सेवा प्रदाता के बंद होने या निलंबित होने पर फाइलों और डेटा को सौंपने की जिम्मेदारी से संबंधित प्रावधान जोड़ने का भी प्रस्ताव रखा। अनुच्छेद 3 के खंड 2, 4 और 6 में इन पहलुओं को पूरी तरह से संबोधित नहीं किया गया है। प्रतिनिधियों के अनुसार, इन प्रावधानों को शुरू से ही स्पष्ट रूप से परिभाषित करने से पेशेवरों, व्यवसायों और ग्राहकों को कार्यान्वयन प्रक्रिया में अधिक सक्रिय होने में मदद मिलेगी।

स्वतंत्र लेखापरीक्षा के संबंध में, मसौदा कानून के अनुच्छेद 2 ने स्वतंत्र लेखापरीक्षा संबंधी वर्तमान कानून के अनुच्छेद 21 और 22 के कुछ प्रावधानों को निरस्त कर दिया है, और प्रमाणपत्र जारी करने की अवधि को 30 दिनों से घटाकर 10 कार्यदिवस कर दिया है; पुनः जारी करने की अवधि को भी 20 दिनों से घटाकर 5 कार्यदिवस कर दिया गया है।

इस मामले पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने यह स्पष्ट करने का सुझाव दिया कि क्या अनुच्छेद 21 में प्रावधानों को निरस्त करने का उद्देश्य वास्तव में व्यावसायिक स्थितियों को कम करना है, या केवल पात्रता साबित करने वाले दस्तावेजों को प्रस्तुत करने की प्रक्रिया को समाप्त करना है।

इसके अलावा, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को प्रशासनिक प्रक्रिया में लगने वाले समय में प्रतिशत कमी की गणना करने की विधि को स्पष्ट रूप से समझाना होगा। कागजी आवेदन जमा करने की प्रक्रिया से इलेक्ट्रॉनिक डेटा एक्सेस में परिवर्तन करते समय, लाइसेंसिंग एजेंसी को लापता या गलत डेटा के मामलों की सक्रिय रूप से खोज करनी चाहिए और उनका समाधान करने के लिए जिम्मेदार होना चाहिए, ताकि ऐसी स्थितियों से बचा जा सके जहां व्यवसायों को उन दस्तावेजों को दोबारा जमा करने की आवश्यकता हो जिन्हें रद्द कर दिया गया है। प्रतिनिधि ने सार्वजनिक हित संस्थाओं के लेखापरीक्षा के संबंध में वित्त मंत्रालय और राज्य प्रतिभूति आयोग के बीच अनुमोदन में दोहराव से बचने के लिए एक व्यापक समीक्षा का भी सुझाव दिया।

मसौदा कानून पर शोध और उसमें सुधार करना जारी रखें।

प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए मुद्दों की व्याख्या करते हुए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी की ओर से वित्त मंत्री न्गो वान तुआन ने कहा कि लेखा कानून और स्वतंत्र लेखापरीक्षा कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने का उद्देश्य पार्टी की नई नीतियों और दिशा-निर्देशों, विशेष रूप से पार्टी की 13वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के प्रस्ताव, केंद्रीय समिति के प्रस्ताव संख्या 27-एनक्यू/टीडब्ल्यू और अन्य विशेष प्रस्तावों को शीघ्रता से और पूरी तरह से संस्थागत बनाना है; एक पारदर्शी, सुलभ और खुला निवेश और व्यावसायिक वातावरण बनाने के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं की समीक्षा करना और उन्हें काफी हद तक कम करना है, साथ ही व्यवसायों के लिए अनुपालन के समय और लागत को कम करना है; और व्यावहारिक वास्तविकताओं के साथ उपयुक्तता सुनिश्चित करना और कानूनों के मसौदा तैयार करने और कार्यान्वयन की प्रक्रिया में सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ावा देना है।

आपको यह भी पसंद आ सकता है

लेखांकन अभ्यास प्रमाणपत्रों से संबंधित नियमों को स्पष्ट करते हुए वित्त मंत्री न्गो वान तुआन ने कहा कि लेखांकन सेवाओं का प्रावधान वित्तीय विवरणों की कानूनी वैधता से सीधे तौर पर जुड़ा हुआ है। वित्तीय विवरण व्यवसाय मालिकों, शेयरधारकों, सरकारी एजेंसियों और ऋण संस्थानों के लिए महत्वपूर्ण दस्तावेज हैं, जो निवेश और ऋण प्रदान करने की गतिविधियों में निर्णायक भूमिका निभाते हैं; इसलिए, वे सत्य, तर्कसंगत और विश्वसनीय होने चाहिए।

अंतर्राष्ट्रीय अनुभव के आधार पर, अधिकांश देशों में लेखा सेवा प्रदाताओं की व्यावसायिक योग्यता निर्धारित करने के लिए प्रमाणन अनिवार्य है। इस प्रमाणन आवश्यकता को हटाने से सेवाओं की योग्यता और गुणवत्ता को नियंत्रित करना बहुत कठिन हो जाएगा। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने इस मुद्दे पर गंभीरता से विचार किया है और मसौदा कानून पर आगे शोध और सुधार करने के लिए प्रतिनिधियों के जिम्मेदार विचारों को गंभीरता से शामिल करेगी।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, उपाध्यक्ष गुयेन थी हांग ने सरकार से अनुरोध किया कि वह वित्त मंत्रालय को आर्थिक एवं वित्तीय समिति और संबंधित एजेंसियों के साथ मिलकर प्रतिनिधियों की राय पर गंभीरता से विचार करने, उन्हें समझाने और स्पष्ट करने का निर्देश दे, ताकि मसौदा कानून को और परिष्कृत किया जा सके। जिन मुद्दों पर मतभेद हैं, या नई और जटिल नीतियां हैं, उनके लिए उन्होंने विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों, संगठनों, व्यवसायों और प्रभावित पक्षों से और परामर्श करने का अनुरोध किया, ताकि 16वीं राष्ट्रीय सभा के दूसरे सत्र में विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने से पहले मसौदा कानून को अंतिम रूप देने हेतु अधिक व्यावहारिक जानकारी एकत्रित की जा सके।

Powered by Nyaya 247 News